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一、提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步明確新時(shí)期發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想和基本要求
做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作,要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,著眼于保持黨的先進(jìn)性,堅(jiān)持不懈地做好發(fā)展黨員工作,不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力,增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力,為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨的執(zhí)政能力,為實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)提供組織保證,永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),就是要著眼于保持黨的先進(jìn)性,嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員,著重看發(fā)展對(duì)象是否自覺(jué)學(xué)習(xí)實(shí)踐鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,是否自覺(jué)為黨的路線(xiàn)和綱領(lǐng)而奮斗,是否在工作和社會(huì)中取得突出成績(jī)。不能隨意降低標(biāo)準(zhǔn),更不能另立標(biāo)準(zhǔn)。
保證質(zhì)量,就是要在工作中正確處理數(shù)量與質(zhì)量、需要與可能、培養(yǎng)與發(fā)展的關(guān)系,采取切實(shí)有效的措施,把住“入口關(guān)”,保證吸收的每一名黨員都是具有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士。
改善結(jié)構(gòu),就是通過(guò)制定和實(shí)施發(fā)展黨員工作計(jì)劃,對(duì)新發(fā)展黨員的年齡、文化知識(shí)、職業(yè)等的構(gòu)成和分布進(jìn)行宏觀指導(dǎo),提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
慎重發(fā)展,就是嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序,認(rèn)真履行入黨手續(xù),堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則,成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè),不搞突擊發(fā)展,也不搞“關(guān)門(mén)主義”。
二、嚴(yán)格程序,進(jìn)一步建立完善發(fā)展黨員工作制度
1、堅(jiān)持發(fā)展黨員培訓(xùn)制。各級(jí)黨組織對(duì)入黨積極分子要制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃,系統(tǒng)的學(xué)習(xí)黨章,重點(diǎn)對(duì)入黨積極分子進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨的基本知識(shí)的教育,進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)建設(shè)、社會(huì)主義榮辱觀等教育。建立健全入黨積極分子定期匯報(bào)制度和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,及時(shí)了解入黨積極分子的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況,既要及時(shí)吸收新的入黨積極分子,也要及時(shí)把不合格者調(diào)整出去。建立健全發(fā)展對(duì)象短期集中培訓(xùn)制度,對(duì)已經(jīng)過(guò)一年以上培養(yǎng)、教育和考察,列為發(fā)展對(duì)象的入黨積極分子,基層黨組織要進(jìn)行五至七天(或不少于40個(gè)學(xué)時(shí))的集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)黨章和黨的基本知識(shí)、基本理論、黨的紀(jì)律教育。培訓(xùn)結(jié)束時(shí),要進(jìn)行個(gè)人總結(jié)和考試,黨組織要把學(xué)習(xí)情況作為考察發(fā)展對(duì)象是否具備入黨條件的內(nèi)容之一。要注意做好入黨積極分子在流動(dòng)過(guò)程中的培養(yǎng)銜接工作。對(duì)外出入黨積極分子造冊(cè)登記,建立專(zhuān)門(mén)的檔案,堅(jiān)持以流入地黨組織為主進(jìn)行跟蹤管理,并通過(guò)電子郵件、電話(huà)、信函等方式,加強(qiáng)對(duì)他們的教育。利用返鄉(xiāng)之際對(duì)他們進(jìn)行集中培訓(xùn)和補(bǔ)課。凡未參加基層統(tǒng)一培訓(xùn)、培訓(xùn)時(shí)間未達(dá)到要求或考試成績(jī)不合格的,一律不能列為發(fā)展對(duì)象吸收入黨。
2、實(shí)行發(fā)展黨員票決制。發(fā)展黨員票決制,有利于擴(kuò)大民主,接受群眾監(jiān)督,有利于防止發(fā)展黨員工作中的不正之風(fēng),是保證發(fā)展黨員質(zhì)量的重要措施。
票決制適用范圍:①支部大會(huì)討論吸收預(yù)備黨員;②支部大會(huì)討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正;③支部大會(huì)討論延長(zhǎng)預(yù)備黨員預(yù)備期;④支部大會(huì)討論取消預(yù)備黨員資格。
票決方式:票決采用無(wú)記名的方式,對(duì)被表決對(duì)象進(jìn)行投票表決。支部大會(huì)舉行票決,有表決權(quán)的正式黨員實(shí)到會(huì)人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四,方可進(jìn)行;得贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員半數(shù),黨組織方能通過(guò)接收預(yù)備黨員或轉(zhuǎn)正的決議。參加票決正式黨員缺席較多,一般應(yīng)改期召開(kāi)。票決工作由支委會(huì)負(fù)責(zé),票決前應(yīng)確定監(jiān)票人、計(jì)票人。
票決程序:
⑴票決準(zhǔn)備。支部大會(huì)討論接收預(yù)備黨員的,在召開(kāi)會(huì)議前,黨支部應(yīng)按規(guī)定準(zhǔn)備好每個(gè)發(fā)展對(duì)象的基本情況、培養(yǎng)考察和培訓(xùn)情況、政審情況、征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)情況、公示情況和《入黨志愿書(shū)》;支部大會(huì)討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的,會(huì)前應(yīng)準(zhǔn)備好該預(yù)備黨員預(yù)備期間的表現(xiàn)情況、教育考察情況等有關(guān)材料。
⑵票決環(huán)節(jié)。支部大會(huì)在接收預(yù)備黨員票決過(guò)程中要把握好幾個(gè)環(huán)節(jié):①主持人(一般由支部書(shū)記擔(dān)任)宣布會(huì)議議程,報(bào)告黨員到會(huì)情況。②發(fā)展對(duì)象宣讀入黨申請(qǐng)書(shū)。③入黨介紹人介紹培養(yǎng)考察情況和意見(jiàn)。④支部組織委員代表支委會(huì)(不設(shè)支委的支部則由支部書(shū)記)介紹培養(yǎng)、政審、公示等情況。⑤與會(huì)黨員發(fā)言、討論。⑥監(jiān)、計(jì)票人員(監(jiān)票人由主持人提名,到會(huì)正式黨員舉手通過(guò);計(jì)票人由主持人指定)領(lǐng)取、清點(diǎn)、分發(fā)統(tǒng)一印制的表決票,主持人作填寫(xiě)說(shuō)明。⑦有表決權(quán)的黨員進(jìn)行無(wú)記名投票。表決時(shí)可選擇“贊成”、“不贊成”或“棄權(quán)”三種表決意見(jiàn)。⑧計(jì)票人在監(jiān)票人監(jiān)督下,當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行清點(diǎn)、計(jì)票,并將計(jì)票結(jié)果報(bào)告支委會(huì)。監(jiān)、計(jì)票人分別在票決情況匯總表上簽字。⑨主持人宣布表決結(jié)果和支部大會(huì)決議,并將表決結(jié)果記入《入黨志愿書(shū)》。⑩發(fā)展對(duì)象表態(tài)發(fā)言、主持人進(jìn)行總結(jié)。支部大會(huì)對(duì)預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、延長(zhǎng)預(yù)備黨員預(yù)備期、取消預(yù)備黨員資格的表決參照上述要求進(jìn)行。
黨支部大會(huì)有兩名及以上討論對(duì)象需要票決時(shí),必須逐個(gè)進(jìn)行討論和表決。票決后,黨支部要及時(shí)將表決情況和支部決議詳細(xì)記入《入黨志愿書(shū)》內(nèi),作為黨委審批的重要依據(jù)。缺少或發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的,黨委不予審批。
3、完善發(fā)展黨員公示制。為進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的民主程度及透明度,發(fā)展黨員實(shí)行“三榜”公示?!耙话瘛笔菙M被列為入黨積極分子對(duì)象的必須進(jìn)行公示。“二榜”是入黨積極分子擬被接收為預(yù)備黨員前對(duì)本人表現(xiàn)、培養(yǎng)、支部意見(jiàn)等情況必須公示;“三榜”是預(yù)備黨員申請(qǐng)轉(zhuǎn)正時(shí),預(yù)備期間的個(gè)人表現(xiàn)必須公示。每次公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日,所在黨組織應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)箱,接受社會(huì)監(jiān)督。凡在公示期間有反映問(wèn)題的,黨組織要認(rèn)真調(diào)查核實(shí),根據(jù)情節(jié)性質(zhì),決定是否培養(yǎng)、發(fā)展、轉(zhuǎn)正等。凡不按正常程序公示、出現(xiàn)問(wèn)題的,追究黨支部書(shū)記的責(zé)任。
三、加大責(zé)任追究力度,進(jìn)一步提高發(fā)展黨員工作水平
在發(fā)展黨員培訓(xùn)上,凡不經(jīng)教育培訓(xùn)或培養(yǎng)簡(jiǎn)化程序而列為發(fā)展對(duì)象的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消發(fā)展資格。
在發(fā)展程序上,一是建立黨(工)委、黨組派員列席支部黨員大會(huì)制度。凡基層支部召開(kāi)的接收預(yù)備黨員及黨員轉(zhuǎn)正會(huì)議,黨(工)委、黨組必須派員列席支部黨員大會(huì),會(huì)后列席人員必須據(jù)實(shí)寫(xiě)出會(huì)議紀(jì)實(shí),并簽署列席人員的姓名,連同支部黨員大會(huì)記錄一并裝入黨員發(fā)展對(duì)象檔案?jìng)洳?。二是?jiān)持黨(工)委、黨組派員與新黨員談話(huà)制度。在擬定黨員發(fā)展對(duì)象時(shí),分管書(shū)記、組織委員必須詳實(shí)匯報(bào)黨員發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)教育、政治表現(xiàn)、公示情況,在征得黨(工)委、黨組成員初步認(rèn)可后方可履行黨員發(fā)展程序。分管黨務(wù)的副書(shū)記、組織委員必須認(rèn)真負(fù)責(zé),嚴(yán)格把關(guān),實(shí)行同新黨員面對(duì)面的談話(huà)制度,增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性和紀(jì)律性。
凡連續(xù)三年以上未發(fā)展黨員的基層黨組織,一般不能被評(píng)為先進(jìn)黨組織,并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。凡因發(fā)展黨員手續(xù)不全,政審不嚴(yán),不按時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)議進(jìn)行研究的,追究分管書(shū)記、組織委員的責(zé)任。
對(duì)違反《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》規(guī)定吸收黨員,突擊發(fā)展黨員,弄虛作假,致使不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的人進(jìn)入黨員隊(duì)伍的,或因工作不力貽誤黨員發(fā)展工作的;工作嚴(yán)重失職、瀆職,激化矛盾,引起群眾激憤的,區(qū)委組織部將依照《中共區(qū)委<黨的基層組織建設(shè)工作整改通知書(shū)制度(試行)>》對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究,并下發(fā)整改通知書(shū)限期整改。