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為全面貫徹落實國家、省、市節能工作精神，積極推進我市能源三體系建設工作，加強節能降耗工作，促進全市國民經濟持續、穩定、協調、健康發展，建設資源節約型、環境友好型的小康、和諧、魅力、宜居，實現又好又快發展，全面完成我市規劃確定的萬元gdp能耗降低20%的約束性指標，根據國務院《關于加強節能工作的決定》（國發〔〕28號）和省政府《關于進一步加強節能工作的若干意見》（陜政發〔〕30號）、《省節能目標責任評價考核實施方案》（陜政發〔〕27號）和市節能工作實際和能源監測統計工作要求，特制定本實施意見。

一、總體思路

按照目標明確，責任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業責任，發揮節能政策指揮棒作用，確保實現節能目標。

二、考核對象

（一）各縣市區政府。

（二）國家、省、市、縣政府確定的全部重點用能企業。

三、對各縣市區政府的評價考核辦法

（一）評價考核內容

對各縣市區政府的評價考核指標分為兩類：節能目標完成指標（50分）和節能措施指標（50分）。具體節能目標評價考核指標及計分方法見附表1。

萬元GDP能耗降低率為否決性指標，以市政府制定的年度目標為準，未達到年度計劃目標值即為未完成目標考核等次。節能措施指標為定性評價指標，根據指標的完成率或有關工作完成情況計分。

（二）評價考核程序

各縣市區待市統計局核算并對社會公布分縣區GDP能耗指標及其降低率數據后一個月內，縣市區人民政府專題向市人民政府報告節能目標完成情況。隨后，由市政府節能領導小組辦公室對各縣市區節能降耗工作進行全面檢查驗收，將考核結果報請市政府審定，并向全市進行公告。

（三）評價考核等次

以市統計局公布的各縣市區能耗指標作為定量評價考核的主要依據。評價考核分為四個等次：超額完成（95分以上且否決性指標超過年度計劃目標值）、完成（75—94分且否決性指標達到年度計劃目標值）、基本完成（60—74分且否決性指標達到年度計劃目標值）、未完成（60分以下或否決性指標未達到年度計劃目標值）。考核結果為未完成等次的縣市區，應在一個月內做出原因解釋并提交改進方案，市政府責令其限期改進。

（四）獎懲辦法

各縣市區節能目標責任評價考核的結果，由市節能辦公室報經市政府審定后，提交市考核辦，依照市委、市政府《市各縣市區和市級部門年度目標責任考核試行辦法》的規定，作為各縣市區領導干部考核評價的重要依據。對超額完成節能考核目標的縣市區，市政府予以獎勵，對考核結果為完成的，予以通報表彰，同時加大對超額完成和完成的縣市區節能項目的投資支持力度。對未完成的予以通報批評，領導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等，并暫停核準和批準該縣市區除鼓勵類外的新建高耗能項目。此獎勵為單項獎勵。

四、對重點用能企業的評價考核辦法

（一）評價考核內容

評價考核指標分兩類：節能目標完成指標（50分），節能措施指標（50分）。20戶重點用能企業節能目標責任評價考核指標及總體計分方法見附表2。

節能量為否決性指標，以企業根據市上下達的期間節能總量制定的年度目標為準，未完成該指標，考核結果即為未完成等次。節能措施指標為定性評價指標，根據工作完成情況和指標的完成計分。

（二）評價考核時間和程序

對于我市轄區內的國家、省、市、縣級重點監測企業的考核，原則上直接采用上級考核評價結果，市、縣級重點監測企業由市、縣節能辦組織有關部門實施考核，考核結果上報省、市節能辦公室，同時通報當地政府。重點用能企業應于次年3月底前向市節能辦和各縣市區節能行政主管部門提交上年度節能目標完成情況的自查報告。

（三）評價考核等次

評價考核結果分為四個等次：超額完成（95分以上且否決性指標超過年度計劃節能量）、完成（75—94分且否決性指標達到年度計劃節能量）、基本完成（60—74分且否決性指標達到年度計劃節能量）、未完成（60分以下或否決性指標未達到年度計劃節能量）。考核結果為未完成等次的重點用能企業，應在一個月內向市、縣節能辦做出書面說明，提交改進方案，限期整改。

（四）獎懲辦法

市政府對評價考核結果為超額完成的企業予以獎勵，完成的企業，予以通報表彰。同時加大對超額完成和完成企業的節能項目的投資支持力度。評價考核結果為未完成等次的企業予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號。新建高耗能投資項目和新增工業用地將從嚴控制，并對企業負責人績效考核實行“一票否決”。

五、加強節能考核工作的組織領導

市節能辦公室會同市發展改革委、市統計局、市國資委（工業辦）等部門組成評價考核工作組，負責節能目標責任的評價考核和監督核查工作。

各縣市區要高度重視節能考核工作，負責組織實施本行政區域內的節能目標責任評價考核工作。要建立科學、合理的考核體系和方法制度。

全市各級統計部門要采取有效措施，加強能源統計隊伍建設，市統計局要完善能耗統計指標體系和監測體系，保證節能考核的科學性和權威性。各級宣傳部門要加大節能宣傳力度，新聞媒體要廣泛開展節能宣傳，搞好節能監督，營造全社會共同節能的良好氛圍。