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一、全縣個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀和黨的全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹縣委次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府“”戰(zhàn)略構(gòu)想和全縣個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的目標(biāo)，努力做到一切圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一切服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一切服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力打造登記注冊準(zhǔn)入平臺、商標(biāo)興縣戰(zhàn)略平臺、監(jiān)管執(zhí)法維權(quán)平臺、非公黨建保障平臺，積極服務(wù)建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)、加工及創(chuàng)匯基地，馬鈴薯加工示范園區(qū)，全省農(nóng)區(qū)綠色畜牧基地、梯田和云崖寺兩大旅游品牌、全力推動(dòng)個(gè)體私營企業(yè)在總體規(guī)模、發(fā)展速度、招商引資、園區(qū)建設(shè)、科技進(jìn)步等方面實(shí)現(xiàn)新突破，促進(jìn)全縣個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

(二)目標(biāo)任務(wù)。從年起，實(shí)施個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)“增量提質(zhì)”工程，全面促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)市場主體增長、經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益提升，努力實(shí)現(xiàn)全縣個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

1、擴(kuò)張數(shù)量。個(gè)體工商戶、私營企業(yè)數(shù)量保持年12%以上的增長速度，注冊資本(金)保持年15%以上的增長速度，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)中的比重每年提升1個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。

2、提升質(zhì)量。培育發(fā)展具有一定規(guī)模、知名度高、競爭力強(qiáng)的私營企業(yè)集團(tuán)，每年培育發(fā)展注冊資本1000萬元以上規(guī)模的私營企業(yè)1戶以上，注冊資本500萬元以上的大型私營企業(yè)5戶以上。爭創(chuàng)省著名商標(biāo)1件以上。

3、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。努力推動(dòng)個(gè)體私營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞果品、馬鈴薯、醫(yī)藥、信息、新材料、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源等產(chǎn)業(yè)，逐步培育一批具有較強(qiáng)競爭力的高新技術(shù)企業(yè)。

4、提高效益。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)每年新增2000人以上就業(yè)，個(gè)體私營企業(yè)的效益進(jìn)一步提升，培育一批誠信守法經(jīng)營、履行社會(huì)責(zé)任的示范企業(yè)。

二、放寬市場準(zhǔn)入條件，促進(jìn)個(gè)體私營企業(yè)增量提質(zhì)

(三)放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域限制。堅(jiān)持“非禁即入”的原則，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，實(shí)行同等待遇。按照“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”的要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體私營資本投資文化旅游、商貿(mào)、物流、金融、電子商務(wù)、醫(yī)療、新能源等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展粉條、淀粉、果品、亞麻、中藥材、畜牧及旅游等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)范化生態(tài)馬鈴薯加工示范園區(qū)、中藥材種植、中藥飲片加工、飼料生產(chǎn)基地，積極推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

(四)放寬私營企業(yè)集團(tuán)登記條件。重點(diǎn)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有競爭優(yōu)勢的私營企業(yè)通過兼并、重組等方式，組建跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營的大型企業(yè)集團(tuán)。凡母公司注冊資本1000萬元以上、具有2個(gè)以上控股子公司的私營企業(yè)，即可申辦組建企業(yè)集團(tuán)。對申辦企業(yè)集團(tuán)的私營企業(yè)，由工商部門派專人全程服務(wù)。

(五)放寬個(gè)體私營企業(yè)名稱登記條件。企業(yè)注冊資本達(dá)到5000萬元人民幣、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)涉及國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)3個(gè)以上大類的，企業(yè)名稱中可不使用國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語表述企業(yè)所從事行業(yè)的表述用語。外地知名企業(yè)在投資辦企業(yè)時(shí)，允許將“”放置在字號之后、組織形式之前，并冠以控股企業(yè)行政區(qū)劃和字號。對未納入國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類領(lǐng)域的企業(yè)，允許其直接使用新興行業(yè)表述作為企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍行業(yè)用語。個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社名稱登記權(quán)委托下放工商所（分局）。

（六）放寬個(gè)體私營企業(yè)經(jīng)營范圍。除國家明令禁止外，凡允許國有企業(yè)進(jìn)入的投資領(lǐng)域，一律對個(gè)體私營企業(yè)開放。對個(gè)體私營企業(yè)申請從事“國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類”沒有列入的經(jīng)營項(xiàng)目，凡法律法規(guī)和政策未禁止的積極予以支持。除法律法規(guī)規(guī)定需前置許可外，個(gè)體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營范圍一般按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的大類或中類核定。

(七)放寬私營企業(yè)注冊資本登記條件。投資人以知識產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)出資的，出資比例放寬至70%。投資人設(shè)立公司制企業(yè)以外的私營企業(yè)，不受注冊資金數(shù)額限制直接登記。注冊資本分期到位的有限責(zé)任公司和股份有限公司，股東在法定出資期限屆滿前無法按期出資的，允許其出資期限延長一年。畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生設(shè)立注冊10萬元以下的有限責(zé)任公司，可允許自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足注冊資本。

(八)放寬個(gè)體私營企業(yè)經(jīng)營場所登記條件。完善自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)優(yōu)惠政策措施，申辦個(gè)體工商戶、企業(yè)無法提交經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明的，申請人可以持市場主辦單位、房產(chǎn)管理部門、居委會(huì)、村委會(huì)出具的同意在場所從事經(jīng)營活動(dòng)的相關(guān)證明，辦理注冊登記，

(九)放寬籌建企業(yè)登記條件。支持國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)項(xiàng)目和我縣重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)，對籌建時(shí)間長且暫時(shí)無法提交前置審批文件、證件的，可核發(fā)標(biāo)注有“籌建期間不得開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)”的籌建營業(yè)執(zhí)照，待完成有關(guān)審批后，再辦理經(jīng)營范圍變更登記。

(十)大力開展招商引資和項(xiàng)目銜接。以各類商貿(mào)洽談會(huì)為平臺，積極引導(dǎo)外地客商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、清潔能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對外地客商投資上述行業(yè)的，提前介入，及時(shí)指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。各相關(guān)部門要研究分析我縣資源優(yōu)勢，精心編制招商引資項(xiàng)目庫，對引資項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)服務(wù)。探索建立縣工商局和有關(guān)部門聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目制度，通過發(fā)放“聯(lián)系服務(wù)卡”、開辟“項(xiàng)目登記綠色通道”等便捷措施提高服務(wù)水平。

(十一)為個(gè)體私營企業(yè)投資決策提供信息支持。充分發(fā)揮工商登記信息資源優(yōu)勢，定期向社會(huì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)市場主體登記信息，加強(qiáng)對信息的統(tǒng)計(jì)分析，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，為個(gè)體私營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)提供行業(yè)信息引導(dǎo)。

三、簡化登記審批環(huán)節(jié)，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級

(十二)開辟個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級“綠色通道”。在縣工商局及工商所（分局）注冊窗口開設(shè)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級咨詢、登記專門窗口，積極扶持經(jīng)營能力強(qiáng)、資產(chǎn)規(guī)模大的個(gè)體工商戶向組織程度高的私營企業(yè)轉(zhuǎn)型。對新設(shè)立的個(gè)體工商戶，雇用工人在8人以上的，要?jiǎng)訂T其按照企業(yè)類型申請注冊登記。凡第二產(chǎn)業(yè)年銷售額達(dá)到500萬元以上、第三產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)額達(dá)到100萬元以上的個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)其按照變更登記程序升級為私營企業(yè)。對個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的，注冊登記窗口要落實(shí)專人，開辟綠色通道，實(shí)行申請、受理、審核“三優(yōu)先”的一站式準(zhǔn)入服務(wù)，對登記申請材料齊全、符合法定程序的免于實(shí)地核查，2個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

(十三)放寬個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級條件。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為有限責(zé)任公司，最低注冊資本降低至3萬元人民幣，一人有限責(zé)任公司最低注冊資本降低至10萬元人民幣，股份有限公司最低注冊資本降至500萬元人民幣。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，不受出資額限制。申請保留原名稱的應(yīng)予以保留，涉及前置許可項(xiàng)目的，許可證期限未到期的允許沿用，注冊資金不能一次性繳付的，允許其實(shí)收資本在3年內(nèi)分期出資。個(gè)體工商戶升級為私營企業(yè)免收登記費(fèi)，原定稅收征繳標(biāo)準(zhǔn)5年內(nèi)不變。

(十四)提升個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級能力。各類工商信用資源的賦予不受個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級后新設(shè)企業(yè)經(jīng)營期限的限制。對個(gè)體工商戶已獲得的馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商號、知名商品、“守合同、重信用”、“消費(fèi)者信得過單位”、“誠信經(jīng)營戶”、“食品安全示范店”等各種榮譽(yù)稱號在轉(zhuǎn)型升級后可繼續(xù)保留，相關(guān)部門要積極幫助辦理相關(guān)過戶備案手續(xù)。對已注冊使用的商標(biāo)，工商部門要積極幫助企業(yè)向國家有關(guān)部門申請辦理過戶登記。

四、支持多渠道融資，幫助個(gè)體私營企業(yè)解決融資難問題

(十五)鼓勵(lì)個(gè)體私營企業(yè)靈活出資。允許投資人以其名下的土地使用權(quán)、林權(quán)、礦權(quán)等非貨幣資產(chǎn)出資和增加注冊資本。允許投資人以其持有的有限責(zé)任公司股份向其他有限責(zé)任公司和股份有限公司出資。對投資人以商標(biāo)使用權(quán)、債權(quán)及其他可以依法轉(zhuǎn)讓的無形資產(chǎn)出資的，不受出資比例限制。

(十六)搭建融資服務(wù)平臺。工商部門要發(fā)揮職能作用，采取積極措施，開辟融資渠道，努力幫助企業(yè)融資，引導(dǎo)企業(yè)充分利用動(dòng)產(chǎn)抵押登記，商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押、股權(quán)出質(zhì)出資的方式,解決資金短缺的問題。要搭建政府部門、金融機(jī)構(gòu)與私營企業(yè)交流溝通的“三大融資平臺”，大力推進(jìn)和完善商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資、動(dòng)產(chǎn)抵押融資的服務(wù)工作，加強(qiáng)與銀行的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)充分利用新建平臺解決資金短缺的問題。

(十七)扶持新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司、擔(dān)保公司發(fā)展。工商部門要對新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司、擔(dān)保公司采取特殊扶持措施，自投資人申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)時(shí)起要派專人跟蹤服務(wù)。要及時(shí)為金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司提供融資企業(yè)登記信息的無償查詢服務(wù)。

五、加強(qiáng)行政指導(dǎo)與市場監(jiān)管，為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

(十八)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，免收特殊群體注冊登記費(fèi)。凡未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、退伍士兵、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等申請個(gè)體工商戶登記的，3年內(nèi)免收登記費(fèi)，個(gè)體工商戶、私營企業(yè)吸納上述人員就業(yè)達(dá)到員工總數(shù)50%以上的，2年內(nèi)緩收登記費(fèi)。

(十九)下放登記權(quán)限，提高登記和年檢效率。除法律法規(guī)及國家工商總局明確規(guī)定必須由縣級工商局登記的個(gè)體私營企業(yè)外，將個(gè)體工商戶及農(nóng)民專業(yè)合作社登記權(quán)委托下放至工商所（分局），對申辦材料齊全的即時(shí)辦理營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)辦結(jié)時(shí)限由7個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日。企業(yè)登記實(shí)行“網(wǎng)上預(yù)審，窗口辦結(jié)”制度。對登記材料完備的，直接辦理登記。工商窗口要實(shí)行“網(wǎng)上年檢”，除金融、證券等企業(yè)外，其他企業(yè)年檢不提交審計(jì)報(bào)告。對規(guī)模大、影響大、貢獻(xiàn)較大及從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)、旅游、中藥材等產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)和投資額在1000萬元以上的重大項(xiàng)目實(shí)行“預(yù)約年檢”。

(二十)加強(qiáng)行政指導(dǎo)，實(shí)行首違只糾不罰制度。對個(gè)體工商戶、企業(yè)未及時(shí)辦理變更登記、未及時(shí)備案、未按規(guī)定懸掛營業(yè)執(zhí)照和亮照經(jīng)營及有法律法規(guī)規(guī)定責(zé)令限期改正的輕微違法行為，實(shí)行首違行政告誡，出具“行政執(zhí)法告誡書”，只進(jìn)行批評教育，責(zé)令其限期改正，不予經(jīng)濟(jì)處罰。

(二十一)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，營造公平公正的競爭環(huán)境。嚴(yán)厲打擊侵害群眾切身利益、危害市場經(jīng)濟(jì)秩序行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者、個(gè)體私營企業(yè)的合法權(quán)益，樹立守合同、重信用的典型，鼓勵(lì)誠信守法經(jīng)營，為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

(二十二)開展“服務(wù)企業(yè)萬戶行”幫扶活動(dòng)。各級工商干部與私營企業(yè)開展結(jié)對幫扶，幫助私營企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)申請、改制改組、組建集團(tuán)等方面存在的問題，為私營企業(yè)收購、兼并或參股國有、集體企業(yè)提供全方位指導(dǎo)服務(wù)。

(二十三)加強(qiáng)調(diào)查研究，為政府宏觀決策提供信息支持。加強(qiáng)對市場主體登記信息的匯總分析，認(rèn)真研究市場主體發(fā)展趨勢及存在的問題，提出解決辦法。加強(qiáng)行業(yè)調(diào)查、投資走向分析、市場主體發(fā)展統(tǒng)計(jì)及相關(guān)信息工作，為政府制定產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和服務(wù)規(guī)則提供支持。

六、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，大力培育和發(fā)展農(nóng)村各類市場主體

(二十四)簡化農(nóng)民專業(yè)合作社登記程序。農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記由縣工商局委托屬地工商所（分局）辦理執(zhí)照。農(nóng)民專業(yè)合作社申請冠省名、市(州)名、縣名的，不受注冊資金限制，在網(wǎng)上提出申請，在屬地工商所（分局）領(lǐng)取名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。農(nóng)民專業(yè)合作社無最低注冊資本限制，免于提交驗(yàn)資報(bào)告，免收登記費(fèi)用和管理類費(fèi)用。

(二十五)支持農(nóng)民專業(yè)合作社擴(kuò)大投資領(lǐng)域。在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變生產(chǎn)用途的前提下，農(nóng)民可以其土地承包期經(jīng)營權(quán)的收益作價(jià)出資加入農(nóng)民專業(yè)合作社。支持農(nóng)民專業(yè)合作社跨地區(qū)在城鎮(zhèn)設(shè)立連鎖店、直銷店、專營店銷售特色農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施合同幫農(nóng)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

(二十六)大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開展經(jīng)紀(jì)、合同、商標(biāo)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人提高經(jīng)紀(jì)水平和服務(wù)技能，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。

七、大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，提高個(gè)體私營企業(yè)市場競爭力

(二十七)指導(dǎo)個(gè)體私營企業(yè)注冊商標(biāo)。加大商標(biāo)法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)全民商標(biāo)意識，開展商標(biāo)普查，建立商標(biāo)數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)企業(yè)積極申請注冊商標(biāo)和使用自有商標(biāo)，指導(dǎo)擴(kuò)張型企業(yè)提前注冊商標(biāo)，指導(dǎo)龍頭企業(yè)擴(kuò)大商標(biāo)注冊類別，指導(dǎo)出口型企業(yè)在境外注冊商標(biāo)。實(shí)施商標(biāo)與字號、域名同名注冊，保持企業(yè)名稱與商標(biāo)的一致性。

（二十八）大力實(shí)施商標(biāo)富農(nóng)帶動(dòng)戰(zhàn)略。推行“一品一策”、“一標(biāo)一策”等商標(biāo)富農(nóng)帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極幫助粉條、果品等作為地理標(biāo)志進(jìn)行注冊，帶動(dòng)我縣農(nóng)副產(chǎn)品走品牌發(fā)展之路。同時(shí)，加大對地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)宣傳力度，指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民做好商標(biāo)注冊工作，年農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)在省、市著名商標(biāo)評選中要有一定占有率。

(二十九)指導(dǎo)個(gè)體私營企業(yè)用好商標(biāo)資源。引導(dǎo)企業(yè)采用注冊商標(biāo)出資抵押等形式，盤活閑置商標(biāo)資源。支持具有商標(biāo)品牌優(yōu)勢的企業(yè)以商標(biāo)質(zhì)押獲得貸款，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)無形資產(chǎn)的資本化運(yùn)作。引導(dǎo)具有地方特色的粉條、果品等名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品注冊商品商標(biāo)、集體商標(biāo)和證明商標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推廣“公司(農(nóng)民專業(yè)合作社)+商標(biāo)+農(nóng)戶”等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，幫助已注冊的各類商標(biāo)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)。

(三十)加強(qiáng)個(gè)體私營企業(yè)商標(biāo)所有權(quán)保護(hù)。工商部門要加強(qiáng)與公安部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)移送涉嫌商標(biāo)犯罪案件；加強(qiáng)與商務(wù)、法院等部門的配合，搞好商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)；加強(qiáng)對商標(biāo)印制企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)商標(biāo)所有權(quán)人合法權(quán)益。

八、發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)作用，努力為個(gè)體私營企業(yè)排憂解難

(三十一)提升個(gè)私協(xié)會(huì)服務(wù)能力。引導(dǎo)個(gè)私協(xié)會(huì)圍繞“服務(wù)會(huì)員”的宗旨，通過維權(quán)保障、宣傳教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、經(jīng)貿(mào)交流、公益活動(dòng)等多種舉措開展服務(wù)，積極搭建個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)信息、招商引資、產(chǎn)品供求價(jià)格信息、生產(chǎn)經(jīng)營管理培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超市、人才引進(jìn)等服務(wù)平臺。

(三十二)提升個(gè)私協(xié)會(huì)維權(quán)能力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、加強(qiáng)行業(yè)自律方面的作用，著力構(gòu)建“大維權(quán)”格局。發(fā)揮個(gè)體私營協(xié)會(huì)監(jiān)督職能，及時(shí)向政府主管部門提出意見建議，全力扼制“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”行為，切實(shí)維護(hù)個(gè)體私營企業(yè)的合法權(quán)益。

(三十三)提升個(gè)私協(xié)會(huì)幫扶能力。逐步建立個(gè)體私營企業(yè)扶貧濟(jì)困基金或互助基金，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)；引導(dǎo)個(gè)體私營企業(yè)“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)勞動(dòng)、依法經(jīng)營、樂于奉獻(xiàn)”，積極參與扶貧開發(fā)、社會(huì)救濟(jì)等公益事業(yè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

九、加強(qiáng)非公企業(yè)黨的建設(shè)，為助推個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供政治保障

(三十四)建立健全非公企業(yè)黨建工作體制機(jī)制。加強(qiáng)對非公企業(yè)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓，非公企業(yè)工委具體落實(shí)，紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工信、農(nóng)牧、科技、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、工商、國稅、地稅等有關(guān)部門和單位參加的非公企業(yè)黨建工作格局。按照非公有制企業(yè)發(fā)展的階段性特征，建立各級非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，完善縣、鄉(xiāng)兩級貫通的非公企業(yè)黨建組織體系，努力推動(dòng)非公企業(yè)黨建工作體制機(jī)制創(chuàng)新。

(三十五)提高非公企業(yè)黨組織的組建率和覆蓋面。堅(jiān)持把建立黨組織作為非公企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)工程，下功夫抓好非公企業(yè)黨組織組建工作。根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員的分布特點(diǎn)，大力實(shí)施“黨員安家工程”，采取單獨(dú)組建、派員組建、聯(lián)合組建、指導(dǎo)組建等靈活多樣的形式建立非公企業(yè)黨組織，不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作在非公有制企業(yè)的覆蓋面。

(三十六)不斷壯大非公企業(yè)黨員隊(duì)伍。在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)一步開展組織找黨員、黨員找組織的“雙找”活動(dòng)，同時(shí)，大力培養(yǎng)和發(fā)展新黨員，注重從復(fù)員退伍軍人、高校畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀黨員。實(shí)施好把企業(yè)中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)發(fā)展為黨員、把黨員中的優(yōu)秀人才培養(yǎng)成企業(yè)發(fā)展的骨干力量的“雙培”活動(dòng)，努力激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，幫助企業(yè)凝聚人心、打造人才隊(duì)伍。

(三十七)切實(shí)發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。始終堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的總體工作思路，積極開展企業(yè)黨組織活動(dòng)。把企業(yè)黨組織活動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，不斷探索非公企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑。把加強(qiáng)黨建工作和企業(yè)管理、企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，努力在發(fā)揮黨組織作用、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力中取得新突破。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

(三十八)加強(qiáng)對促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入重要工作日程，作為職能部門年度工作綜合考核重要內(nèi)容，建立“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的目標(biāo)責(zé)任制。縣工商局要成立促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)指導(dǎo)。

（三十九）建立健全考核評價(jià)體系。縣工商局要對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)3年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)按年度進(jìn)行分解，采取月報(bào)告、季評比、年考核制度，每年對基層單位個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行綜合考核評價(jià)。并對為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(四十)營造個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍。各相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮各自職能作用，強(qiáng)化服務(wù)功能，為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)多辦事、辦好事、辦實(shí)事，做到法律上保護(hù)、政策上一視同仁、資金上扶持、技術(shù)上幫助、管理上指導(dǎo)，努力促進(jìn)全縣個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。