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為了深入實(shí)施我市全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快利用外資和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展步伐，有效化解金融危機(jī)的不利影響，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家外匯管理局關(guān)于促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作要求，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好外貿(mào)工作的責(zé)任感和緊迫感

對(duì)外貿(mào)易是對(duì)外開放的基礎(chǔ)內(nèi)容，更是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。近年來，我市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。但是，也要清醒地看到，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的不利影響尚未消除，全市外貿(mào)發(fā)展還面臨許多困難和問題，總量和結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，實(shí)現(xiàn)全年對(duì)外貿(mào)易目標(biāo)任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年全市外貿(mào)進(jìn)出口總額6628萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)11.73%。其中：進(jìn)口4267萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)63.4%；出口2361萬(wàn)美元，同比下降28.9%。各外貿(mào)協(xié)作單位及金融機(jī)構(gòu)一定要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，從促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮各自領(lǐng)域政策及業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)外貿(mào)主體的合理訴求，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，盡可能提供便利，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為推動(dòng)全市對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速健康發(fā)展提供良好的外部環(huán)境和金融支持。

二、改進(jìn)管理，推進(jìn)外貿(mào)業(yè)務(wù)便利化

（一）積極試點(diǎn)進(jìn)出口核銷業(yè)務(wù)改革。各金融機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家外匯管理局部署，積極做好進(jìn)出口核銷業(yè)務(wù)改革工作，改變傳統(tǒng)的進(jìn)出口核銷模式，在確保貿(mào)易真實(shí)性審核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易外匯管理由逐筆向總量核查、由現(xiàn)場(chǎng)核銷向非現(xiàn)場(chǎng)核查、由具體的行為監(jiān)管向主體監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

（二）推行外貿(mào)業(yè)務(wù)集中備案制度。為簡(jiǎn)化進(jìn)出口企業(yè)辦理出口、進(jìn)口和經(jīng)常項(xiàng)目賬戶多次備案，外匯局市中心支局要繼續(xù)推行企業(yè)集中備案制，將多次重復(fù)備案簡(jiǎn)化為集中一次備案，降低企業(yè)成本，提高辦事效率。

（三）推行業(yè)務(wù)限時(shí)辦結(jié)制度。對(duì)需在金融機(jī)構(gòu)辦理的外匯業(yè)務(wù)，各金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)高效辦理；對(duì)于在外匯局及外貿(mào)協(xié)作單位辦理的業(yè)務(wù)，一般項(xiàng)目即刻辦理，特殊審核業(yè)務(wù)原則上不超過5個(gè)工作日辦結(jié)。

（四）建立逾期企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示制度。各金融機(jī)構(gòu)要利用各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對(duì)未及時(shí)核銷的企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，避免企業(yè)疏忽被列入“真實(shí)性審核名單”，影響出口退稅或以后的外匯收支業(yè)務(wù)，確保企業(yè)在知情的情況下盡快處理業(yè)務(wù)。

（五）簡(jiǎn)化服務(wù)貿(mào)易收支手續(xù)。對(duì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外發(fā)生的差旅、會(huì)議、商品展銷費(fèi)用，進(jìn)出口貿(mào)易傭金、保險(xiǎn)費(fèi)、賠償費(fèi)、從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)生的修理、油料、港雜費(fèi)用，境外代表機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)、境外承包工程所墊付的工程款，進(jìn)口貿(mào)易項(xiàng)下境外機(jī)構(gòu)獲得的國(guó)際運(yùn)輸費(fèi)用等用匯，金融機(jī)構(gòu)在審核資料時(shí)，不再要求企業(yè)提交《稅務(wù)證明》，最大限度地便利服務(wù)貿(mào)易用匯。

（六）多種融資方式支持外貿(mào)。各金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)中不同環(huán)節(jié)資金需求特點(diǎn)，研究采用不同的融資方式予以支持。有條件的商業(yè)銀行既要對(duì)外貿(mào)企業(yè)提供打包放款、進(jìn)出口押匯、進(jìn)出口保函、信用證、海外代付等多種形式的表內(nèi)外融資，也要積極采用國(guó)際保理、福費(fèi)廷等國(guó)際通行的信貸方式，形成多品種的組合貸款，支持企業(yè)進(jìn)出口的資金需要。

（七）突出支持重點(diǎn)。各外貿(mào)協(xié)作單位及金融機(jī)構(gòu)既要重點(diǎn)支持市政府確定的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，又要重點(diǎn)支持引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的改造項(xiàng)目，支持企業(yè)開發(fā)出口新產(chǎn)品，提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

（八）支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。外匯局市中心支局要將外匯管理服務(wù)向縣域延伸，對(duì)符合設(shè)立縣級(jí)外匯管理支局的，要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取省分局批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)構(gòu)；對(duì)暫不具備設(shè)立縣級(jí)支局條件，有外匯管理和服務(wù)需求的，可授權(quán)人行縣支行開辦遠(yuǎn)程核銷業(yè)務(wù)，為縣域涉外經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展做好服務(wù)工作。

三、密切協(xié)作，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境

（一）營(yíng)造良好的外貿(mào)環(huán)境。各外貿(mào)協(xié)作單位及金融機(jī)構(gòu)要充分利用“誠(chéng)信興商”宣傳平臺(tái)，積極開展外貿(mào)政策宣傳活動(dòng)，努力拓寬政策宣傳傳導(dǎo)渠道。加大政務(wù)公開，全面公示和告知各部門政策法規(guī)、業(yè)務(wù)處理程序和流程，進(jìn)一步提高外貿(mào)政策透明度和信息公開力度。

（二）引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。各外貿(mào)協(xié)作單位及金融機(jī)構(gòu)要以舉辦外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、政策會(huì)、專題講座等形式，加大各類外貿(mào)新政策的宣傳講解力度，積極幫助企業(yè)掌握外貿(mào)新政策、新舉措，引導(dǎo)企業(yè)用足用好各項(xiàng)政策措施。各金融機(jī)構(gòu)在政策允許的范圍內(nèi)，拓展外匯避險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為外貿(mào)企業(yè)尤其是中小企業(yè)定制更加靈活可靠的匯率避險(xiǎn)工具，加大對(duì)企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)防范的支持力度；引導(dǎo)企業(yè)充分運(yùn)用外匯避險(xiǎn)工具，合理選擇結(jié)算幣種，有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。

（三）強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)易協(xié)作機(jī)制。外匯、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、旅游、文化、銀行、保險(xiǎn)等外貿(mào)協(xié)作單位要加強(qiáng)溝通交流，由市商務(wù)局牽頭，每季度召開一次協(xié)作單位聯(lián)席會(huì)議，共同研究外貿(mào)發(fā)展中需要各部門關(guān)注的動(dòng)向和應(yīng)協(xié)商解決的問題，搭建促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的平臺(tái)，為企業(yè)提供多渠道、全方位的服務(wù)。

（四）建立信息共享機(jī)制。各外貿(mào)協(xié)作單位要探索建立信息共享機(jī)制，對(duì)各自領(lǐng)域內(nèi)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)查研究，企業(yè)在各部門業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的新情況、新問題，探討解決的具體措施等信息，要及時(shí)相互交流共享，便于外貿(mào)牽頭單位了解整體外貿(mào)情況，為地方?jīng)Q策、企業(yè)發(fā)展提供有效的參考依據(jù)。