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近幾年來,在縣委、縣政府的正確領導下,我縣的畜牧業生產穩步發展,特別是生豬產業,依托果業大力推廣“豬—沼—果”生態模式,形成了以畜促果、以果助畜的良好發展勢頭,生豬產業規模不斷壯大,效益不斷提升,已成為繼果業之后的又一農業支柱產業。但是,由于我縣動物防疫工作技術力量薄弱,防疫網絡尚不健全,防疫措施落實不到位等,且廣大群眾對動物防疫工作的重要性認識不足,導致我縣畜牧業生產的發展和人民群眾的肉食品安全存在安全隱患。為貫徹落實全縣安全生產工作會議精神,進一步加強我縣動物防疫工作,促進畜牧業生產的穩步健康發展,提出如下實施意見:
一、提高對動物防疫工作重要性的認識
動物防疫工作不僅影響畜牧生產、畜產品安全,同時影響農村生態環境和人民生活水平的提高,是農業和農村和諧發展的重要內容。為此,國家出臺了《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》,省人大常委會頒布了《省動物防疫條例》等一系列法律法規,國務院、省、市相繼下發了關于加快畜牧獸醫體系改革,加強動物防疫工作的相關文件,要求各級政府高度重視動物防疫工作。動物防疫工作是一項涉及到動物疫情監測、預防、控制的系統工程,涉及面廣、時間長、要求高、影響大。各鄉(鎮)、各部門要充分認識到動物防疫工作是關系到人民群眾身體健康、經濟發展和社會穩定的大事,必須采用多種方式,大力宣傳動物防疫工作的重要性,讓群眾主動接受并自覺配合動物防疫工作。
二、明確動物防疫工作責任
各鄉(鎮)政府對防疫工作負總責,主要領導是動物防疫工作第一責任人。按照政府保密度、業務部門保質量的要求,切實加強對動物防疫工作的組織領導,落實工作責任制和責任追究制。各鄉(鎮)政府負責轄區內動物防疫人員和工作措施的落實,確保群體防疫密度達到規定要求。凡因防疫措施落實不到位,導致發生重大動物疫情的,疫情處置和撲殺補償經費由疫情發生地鄉(鎮)政府承擔。縣農糧局負責對動物防疫工作的指導和監督、防疫物資的儲備和供給,確保防疫質量。相關部門要按《縣重大動物疫病應急預案》規定的職責及相關規定各司其職,密切配合??h防治重大動物疫病指揮部(以下簡稱縣防重指揮部)負責對動物防疫工作的檢查督促,確保各項措施的落實。
三、健全鄉村二級動物防疫網絡
(一)健全鄉(鎮)動物防檢員隊伍
各鄉(鎮)要盡快健全動物防檢隊伍,根據縣人民政府辦公室《關于印發縣基層動植物防疫體系改革與建設實施方案的通知》(尋府辦字〔2006〕105號),每個鄉(鎮)必須配備二名動物防檢員,已配在編防檢員的應立即到崗到位,并報縣農糧局備案;崗位缺員的鄉(鎮)應向縣人力資源和社會保障局申請,盡快招聘獸醫專業技術人員上崗,并報縣農糧局備案。
(二)強化對村級防疫員隊伍的管理
按照“精簡、高效”的原則,每四個行政村設置一名動物防疫員,重新公開向社會聘用熱心動物防疫工作,年齡在30-50歲之間,具有一定獸醫技術基礎,能長年堅守工作崗位,且生活在防疫區域內或鄰近的人員從事村級動物防疫工作。防疫員實行一年一聘,每人每月給予誤工補助200元,誤工補助在春秋兩防結束后經縣農糧局組織檢查,按防疫責任區免疫工作完成比例每半年發放一次。開展動物防疫員年終考核,由縣農糧局制定目標考核方案,并負責全年工作的考核。
四、認真抓好各項措施的落實
(一)加強組織領導,確保人員到崗到位。各鄉(鎮)要成立動物防疫工作組織領導機構,明確專人負責,組織協調動物防疫工作的各項事宜,鑒于動物防疫工作的日常性和時效性,各鄉(鎮)動物防檢員必須專職專用,專門從事動物防檢工作。
(二)組織人員培訓,提高防檢人員素質。縣農糧局必須組織鄉(鎮)防檢員和村級動物防疫員進行法律法規和專業知識培訓,不斷提高防檢人員的理論水平和操作技能。
(三)加強部門協調,切實提高工作效率??h農糧局、工商局、商務局、公安局等相關部門要相互配合,通力合作??h農糧局要加強對動物防疫檢疫工作的監管;縣工商局要加強對動物及動物產品的市場監管力度,未經檢疫的動物及動物產品一律不得上市銷售;縣商務局要加強對生豬定點屠宰場的監督管理,確保未經檢疫的動物不進場,不合格的產品不出場;縣公安局要依法處理違反《動物防疫法》及阻礙動物防疫工作的人和事。
(四)強化監督管理,提高依法行政水平。縣農糧局要按照《動物防疫法》等相關法律法規要求,強化動物檢疫工作監管,加大動物免疫的檢查督促力度,做到文明執法,規范操作,依法辦事,確保免疫質量和檢疫率。
(五)加大物資保障力度,確保物資供給。縣農糧局要確保動物疫苗等防疫物資的供給,做好防控重大動物疫病的物資儲備;縣財政要按時足額撥付動物防疫所需專項資金;縣商務、工商等相關部門要按各自的職責做好動物防疫工作。
(六)制定防疫方案,確保工作有序進行。各鄉(鎮)人民政府應制定動物防疫工作實施方案,明確工作目標、工作內容、工作步驟,制定工作目標考核機制;縣防重指揮部要按方案部署組織人員分階段檢查落實,并將工作落實情況進行通報,確保動物防疫工作有序進行。