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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的全會、省委全會、市委全會和區(qū)委全會精神，圓滿完成年我局承擔(dān)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，集中一年時間在我局深入開展“為黨旗增輝、為發(fā)展服務(wù)、為百姓造福”創(chuàng)先爭優(yōu)主題實(shí)踐活動（以下簡稱“三為”主題實(shí)踐活動），現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、目的意義

年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加快推進(jìn)西安（）國際化大都市建設(shè)的重要一年。黨員干部是推動我局科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的重要力量，其綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)直接影響著全盤工作發(fā)展大局。面對新形勢和新任務(wù)，開展“三為”主題實(shí)踐活動，對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的全會精神；對于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、提升干部整體素質(zhì)；對于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境；對于深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加快實(shí)現(xiàn)進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)目標(biāo)、以實(shí)際行動慶祝建黨周年具有十分重要的意義。通過此次主題實(shí)踐活動，務(wù)必使全局黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識，立足崗位，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，突出實(shí)踐，奮力作為，促使全局上下黨性意識大增強(qiáng)，服務(wù)效能大提升。

二、主要內(nèi)容

（一）創(chuàng)先爭優(yōu)、為黨旗增輝。圍繞慶祝建黨周年這一大事，教育我局黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)工作積極性與責(zé)任心。并圍繞我局制定的“目標(biāo)責(zé)任制考核辦法”，細(xì)化、量化工作任務(wù)，責(zé)任到科室、責(zé)任到人。從而切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，以優(yōu)異成績?yōu)辄h旗增輝，為添彩。

（二）進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)、為發(fā)展服務(wù)。以主題實(shí)踐活動為指導(dǎo)，圍繞圓滿完成今年我局承擔(dān)的全區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民可支配收入等三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)為目標(biāo)，立足崗位自身，找準(zhǔn)工作定位，細(xì)化工作措施，提升服務(wù)質(zhì)量，推動進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)，為加快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

（三）改善民生、為百姓造福。著力加快民生八大工程項(xiàng)目的實(shí)施，倒排工期，逐一細(xì)化、量化，確保今年列入市、區(qū)民生項(xiàng)目按期完成；動員一切力量，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極跑市進(jìn)省爭取各類資金，為民生工程的順利建設(shè)保駕護(hù)航，讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。

按照區(qū)委關(guān)于深入開展“三為”主題實(shí)踐活動的總體要求，以“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)”為主題，緊緊圍繞我局工作重點(diǎn)，把“為黨旗增輝、為發(fā)展服務(wù)、為百姓造福”的內(nèi)容具體化，使黨的建設(shè)與中心工作高度融合、相互促進(jìn)。

三、方法步驟

（一）集中教育階段

1、宣傳動員。在全區(qū)主題實(shí)踐活動動員大會召開后，立即召開我局“三為”主題實(shí)踐活動動員會，并對主題實(shí)踐活動進(jìn)行全面動員部署，做好思想發(fā)動，進(jìn)行動員部署，并結(jié)合我局工作實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案并上報(bào)區(qū)主題實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、集中學(xué)習(xí)。把集中教育和紀(jì)律整頓有機(jī)結(jié)合，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、促進(jìn)發(fā)展”為主題，召開民主生活會，扎實(shí)開展紀(jì)律作風(fēng)整頓。要按照“宗旨意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識”三個專題，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委全會、市委全體（擴(kuò)大）會議、區(qū)委全會、區(qū)會議精神和中、省、市、區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要等文件，同時要把學(xué)習(xí)和安排全年工作結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)，使全局黨員干部理清思路，明確任務(wù)，推進(jìn)全年各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

3、對照檢查。在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，組織全體黨員干部要對照“三為”要求，采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、自己查、群眾提等方式，深入查找宗旨意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識方面存在的問題，特別是影響發(fā)展的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及事關(guān)群眾切身利益的民生問題，認(rèn)真分析原因，制定整改措施。局班子成員和廣大黨員干部要廣泛征求上級黨組織、下級黨組織、黨員干部、職工群眾以及服務(wù)對象的意見和建議，形成對照檢查材料，。

4、公開承諾。圍繞落實(shí)“三為”主題實(shí)踐活動的具體要求，立足工作實(shí)際，結(jié)合對照檢查情況，制定具體的落實(shí)措施，進(jìn)行公開承諾。黨員干部要結(jié)合崗位實(shí)際，就履行職責(zé)、服務(wù)發(fā)展、工作作風(fēng)等方面進(jìn)行公開承諾。并將我局承諾事項(xiàng)上報(bào)區(qū)委“三為”主題實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組；黨員干部的個人承諾，要采取不同方式進(jìn)行廣泛公示。

（二）主題實(shí)踐階段

全局干部職工要緊扣“三為”主題實(shí)踐活動的要求，以“服務(wù)能力有新提升、發(fā)展水平有新突破、民生質(zhì)量有新改善”為目標(biāo)，圍繞實(shí)踐活動為中心，以主題實(shí)踐活動來促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展，確保“三為”主題實(shí)踐活動取得實(shí)效。

（一）、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測與調(diào)控，堅(jiān)持每季度向區(qū)委、區(qū)政府及上級有關(guān)部門提供國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告，及時分析調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，為區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行科學(xué)決策提供依據(jù)，建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。確保我局圓滿完成全區(qū)生產(chǎn)總值完成240億元，增長15％；固定資產(chǎn)投資完成360億元，增長33％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成23800元，增長15％的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。

（二）、創(chuàng)新工作機(jī)制，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

今年全區(qū)初步安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目70個，總投資380.38億元，年度計(jì)劃完成投資104.81億元，其中：市級重點(diǎn)項(xiàng)目13個，總投資137.18億元，年度計(jì)劃完成投資26.7億元。為了確保我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的順利推進(jìn)，我們將采取以下6項(xiàng)措施：

1、繼續(xù)實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和部門包抓機(jī)制。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)區(qū)級部門繼續(xù)對全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行包抓制，全程負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，直至項(xiàng)目建成達(dá)效。

2、明確責(zé)任合理分工。對于安排的重點(diǎn)項(xiàng)目，要求各鎮(zhèn)辦、各包抓部門各有側(cè)重、各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)，確保項(xiàng)目無障礙推進(jìn)。

3、實(shí)行月度開工倒逼制。實(shí)施新開工項(xiàng)目倒逼制，包抓部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、安排專人具體抓，全力以赴協(xié)助企業(yè)完善新建項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4、推進(jìn)即時限時服務(wù)制。加大推進(jìn)重大項(xiàng)目“即時、限時服務(wù)”制度，各鎮(zhèn)辦、各部門對能在本層面即時服務(wù)到位的必須即時辦結(jié)；不能及時協(xié)調(diào)服務(wù)到位的事項(xiàng)，必須即時拿出辦結(jié)方案

5、加大督察檢查力度。充分利用“區(qū)項(xiàng)目建設(shè)簡報(bào)”、“項(xiàng)目建設(shè)督辦單”及“項(xiàng)目建設(shè)明白卡”分層次協(xié)調(diào)辦理，安排各職能部門協(xié)助解決，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

6、實(shí)行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目激勵機(jī)制。對投資億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特別是10億元以上的項(xiàng)目實(shí)施獎勵，新開工項(xiàng)目投資在10億元以上，且當(dāng)年完成投資達(dá)到項(xiàng)目總投資的30%以上，項(xiàng)目包抓單位及鎮(zhèn)辦全年項(xiàng)目建設(shè)考核直接進(jìn)入先進(jìn)行列。

（三）、多項(xiàng)措施并舉，促進(jìn)民生工程順利實(shí)施

今年全區(qū)計(jì)劃實(shí)施民生項(xiàng)目147個，總投資356.4萬元。為了保證民生八大工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，我們將著力加工程建設(shè)，并采取以下四項(xiàng)具體措施，確保按計(jì)劃按期完成：

1、繼續(xù)搞好宣傳，營造更加濃厚的氛圍。要突出辦好民生工程宣傳簡報(bào)，及時報(bào)道和宣傳各部門的工作動態(tài)，通報(bào)各項(xiàng)民生工程工作進(jìn)度，促進(jìn)民生工程的順利開展。

2、加快實(shí)施進(jìn)度，確保完成計(jì)劃。對照民生項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)，逐項(xiàng)進(jìn)行摸排，通過倒計(jì)日程，將各項(xiàng)民生任務(wù)逐一細(xì)化、量化，并采取有力措施確保按計(jì)劃完成。督促民政、財(cái)政部門把屬于補(bǔ)助個人部分一律按時間進(jìn)度發(fā)放到位；屬于救助類項(xiàng)目，要在政策允許范圍內(nèi)加大救助、救治和報(bào)銷力度，確保最大限度發(fā)揮資金使用效益；屬于工程建設(shè)類項(xiàng)目，要在嚴(yán)格遵守基建程序的同時，盡量簡化手續(xù)，確保在年底之前全面開工建設(shè)，并力爭完成任務(wù)。

3、主動作為，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。深入項(xiàng)目單位、深入各辦事處、深入民生工程一線，積極開展調(diào)查研究，了解掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出解決意見；進(jìn)一步加強(qiáng)與部門之間的協(xié)調(diào)配合，主動聽取部門工作意見和建議；建立定期信息交流和溝通制度，隨時掌握各個民生項(xiàng)目工作動態(tài)和進(jìn)度，會商解決項(xiàng)目實(shí)施過程的問題，確保民生工程工作順利推進(jìn)。

4、積極與省、市發(fā)改委溝通，及時掌握中、省、市投資導(dǎo)向，指導(dǎo)、配合各部門做好民生項(xiàng)目的儲備上報(bào)和爭取工作，做大做強(qiáng)我區(qū)的民生建設(shè)盤子，促進(jìn)全區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）、堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)深化醫(yī)改工作

一是擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，提高保障水平；二是推進(jìn)實(shí)施基本藥物制度；三是加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)；四是實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；五是加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；六是建立和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。力爭做好我區(qū)年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)工作。

（五）、精心包裝推介，加大招商引資工作力度

為了圓滿完成區(qū)上今年下達(dá)我局招商引資1億元的任務(wù)，我們將重點(diǎn)做好以下三方面工作：一是重新編印我區(qū)招商引資項(xiàng)目冊、宣傳資料，并在區(qū)政務(wù)網(wǎng)站上，推介、宣傳我區(qū)。二是主動出擊，積極籌備參加“第十五界東西部貿(mào)易洽談會洽會”等各種招商項(xiàng)目洽談會。三是認(rèn)真做好我局的招商引資工作，確保投資5億元的秦楚汽車城、總投資12.6億元的天楹賽特環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、江蘇啟秀集團(tuán)投資40億元的國際汽車城和由江蘇洲盛集團(tuán)投資35億元的西北商貿(mào)綜合體等項(xiàng)目今年在我區(qū)落地開花。

（六）、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力抓好節(jié)能降耗工作

今年我們將主要從三個方面抓好全區(qū)的節(jié)能減排工作。一是嚴(yán)格審批抓節(jié)能。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)抓節(jié)能。三是落實(shí)制度抓節(jié)能。四是強(qiáng)化宣傳抓節(jié)能。力爭全年萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.5%。

（七）、加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極向上爭取資金

今年，我們將按照國家投資取向，加大加強(qiáng)溝通，不斷加大跑市進(jìn)省工作力度，努力向上爭取資金，力爭全區(qū)全年?duì)幦「黝愘Y金2億元。

（八）、強(qiáng)素質(zhì)塑形象，繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)

一是堅(jiān)持不懈地抓好機(jī)關(guān)干部的政治理論學(xué)習(xí)工作，以“三為”主題實(shí)踐活動為核心，認(rèn)真開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、促進(jìn)發(fā)展”等各項(xiàng)實(shí)踐活動，不斷提高干部職工的政治理論水平和實(shí)際工作能力。

二是繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)推行政務(wù)公開制度，自覺接受社會各界監(jiān)督。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)，堅(jiān)持警示訓(xùn)誡制度，堅(jiān)決從源頭上消除腐敗行為。

三是增強(qiáng)大局意識。以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展為目標(biāo)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，謀大事、抓大事、干實(shí)事，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段

1、認(rèn)真自查總結(jié)。對照各階段工作任務(wù)和目標(biāo)要求，認(rèn)真開展“回頭看”，重點(diǎn)檢查各環(huán)節(jié)任務(wù)是否落實(shí)、承諾是否兌現(xiàn)、制度是否健全、年度工作任務(wù)是否完成、主題實(shí)踐活動是否達(dá)到預(yù)期目的。

2、建立長效機(jī)制。及時將活動中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，健全和完善聯(lián)系群眾、民意表達(dá)、維護(hù)群眾權(quán)益等制度，形成服務(wù)群眾的長效機(jī)制。