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發展黨員工作是黨的建設新的偉大工程的基礎工程,是黨的建設一項重要的經常性工作。為進一步貫徹落實中央四個長效機制文件的精神，切實做好新形勢下農村發展黨員工作，確保新黨員質量，為推進全鎮經濟社會更快更好發展提供堅強的組織保證，現根據中央、省、市、縣關于新形勢下發展黨員工作的有關精神和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》，結合我鎮發展黨員的工作實際情況，對進一步做好新形勢下農村發展黨員工作提出如下意見：

一、提高認識，落實責任，真正把發展黨員工作擺上重要議事日程

做好發展黨員工作，尤其是做好農村發展黨員工作，改善農村黨員隊伍結構，提高農村黨員質量，是一件具有重要意義和深遠影響的大事，全鎮農村基層黨組織都應高度重視，把做好發展黨員工作列入黨（總）支部重要議事日程。要嚴格執行發展黨員工作責任制，各黨（總）支部書記為發展黨員工作“第一責任人”，凡一年未發展黨員的黨（總）支部，該支部及其責任人一律不得評先評優，并進行通報批評；兩年未發展黨員的黨（總）支部，對黨（總）支部書記實行誡免談話;三年以上未發展黨員的，黨（總）支部負責人要予以組織調整。

二、明確目標，突出重點，著力制定好農村發展黨員規劃

各黨（總）支部要對發展黨員工作情況進行專題調查研究，并對調研情況進行綜合分析，全面準確地掌握發展黨員的數量、結構和分布情況，理清發展黨員中存在的問題，在此基礎上精心制定科學合理的操作性強的發展黨員三年規劃和年度計劃。要通過制定三年規劃和年度計劃來嚴格發展程序，促進發展黨員工作步入規范化軌道。同時做到“四個優先”，即黨員數量少的村優先發展，黨組織軟弱渙散的村優先發展，黨員隊伍結構不合理的村優先發展，黨建工作示范村和后進村優先發展，切實增強發展黨員工作的計劃性和針對性。尤其要突出發展農村優秀青年入黨這個重點，中、小村每年發展青年農民黨員1至2名，大村每年發展青年農民黨員2至3名，力爭從2007年開始用三年左右時間，使全鎮各村30歲左右的青年黨員數量達到農村黨員總數的30%左右。

三、實行“公推選優”，建設一支高素質的入黨積極分子隊伍

各黨（總）支部在制定黨員發展計劃的基礎上，要根據近年來黨員發展情況和人口情況，每年按照發展計劃數1：3的比例確定各黨（總）支部需培養的入黨積極分子基數。入黨積極分子基數確定后，以召開黨員大會、群眾代表會議等形式，公開推薦入黨積極分子，并通過支委會擇優確定入黨積極分子。要切實加強入黨積極分子的培養。各支部要采取“一對一”或“一對多”的形式，對確定的入黨積極分子進行結對培養，每名入黨積極分子要確定一名支委作為培養聯系人。培養聯系人要通過個別談心、電話聯系或書信來往等形式對他們進行政治輔導，促使他們提高思想認識，加深對黨組織的感情，從而激發他們的入黨熱情。

四、建立健全“五項”工作制度，確保新黨員質量

一是實行考試與考察相結合制度，把好素質關。發展對象必須參加黨委組織的黨的基本知識的學習培訓班和閉卷考試。考試由鎮黨委命題、閱卷，考試成績80分以上為合格。考試成績及學習表現由鎮黨委向發展對象所在的黨（總）支部通報，及時做好登記備案工作。同時，對發展對象要做好經常性的考察工作，及時了解和掌握其思想、工作、學習、生活等不同層面的情況，幫助其進一步深化對黨的認識，端正入黨動機，提高思想政治素質。凡未參加培訓、培訓考試不合格或考察不過關的發展對象，一律不能發展入黨。二是實行公示制度，把好監督關。各黨（總）支部在討論接收預備黨員時，對經支委會討論同意并已報鎮黨委審查的發展對象的有關情況，要在其所在單位或居住地進行公示，接受黨員和群眾的監督。公示內容包括公示對象的基本情況、黨組織對其培養教育考察等情況。公示時間為5—7天。公示完畢后要填寫公示登記表，并進入檔案。公示有問題的一律暫緩討論，待問題調查核實后依據問題性質及情節輕重，對發展對象作出相應處理。對外出務工的發展對象，要進行函調或由黨組織安排人員到務工地調查了解其現實表現。三是實行票決制度，把好討論表決關。在討論接受預備黨員以及預備黨員轉正、延長預備期、取消預備黨員資格時，在表決程序上要以無記名投票取代原來的舉手表決方式進行表決。表決結果當場計票、公布。票決對象必須得到應到會有表決權的正式黨員半數以上的贊成票才算通過，才能被確定為接收或轉正對象，上報鎮黨委審批。支部大會如果同時討論和審批兩人及以上時，必須逐個進行審議、票決、宣布票決結果。對票決未過半數的發展對象，半年內不得再次提交支部大會討論接受為預備黨員。對預備黨員轉正、延長預備期、取消預備黨員資格實行分步票決。四是實行聯審制度，把好審批關。鎮黨委在審查支部上報的接受預備黨員和預備黨員轉正材料時，要將其名單同時報紀檢、綜治、計生等相關部門征求意見，看審查對象有無信訪問題和違法違紀行為。并對上報材料實行“十不批”，即凡審查發現考察期不滿一年被列入發展對象的不批，未參加黨委舉辦的黨的知識集中培訓班的不批，黨的基礎知識測試不合格的不批，《入黨積極分子考察登記表》填寫不合格的不批，未經黨內外群眾評議的不批，手續不全、材料不齊的不批，撰寫決議、簽置意見不規范的不批，沒有經過公示、票決的不批，故意隱瞞本人政歷及家庭主要成員、主要社會關系等重大事項的不批，故意違反程序和規定弄虛作假的不批。在審批過程中，對相關材料如果是因組織而非申請入黨人個人原因造成的，鎮黨委有責任督促限期整改，責成黨（總）支部書記抓好落實。五是實行責任追究制度，把好責任關。各黨（總）支部書記為發展黨員工作的第一責任人，把好審議、考察、討論和表決關；培養考察人或介紹人為直接責任人，把好對具體發展對象的了解、匯報、介紹、教育關。鎮黨委每年對各黨（總）支部發展黨員工作的情況進行一次督促和檢查，對檢查中發現的問題，進行責任倒查，追究相關責任人的責任，并根據錯誤性質和責任大小，分別對其作出相應的組織處理。對違反《黨章》等有關規定而被接收入黨的，不予承認，并在支部大會上公布；對失職責任人，由鎮黨委對其進行批評教育，并在一定范圍內通報；對違紀的，由紀檢給予紀律處分。

五、加強領導，狠抓落實

各黨（總）支部書記要切實履行發展黨員工作第一責任人責職，支部書記親自抓，確保發展黨員工作各項任務落到實處。要根據本意見和本地實際，制定好本單位發展黨員實施意見。貫徹落實措施要根據本意見的總體要求，進一步細化相關內容，以嚴格遵循發展黨員工作程序為主線，以建立完善發展黨員工作制度為保障，建立健全發展黨員工作的有效機制，使貫徹落實措施既有原則性，又有符合實際工作情況的可操作性。