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一、試點工作的主要做法

縣鄉兩級黨委高度重視。嚴格標準要求，為了體現公開平等、競爭擇優的原則。精心組織實施。著力營造賽場選馬氛圍，構建陽光操作機制，基本上實現了選拔工作組織滿意、群眾贊成、社會認可的良好效應。

一）加強組織領導。靠實工作責任。為了切實加強對選拔致富能人進入村級班子試點工作的領導和指導?？h委組織部長任副組長，縣委成立了以縣委副書記任組長?？h委辦、紀委、組織部、宣傳部、政制定下發了實施方案，法委、法院、檢察院、公安局、民政局、司法局、廣電局、信訪局等單位負責人為成員的領導小組。細化分解了各成員單位工作職責和工作任務，并在縣委組織部設立了辦公室，確定黨委書記為此項工作的第一責任人認真研究抓好此項工作，專門負責此項工作。各鄉鎮也成立了相應的領導機構。并及時配備了工作人員。同時，縣委明確規定：對因工作失職、失誤造成不良影響從而保證了選拔致富能人進入村級班子試點工作的順利開展。要及時通報批評；造成嚴重后果的要依法追究有關單位和人員的責任。

二）廣泛宣傳動員、營造濃厚氛圍。思想是行動的先導。為了全社會形成人人關心選拔工作、人人支持選拔工作、人人參與選拔工作的良好氛圍。充分利用電視、廣播、黑板報、宣傳欄、張貼標語、發縣、鄉（鎮）村三級堅持把統一農村黨員、群眾的思想認識作為試點工作的首要任務。對致富能人進入村級班子選拔試點工作的目的意義、原則、方法步驟、具體要求和布通知、召開會議等多種形式。動員全體黨員和群眾積極支持和參與選拔致富能人進入村級班子試點工作。開展試點工作期間，縣上的政策規定進行深入廣泛宣傳?？h、鄉（鎮）村三級黨組織共召開不同層次的會議90多場次，電視、

張貼標語1000多張。特別是宣傳、廣電等部門確定專人，廣播上播放有關宣傳稿件及標語口號20多篇（條）書寫黑板報、宣傳畫報120多期。對選拔過程中涌現出的一些好做法、好經驗及時進行宣傳報道從而為試點工作的順利開展奠定了良好的思想基礎。

三）精心組織調研。全面摸清底數。為全面掌握試點工作對象的情況。縣政協主席和縣委組織部長的共同帶隊下，試點初期?？h委組織部會同縣政協、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣城建局等單位的主采取召開座談會、現場參觀考察等方式，要負責人。先后深入全縣18個鄉鎮的部分村、社和建筑企業進行了全面調研，此基礎上，由縣政協和縣委組織部共同參與，撰寫了題為《關于發揮能人引領作用下發了關于在洮陽等16個鄉鎮的43個村開展選拔致富能人進入村級班子試點工作的實施意見》明確要求：選拔提高村班子發展能力的調研報告》并經縣上四大班子領導審閱、縣委常委會議研究通過。

不拿村干部報酬，致富能人進入村級班子的崗位主要為：村黨組織書記或副書記、村民委員會主任或副主任。被選拔到村級班子中的致富能人不占職數。對任期內工作業績突出的要予以表彰獎勵，并縣委組織部全體工作人員多次深入各試點鄉鎮、村，根據工作業績分期分批地充實到鄉鎮班子中任職。試點期間。對試點工作及時進行調研督查，現場釋疑解惑，并有針對性地提出指導性意見，確保了選拔工作按照有關法律法規規定的程序和要求健康有序推進。

四）嚴格法律程序。陽光公開選舉。各鄉鎮、村嚴格按照《黨章》中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》從試點工作制定了切實可行、操作性強的工作方案。規范選拔程序，對象的特點出發。嚴肅工作紀律。充分營造了良好的選拔環境。一是三薦結合確定初步人選。堅持一個堅定、兩種能力、三種品質、四種水平、五種意識即政治堅定；能帶頭致富、帶領采取廣大黨員群眾群眾共同致富的能力；辦事公道、誠實守信、清正廉潔的品質；有思想水平、工作水平、領導水平、政策水平；有市場意識、創新意識、開放意識、科技意識、人才意識）選人標準。

充分聽取各方面意見、建議的基礎上，民主推薦、組織推薦和個人自薦相結合的辦法。從從事運銷闖市場、招商引資跑項目、領辦企業懂經營、運用科技辦產業等各類致富能人中成功產生了選拔進入村確定正式候選人。鄉鎮黨委派專人對初步人選進行認真考察、解后，級班子的初步人選。二是考察醞釀。根據初步人選推薦情況及村級班子配備需要，研究提出預備人選，并按照《中國共產黨基層組織提交相關會議醞釀推薦，選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》有關規定。確定正式候選人，并進行為期7天的公示。三是召開大會，依法進行選舉。由各鄉鎮黨委派人主持召開全

由有選舉權的黨員和村民采取公開、公平、公正的陽光操作方式，村黨員大會或村民大會。經過無記名投票表決，先后依法成功選舉出了86名致富能人進入村級班子，其中：擔任村黨組織書記34人、村委會主任22人、村黨組織副書記16人、村委會副主任12人、村文書2人。

五）強化監督管理。合理進行分工。根據村級班子的實際情況。要求村級原有班子成員主要負責抓好鄉鎮黨委、政府安排的常規工作，對村級班子成員進行了明確分工。新的班子成員主要負責抓好村域全面實行縣委組織部工作人員包鄉鎮、鄉鎮工作人員包村聯系制度，規劃編制、項目爭取、關系協調、整合資源等發展大事。此基礎上。組織部工作人員每人負責聯系1-2個鄉鎮，各鄉鎮分別選派1名鄉協助新班子搞好各方面的服務協調工作，鎮科級干部和1名有文化、懂經濟的鄉鎮大學生干部進行包村聯系。為致富能人干事創業、引領農村經濟社會發展營造了良好的外部環境。同時，加強對新進入村

按照任期目標責任制，級班子致富能人的教育培訓和監督、管理工作。加大督查考核力度，并及時聽取他工作上的想法、意見和建議，幫助他排憂解難，為他施展才干創造了良好的環境。

二、試點工作取得的主要成效

一）進一步優化了村級班子結構。增強了村級組織的號召力、凝聚力和戰斗力。本次試點工作。群眾威信高，選舉出的86名致富帶頭人年齡相對較輕、文化程度高、政治立場堅定、群眾基礎好。完全具深受當地黨員群眾的擁護，有帶頭致富和帶領群眾致富的能力。村兩委都圍繞一個共同目標共建和諧新農村，做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，有力地促進了村上各項工作的順利開展。據統新進入村級班子的86名致富帶頭人中，計。共有：中共黨員73人，占總人數的84.9%高中、中專以上文化程度52人（其中大專學歷1人，研究生學歷1人）占總數的60.5%35歲及以下9人，36歲-50歲56人，

分別占總人數的10.5%65.1%和24.4%村級班子的結構得到明顯優化，51歲及以上21人。村級組織的號召力、凝聚力、戰斗力得到明顯增強。

二）進一步增強了村級班子活力。有效激發了村級組織為民辦事的工作動力。通過這次試點工作。致富能力強，進入村級班子的致富能人都具有這樣五個特點：一是經濟基礎雄厚。有駕馭全局的能力；能全身心投入工作，二是拖累小。有無私奉獻精神；三是外事能力強，能吸引資金跑項目，有開拓創新意識；四是感召力強，有遠見卓識和魄力，能帶富一方百姓；五是治村成效顯著，各村逐漸呈現出和諧、發展、思路清的良性發展勢頭。星辰建業集團董事長曹貴林于年3月被選舉為八里鋪鎮王家大莊村黨支部書記以來，樹綠、路平、人心寧。積極發揮班長作用，帶領村兩委一般人大力發展村域構建和諧社會，經濟。先后爭取累計投入資金2390多萬元，籌建商業帶和小康住宅區各一處，硬化養殖小區及任家坪社道路3公里；引進總投資達2800萬元的項目3個（千鶴食品有限責任公司、奇樂商貿建成村五保家園、村幼兒園教學大樓和村衛生室各一處；投資350多萬元，有限責任公司人才培訓中心、森源苗木基地）爭取公益事業項目資金103萬元。建成占地150畝高效日光溫室30個、鋼架棚20個。

年以來，據統計。先后捐資110多萬元、爭取各種資金7100萬元，為村上引進項目6個、籌建商業帶和小康住宅區各1處，新建養殖小區8個、農民健身廣場8個，建設高效日光溫室305個、鋼架棚20個爭取、完成人畜飲水工程4個，新修提灌工程3處、橋3座。襯砌水渠2305米，油化、硬化、拓寬、整修、砂化農路176公里，新建和改擴建村級陣地9個、硬化院面2400多平方米，修建五保家園1個、村輸出剩余勞動力1960人、實現勞務收入70多萬元，小學1所、村幼兒園教學大樓1幢、村衛生室9所。為農戶協調貸款110多萬元，成功調解各類民事糾紛410多起。

三）進一步拓寬了村級班子選任渠道。為加強村級領導班子建設創建了一條新路子。致富能人進村班子是一種探索。關鍵在選人，也是一種嘗試。建設新農村。選好一個能行人、選準一個帶頭人，工作發展才會有持久的動力。致富能人進村班子的有益嘗試，才會有旺盛的活力。進一步拓寬了村級班的選人用人渠道，初步建立了一支帶領群眾奔小康和建設社會主義新農村的中堅力量，為加強村級領導班子建設成功創建了一條新路子。

四）進一步消除了族派勢力影響。有效激發了黨員群眾參與選舉的工作熱情。百姓心里有桿稱選什么樣的村干部以及選出來的村干部真正能為群眾做些什么廣大黨員群眾村上政治立場堅定、作風正派。心里都很清楚，最關心的話題。對于廣大黨員群眾來說。有奉獻精神、經濟頭腦和協調能力的致富能人有幾個。把眼睛牢牢盯在那些肯為群眾辦實事，又有能力帶領群眾致富的人身上，自己心目中村干這就完全避免了歷屆村兩委換屆中出現的受宗族、幫派勢力影響和賄選等問題的發生，部的理想人選比較集中。有效激發了黨員群眾參與村干部選舉工作的熱情。

五）進一步強化了民主政治建設。很好地實現了農村黨內民主與基層群眾民主的雙向互動。試點工作的最大特點是民主層次更高、群眾參與更直接。這在很大程度上形成了村黨支部書選舉工作更明主。很好的解決了村黨支部書記黨內選舉與村委會直選之間所產生的矛盾，記的產生方式與村民自治相一致的民主機制。提高了農村基層干部的威性，鞏固了基層黨組織的領導核心地位，實現了黨的領導和切實保障了群眾四權有效發揮，人民當家作主的有機統一。真正為群眾選拔出了講實話、辦實事、求實效和關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲的當家人，進一步樹立了農村基層干部的良好形象。

三、工作啟示

認為。積極推行經驗總結的同時，對試點工作進行反思。要進一步做好致富能人進入村級班子工作。還須要認清“四難”落實“四重”

一）認清“四難”

一方面由于時間和精力上沖突。導致正常工作受到影響；另一是兩頭兼顧”正常工作開展難。部分“致富能人村官”治村過程中。致富能人村官”自己所辦企業或項目上與治村工作“兩頭”難以兼顧。有的致富能人”把主要精神花在自己的發展項目上，一方面。從而影響正常工作的開展。二是能力偏弱，致富一方難。一個精明的生意人，并不等于一個合格的村干部。一部分“致富能人村官”缺乏從沒有接受過系統的思想政治教育和管理知識培訓，政的經驗。對黨的理論、方針和政策了解不多，尤其缺乏農村實際工作經驗，不懂得黨組織工作和村民自治的程序和方法，不知道怎樣排解處理村民矛

以致于出現了村務工作簡單化的傾向。三是以權謀私，盾和糾紛。維護集體利益難。個別“致富能人村官”治村過程中過分考慮個人利益得失，有的甚至將手中的職權變成個人聚財工具，干擾和妨礙了損害了集體利益，鄉村工作的正常開展。人民群眾中造成了不利的影響。四是認識不一，提升黨的形象難。選拔中，有的地方過分強調了致富能人村官”先提條件，使部分群眾產生了有錢就能當官，有由此導致群眾產生逆反心理和抵觸情緒，錢就有地位”認識。使上級有關政策精神難以落實到位，影響黨在群眾中的形象。同時，又容易產生“惟財是舉”選人誤導，從而誘發一些人的金錢欲”權力欲助長“買官”賣官”之風。此外，誘發某些人不擇手段地去撈錢、撈官。如果對“致富能人村官”治村的管理引導不及時、不到位，勢必助長權與錢的結合，使農村基層黨組織、基層政權面臨蛻變的動搖黨的執政基礎。危險。

二）認真落實“四重”

積極創造公開、公正、公平的選舉環境。讓選舉者能表達自己的真實意愿。農村黨支部可以推行“三薦直選”即組織推薦，一是重制度完善。規范選舉行為。堅決查處賄選等不法行為。群眾舉薦，個人黨員大會直接選舉；村委會則實行“三推公選”即群眾海選，自薦。黨員公推，組織選推，村民大會公開選舉。要逐步構建富有彈性的吸納機制和公平的競爭機制，放手讓“致富能人”通過競爭進入村以期實現先富帶后富。要把好“致富能人為村官”入口，級領導崗位。真正把適應社會主義市場經濟發展要求、能帶領村民共同致富的人選進村級班子。二是重教育培養。建立科學有效的培訓機制，強

著重提高他思想政治素質，化政策、民主、法治方面的教育。培養其樹立牢固的政治意識、宗旨意識與大局意識，樹立正確的權力觀和利益觀。針對先富群體缺乏農村實際工作經驗的情況，要加大法規切實提高其管理村務和帶領群眾致富的本領，政策、農村實用技術知識、市場經濟知識、領導藝術和管理才能等方面的培訓力度。讓他新的崗位上迅速成熟起來。培訓工作要因地制宜，因人制宜，具有要緊密聯系實際，針對性。教育培訓的方式上。積極嘗試互動式的培訓方式，以更有效地支持實踐。三是重監督管理。以科學、可操作的具體制度，理順鄉級與村級、村黨組織與村委會、村委會與其他保證各主體在村各領域中發揮積極作用，組織、村黨組織與村民等關系。推進“致富能人”治村的程序化、規范化。要建立健全以村黨組織工作職責為核心的黨建工作制度。村黨組織要堅持集體領導，并用黨的民主集中制影響和示范村務民主管理，逐步提高正確運用民主集中制處理黨內事務的水平。進一步建立健全黨組織、村民代表會議和村委會的議事規則和表決制度。同時，要建立村重大問題向鄉鎮主要領導和“致富能人”村官談話制度等。通過對“致富能人”村官強化管理，鄉鎮黨委政府請示報告制度。加強監督，既發揮他強村富民中的領頭雁”作用，又防止某些“致富能人”村官有權有村黨組織要積極培育村民和廣大普通黨員的民主意識，勢后為富不仁、甚至橫行鄉里的負面效應發生。四是重民心民意。致富能人”治村的新的治理模式下。保障嚴格的民主程序，使民意得到充分而有提高表達民意和綜合民意的能力。一要進一步健全和完善保障黨員民主權利的制度。通過發展黨內民主，效的表達。村黨組織要通過建立一系列制度。實現黨內政治生活的民主化，更好地調動黨員的積從而推動黨外民主的發展；二要通過落實村民的四權”知情權、參與權、決策權、監督權）發展農村基層民主；三要加強村民代表會議制度建設，極性。真正發揮其表達民意和綜合民意的作用；四要進并對村務大事實行“四議兩公開”制度。防止出現“致富能人”村官搞專制、結黨營私，一步完善村務公開制度。利用自己的政治地位，擴大經濟利益，損害大多數村民的合法權益，從而更好地發揮村黨組織的領導核心作用。

農村計劃經濟向市場經濟轉軌的必然趨勢；發展市場經濟和建設社會主義新農村的現實要求；提高村干部素質。引領群眾發家致富致富能人當村官。加強農村基層組織建設的有效途徑；發展村域經濟。應當趨利避害，重要舉措。對于目前存在問題和不完善的地方。逐步完善，而不能求全責備，因噎廢食。