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為統籌城鄉發展，扎實推進新農村建設，切實改善農村人居環境，全面提升農村環境衛生管理水平，著力提高廣大農村群眾的生活質量，現結合鎮情實際，決定在全鎮范圍內開展環境衛生專項整治活動，現提出如下實施意見：

一、指導思想

按照“統一領導、分級負責、標本兼治、長效管理”的原則，組織和發動廣大干群，集中對全鎮19個行政村、1個漁業社的環境衛生進行全面綜合整治，確保在較短時間內使村容村貌、鎮容鎮貌發生明顯變化，努力營造清新、整潔、舒適的農村人居環境。

二、整治內容

1、市場保潔區環境衛生整治。集中清理大街小巷垃圾，落實臨街門店“三包”責任制，大力整治占道經營、亂搭亂建、亂停亂放現象，完善長效管理機制。

整治標準：達到《區五鄉鎮環衛保潔市場化項目承包合同》的養護保潔要求，具體作業標準詳見《區五鄉鎮道路保潔作業質量標準及考核扣分標準》；動態保潔時間內，保潔責任道路（區域）內無垃圾廢棄物，各種明顯雜物路面廢棄物停留時間不得超過30分鐘；街道兩側無出店經營、無亂搭亂建、亂停亂放等現象；臨街建筑立面整潔美觀，戶外廣告設置規范，無亂寫亂畫和牛皮癬廣告。

2、村莊環境衛生整治。

（1）房前屋后環境衛生整治。按標準配足配好各類環衛基礎設施，全面清理村莊內外垃圾，清除村（居住小區）及居民庭院內外零亂堆放、亂搭亂建、亂掛衣物等現象，拆除影響村容村貌的違章建筑，實施綠化、亮化工程。

整治標準：達到8小時保潔標準；村內垃圾中轉站、垃圾桶、公共廁所等環衛設施齊全，管理規范；村內無衛生死角，無亂扔亂吐現象，可視范圍內無垃圾和白色污染，無收運不及時的垃圾；無殘垣斷壁、無私搭亂建、亂擺亂放、亂停亂靠現象；村旁、路旁、水旁、宅旁綠化和居民庭院綠化。

（2）街巷路弄環境衛生整治。整修街巷路弄路面，集中清理村內道路兩旁垃圾和雜物，整治村內主要道路兩側私擺亂設、亂停亂放現象，實施綠化、美化工程。整治標準：達到8小時保潔標準；路面整潔，無破損，無積水、無積泥、窨井溝槽暢通干凈；街巷路弄及兩側無垃圾、無衛生死角；主要道路兩旁有綠化苗木，綠化帶內無果皮、煙頭、塑料袋等雜物。

（3）公廁環境衛生整治。全面做好對村內現有公廁設施的檢查、維修，開展公廁除臭、除污垢、除四害“三除”行動，落實公廁保潔員公示制。整治標準：達到一日三洗保潔標準；現有公廁設施完備，指示標識醒目清晰；專人管理，保潔員上墻公示；內外環境整潔，無臭、無蠅、無溢滲、無污漬、定期消毒。

3、鎮村農貿市場環境衛生整治。抓好鎮區重點市場（五鄉集貿市場、寶幢菜場）、村級菜場及市場周邊的環境整頓工作，加強市場內外秩序和環境衛生的動態管理。整治標準：市場管理規范，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無占道經營，從業人員個人衛生良好；有衛生管理人員和保潔人員，環衛設施齊全，給排水設施完善，公廁、垃圾站建設符合衛生要求；活禽銷售設立相對獨立的區域，污物（水）處理和消毒設施完善，實行隔離屠宰，保持環境清潔衛生；市場及周邊環境無亂停放、亂張貼、亂搭建、亂設攤、亂堆放、亂傾倒等不文明現象。

4、河道環境衛生整治。通過市場化運作，全面清理鎮區河道內外的垃圾，拆除沿岸亂搭亂建的建筑，建立長效管理機制。整治標準：鎮區河道水面清潔、岸坡整潔，做到水面無漂浮物（雜草）、河中無障礙物、沿岸無垃圾。

三、方案實施

（一）組織準備、宣傳發動（3月1日—3月15日）。制定五鄉鎮環境衛生專項整治方案，召開動員大會，安排部署各項工作；采取多種宣傳形式，大力宣傳環境衛生綜合整治活動的重要意義，調動廣大群眾參與整治活動的積極性，確保在最短時間內形成全民參與的活動熱潮。

（二）調研部署、組織實施（3月16日—3月22日）。各行政村（社）做好轄區內環境衛生的調查摸底工作，集中對村莊內外環境衛生突出問題匯總梳理，逐一制定整治方案和工作進度；落實各村（社）環境衛生責任包干相關事宜，做到區域劃分明確、人員職責明確、獎罰機制明確（具體要求見附件四）；召開村級動員會議，對各村環境衛生綜合整治工作進行全面部署，統一思想，明確要求。

（三）集中力量、綜合整治（3月23日—4月22日）。根據鎮環境衛生專項整治實施意見和日程安排，利用一個月時間，集中力量對鎮區內環境衛生進行專項整治，確保環境“臟、亂、差”現象得到有效消除，村容村貌、鎮容鎮貌得到明顯改善。

（四）整改落實、完善提高（4月23日-4月30日）。鎮環境衛生督導組采取明查和暗訪相結合的辦法，通過各行政村（社）的“自查”、提前通知的“明查”、不定期的“暗查”的“三查”形式對各村進行督查考核，對發現的問題限期整改，真正做到環境衛生無盲點、無死角。

（五）考核鞏固、長效管理（5月1日-12月30日）

鎮政府組織環境衛生專項整治活動的檢查考核評比工作，對各行政村（社）進行考核、評分和排隊，對本次整治活動進行全面總結。此后，按照《五鄉鎮各行政村（社）環境衛生檢查標準》，鎮政府每月組織1-2次明查暗訪，年底匯總后確定村級目標考核中環境衛生最終得分。同時，規范管理，落實責任，加大監管力度，建立鎮村兩級聯動的長效管理機制。

各行政村（社）、農村工作指導員根據《五鄉鎮各行政村（社）環境衛生專項整治日程安排表》（見附表一），開展環境衛生綜合整治各項工作。

四、工作要求

（一）統一思想，強化領導。各行政村（社）要從貫徹落實科學發展觀推進社會主義新農村建設的高度出發，把環境衛生專項整治活動列入重要議事日程。各行政村（社）支部書記作為第一責任人，要親自研究制定方案，親自安排部署工作，親自協調解決各類問題；農村工作指導員要深入工作一線，督促所聯村和村干部開展工作，確保將各項任務落到實處；村干部要切實擔負起環境衛生主體責任，明確分工，各負其責，確保環境衛生整治取得實效。

（二）通力協作，務求實效。各行政村（社）、企事業單位要按照鎮政府統一安排，顧全大局，主動配合，密切協作，合力完成好各項任務。各行政村（社）在落實各項工作任務時要做到標準嚴格，任務細化，責任到人，強化監督，講求實效。

（三）綜合評定，嚴格考核。鎮政府采取定期檢查與隨機抽查相結合、明查與暗訪相結合的辦法，對各行政村（社）環境衛生整治情況進行檢查考核，其中集中整治階段檢查得分占40%，每月1-2次的明查暗訪平均得分占60%，綜合考評結果將直接作為2011年度村級目標管理中環境衛生工作的考核依據。