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各黨支部、村委會:
年是我鎮(zhèn)黨務、政務、村務公開示范年,為進一步健全和完善全鎮(zhèn)黨務、政務、村務公開制度,轉變政府職能,提高行政管理效能和工作效率,密切黨群干群關系,切實保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權,推進依法治鎮(zhèn)進程,塑造一個高效、務實、廉潔、勤政的政府形象,根據有關政策、法規(guī)及上級有關文件精神,結合我鎮(zhèn)實際,現就進一步加強我鎮(zhèn)黨務政務和村務公開提出如下意見:
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,從廣大黨員和人民群眾普遍關心的切身利益問題入手,切實提高各級黨政機關的辦事效率和行政行為的透明度,創(chuàng)新政府管理方式,促進政府職能轉變,為全鎮(zhèn)經濟又好又快發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。
二、基本原則
堅持嚴格依法依規(guī)原則,堅持全面真實原則,堅持及時便民原則,堅持注重實效原則,堅持“四規(guī)范一廣泛”原則。
三、公開內容和時限
(一)黨務公開的內容及時限
1、鎮(zhèn)黨務公開的內容及時限
(1)鎮(zhèn)黨委出臺的有關制度及規(guī)則;
(2)鎮(zhèn)黨委的有關表彰決定;
(3)黨員發(fā)展和轉正情況;
(4)黨委重大事項決策、干部任用情況、評先評優(yōu)公示等;
(5)其它黨務公開事項。鎮(zhèn)黨務公開時限為半年一次。
2、村黨務公開的內容及時限
(1)支部年度擬辦實事;
(2)雙向承諾事項;
(3)無職黨員的設崗定責及履行情況;
(4)黨員發(fā)展及黨費收繳;
(5)其它事項。村(街)黨務公開時間為下個季度首月15日。
(二)鎮(zhèn)政務公開內容及時限
1、鎮(zhèn)政府及所轄部門的年度工作目標及完成情況,涉及農民切身利益的政策法規(guī)內容及落實情況;
2、鎮(zhèn)政府年度財政預算及執(zhí)行情況;
3、鎮(zhèn)政府擬辦實事及項目建設情況;
4、專項經費及使用情況;
5、鎮(zhèn)政府固定資產和資源承發(fā)包、租賃、拍賣等情況;
6、鎮(zhèn)政府工程項目招投標及社會公益事業(yè)建設情況;
7、發(fā)展新型農村合作醫(yī)療政策及新型農村合作醫(yī)療資金使用、報銷情況;
以上內容每半年公開一次,年度工作目標等時間延續(xù)較長的工作事項,實行事前、事中、事后全過程公開。
8、優(yōu)撫、救災救濟、扶貧助殘等款物的接收、發(fā)放、使用情況;
9、農民糧食直補和農機具補貼金發(fā)放情況;
10、國家轉移支付資金使用情況;
11、計劃生育政策落實情況;以上內容每季度公開一次,重大事項隨時公開。
12、涉及鎮(zhèn)政府發(fā)展和農民利益的其他事項隨時公開。
(三)村務公開的內容及時限
1、村經濟社會發(fā)展規(guī)劃、村民委員會年度工作計劃及完成情況;
2、村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況;
3、村公共基建項目的投資和招標情況;
4、村土地征用補償標準、金額及分配情況;
5、村退耕還林款物兌現情況;
6、新型農村合作醫(yī)療資金使用報銷情況;
以上內容必須及時公開。村發(fā)展規(guī)劃和年度工作完成情況實行事前、事中、事后全過程公開。
7、村財務收支預決算及具體執(zhí)行情況;
8、村集體經濟所得收益分配與使用情況;
9、村集體債權債務;
10、“一事一議”籌資籌勞的用途和使用情況;
11、優(yōu)撫、救災救濟、扶貧助殘等款物的接收、發(fā)放、使用情況;
12、宅基地報批和批復情況;
13、農民糧食直補和農機具補貼金發(fā)放情況;
14、國家轉移支付資金使用情況;
15、村干部報酬及誤工補貼的人數和標準;
16、計劃生育政策落實情況;
17、村集體資產的使用情況;
以上事項每季度公開一次,重大事項隨時公開。
19、涉及農民利益的其它事項隨時公開。
(四)鎮(zhèn)政府基層站所(含衛(wèi)生院和學區(qū))都要采取公開欄公開的形式,將辦理依據、辦理程序、辦事結果、收費依據、收費標準、服務承諾等公開內容公布在辦公場所醒目處。
四、公開程序
(一)鎮(zhèn)政務公開程序
1、上報公開資料。由部門負責人對公開資料進行審查,對提報資料的真實性負責。
2、審核公開資料。鎮(zhèn)政府各分管領導對部門提報的公開資料進行審核檢查并簽字,負責對公開資料把關。
3、審批公開資料。經審核后的公開資料由提報部門報給鎮(zhèn)政務公開領導小組辦公室,經領導小組組長簽字后公開。
4、制作公開資料。由辦公室統(tǒng)一按照公開的形式、規(guī)格、字體等具體要求組織制作,然后在指定公開欄公開。
5、建立公開檔案。由本單位指定專人負責歸檔立卷,對公開的各種資料和群眾投訴、舉報的調查結果、組織論證等有存檔價值的資料都要裝入公開檔案。
(二)村級黨務、村務公開程序
村黨支部、村民委員會根據縣委、縣政府下達的公開項目,結合本村實際情況,依照法規(guī)和政策要求提出公開的具體方案,經村民代表大會通過后,文書填寫公開表格,支部書記、村主任、監(jiān)委會主簽字,分別加蓋支部章、村民委員會章、及監(jiān)委會章,然后一式三份報鎮(zhèn)政府辦公室審核,鎮(zhèn)政府辦公室在三天內組織相關部門集體審核后,相關人員簽字并加蓋印章,最后反饋給村兩份。村包片干負責張貼到公開點,村文書負責村公開欄的公開。群眾對公開內容有疑問的,可以口頭或書面形式向村務公開監(jiān)督小組投訴,經調查確有內容遺漏或不真實的,村務公開監(jiān)督小組督促村民委員會重新布;也可直接向村黨組織、村民委員會詢問,村民委員會應在10日內予以解釋和答復。
五、公開形式
鎮(zhèn)黨務、鎮(zhèn)務在鎮(zhèn)公開欄公開,村黨務、村務除了在村部公開欄公開外,還要公開到各公開點,同時各村(街)還可以采取在村民代表大會上集中公開的形式。鎮(zhèn)黨委、政府要求,3000人以上的村設公開點3個,3000人以下的村設立公開點2個。公開點確定監(jiān)督員,監(jiān)督員的聯系電話要上報到鎮(zhèn)辦公室。
六、監(jiān)督措施
1、鎮(zhèn)上成立黨務、政務、村務公開領導小組,書記任組長,鎮(zhèn)長任第一副組長,黨委副書記任副組長。成員由各村支部書記、村委會主任、村監(jiān)委會主任、鎮(zhèn)屬各站所負責人擔任,領導小組下設辦公,辦公室設在鎮(zhèn)黨政辦,張同志任辦公室主任,鄭負責黨務政務村務公開檔案管理及日常工作。各村也要成立黨務、村務公開領導小組和監(jiān)督小組。
2、鎮(zhèn)成立監(jiān)督小組,由紀委書記李同志任組長,并抽調相關人員參加,對村級黨務、村務的公開內容加強審核和把關。
3、鎮(zhèn)黨務政務村務公開領導組對鎮(zhèn)屬各部門、各村黨支部、村委會、有關單位的黨務、政務、村務公開情況每半年檢查一次,并把此項工作納入黨建和目標管理責任制考核內容,確保此項工作的順利進行。