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景區(qū)停車管理機制建構(gòu)意見

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景區(qū)停車管理機制建構(gòu)意見

各區(qū)人民政府,市人民政府有關(guān)部門,各有關(guān)單位:

為切實解決我市國慶節(jié)、菊花文化節(jié)等節(jié)假日旅游高峰期主要景區(qū)機動車停車難問題,保障道路交通暢通,進一步改善旅游交通環(huán)境,提高城市管理水平,借鑒“”期間機動車停車管理工作經(jīng)驗,結(jié)合市區(qū)主要景區(qū)機動車停車管理工作實際,經(jīng)市政府同意,決定建立市區(qū)節(jié)假日旅游高峰期主要景區(qū)機動車停車管理工作長效機制。現(xiàn)制定實施意見如下:

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把解決旅游交通停車問題作為加快建設(shè)國際文化旅游名城的戰(zhàn)略舉措和戰(zhàn)略工程,按照“長遠治本抓規(guī)劃、近期解決停車難”的原則,以國慶節(jié)、菊花文化節(jié)等節(jié)假日旅游高峰期為抓手,建立和完善開發(fā)停車場地、規(guī)范停車管理、提高服務(wù)水平的長效機制,切實解決停車中的亂象,有效緩解旅游停車難,實現(xiàn)節(jié)假日期間主要景區(qū)機動車停車秩序顯著改觀,創(chuàng)造有序、安全、暢通、便捷的旅游交通環(huán)境,促進我市旅游、休閑城市品位的跨越提升。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

節(jié)假日旅游高峰期間主要景區(qū)機動車停車管理工作在市進一步加強市區(qū)機動車停車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(政辦文〔〕24號)的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)景區(qū)停車場地的開發(fā)、管理等工作。龍亭區(qū)、鼓樓區(qū)、禹王臺區(qū)也要成立以常務(wù)副區(qū)長為組長,有關(guān)副區(qū)長為副組長,相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)景區(qū)停車場地的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)和管理等工作。

三、工作措施

按照“區(qū)為主導(dǎo)、部門聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、責(zé)任到人”的原則,于“十一”等節(jié)假日到來前,在龍亭區(qū)、鼓樓區(qū)、禹王臺區(qū)主要景區(qū)周邊加強停車場(位)開發(fā)和停車管理與服務(wù),預(yù)防和緩解龍亭湖、包公湖、相國寺、禹王臺公園等景區(qū)停車難問題,保障道路交通暢通,優(yōu)化旅游環(huán)境。

(一)加強停車場(位)開發(fā)

按照“開發(fā)一批停車場地、新增一批停車泊位、開放一批單位車位”的思路,在主要景區(qū)周邊加強停車場規(guī)劃與建設(shè),利用社會公共單位院落和空閑場地開辟一批臨時收費停車場(位)。

1.開發(fā)停車場地的位置和停車位數(shù)量

(1)龍亭湖景區(qū)開辟1個常設(shè)停車場和4個臨時收費停車場,開發(fā)約2180個停車位。其中,龍亭公園東南角新都匯芒果時代地下停車場,開發(fā)200個停車位;金耀門外北側(cè)開發(fā)300個停車位;金耀門里北側(cè)利河以北開發(fā)400個停車位;龍亭公園東門外道路上開發(fā)300個停車位;市體育場和體育館開發(fā)980個停車位。

同時,在各個節(jié)假日旅游高峰期到來前,將龍亭湖景區(qū)周邊一個月內(nèi)不開工的建筑工地開發(fā)為臨時收費停車場。

(2)包公湖景區(qū)開辟1個常設(shè)停車場和6個臨時收費停車場,開發(fā)約405個停車位。其中,環(huán)湖北路老干部活動中心南側(cè)和西側(cè)路段沿湖一側(cè)路肩上的空地開辟常設(shè)停車場,開發(fā)100個停車位;鼓樓區(qū)政府機關(guān)院內(nèi)停車場開發(fā)40個停車位;迎賓飯店東側(cè)包南路大排檔院內(nèi)開發(fā)100個停車位;五中開發(fā)50個停車位;向陽路小學(xué)開發(fā)25個停車位;文化藝術(shù)學(xué)校開發(fā)30個停車位;博物館開發(fā)60個停車位。

(3)將禹王臺公園停車場的規(guī)劃和建設(shè)作為景區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容,未雨綢繆,提前規(guī)劃,與景區(qū)改造同時建設(shè),滿足旅游停車需求,預(yù)防出現(xiàn)停車難問題。

2.開發(fā)和管理停車場地責(zé)任分工

(1)龍亭區(qū)政府:全面負(fù)責(zé)龍亭湖景區(qū)停車場(位)的組織、協(xié)調(diào)、督辦和落實工作,對所有停車場(位)實行統(tǒng)盤管理。午朝門、柳園管巡防大隊負(fù)責(zé)協(xié)助龍亭區(qū)政府做好停車場停車位的施劃工作。一是龍亭區(qū)政府負(fù)責(zé)在各個節(jié)假日旅游高峰期到來前,對龍亭湖景區(qū)周邊的建筑工地進行全面摸排,對一個月內(nèi)不開工的建筑工地,積極組織、協(xié)調(diào)、督辦有關(guān)單位開發(fā)為臨時收費停車場,平整土地,硬化路面,規(guī)劃車位,組織人員做好停車收費管理。二是龍亭區(qū)政府負(fù)責(zé)與建業(yè)大宏公司協(xié)調(diào),市城管局具體實施,做好金耀門里北側(cè)利河以北臨時停車場的開發(fā)工作,平整土地,硬化路面,規(guī)劃車位,合理設(shè)置出入口和路肩坡道,方便車輛出入。午朝門交管巡防大隊組織人員做好停車收費管理。三是市城管局負(fù)責(zé)金耀門外北側(cè)臨時停車場的開發(fā)工作,硬化路面,規(guī)劃車位,合理設(shè)置出入口,方便車輛出入。柳園管巡防大隊組織人員做好停車收費管理。四是龍亭區(qū)政府負(fù)責(zé)對龍亭湖景區(qū)周邊的停車場加強管理,特別是對翰園碑林北門、天波楊府等景點門前經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的占道停車場加強管理,按照市停車場管理辦公室明確的停車場范圍,統(tǒng)一施劃停車位,組織車輛按照批準(zhǔn)范圍和停車位有序停放,嚴(yán)禁超范圍停車。五是龍亭區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督辦龍亭新都匯芒果時代地下停車場盡快投入使用。六是市體育局負(fù)責(zé)落實市體育場和體育館停車場(位)的開發(fā)和管理工作,組織人員做好停車收費管理,龍亭區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督辦。

(2)鼓樓區(qū)政府:全面負(fù)責(zé)包公湖、相國寺景區(qū)停車場(位)的組織、協(xié)調(diào)、督辦和落實工作,對所有停車場(位)實行統(tǒng)盤管理。州橋交管巡防大隊負(fù)責(zé)協(xié)助鼓樓區(qū)政府做好新開辟停車場停車位的施劃工作。一是鼓樓區(qū)政府負(fù)責(zé)對包公湖、相國寺景區(qū)周邊停車場加強管理,特別是對包公湖、相國寺等景點門前經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的占道停車場加強管理,按照市停車場管理辦公室明確的停車場范圍,統(tǒng)一施劃停車位,組織車輛按照批準(zhǔn)范圍和停車位有序停放,嚴(yán)禁超范圍停車。二是鼓樓區(qū)政府負(fù)責(zé)環(huán)湖北路老干部活動中心南側(cè)和西側(cè)路段沿湖一側(cè)路肩上常設(shè)停車場的開發(fā)和管理工作,規(guī)劃車位,合理設(shè)置路肩坡道,方便車輛上下,組織人員做好停車收費管理。三是鼓樓區(qū)政府負(fù)責(zé)區(qū)政府機關(guān)院內(nèi)停車場(位)的落實工作,規(guī)劃車位,組織人員做好停車收費管理。四是鼓樓區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督辦迎賓飯店東側(cè)包南路大排檔院內(nèi)停車場(位)的落實工作,進一步完善停車設(shè)施,組織人員做好停車收費管理。五是鼓樓區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督辦向陽路小學(xué)院、市文化藝術(shù)學(xué)校院內(nèi)停車場(位)的落實工作,規(guī)劃車位,組織人員做好停車收費管理。六是市教育局負(fù)責(zé)五中院內(nèi)停車場(位)的落實工作,規(guī)劃車位,組織人員做好停車收費管理,鼓樓區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督辦。七是市文物公園局負(fù)責(zé)市博物館停車場(位)的落實工作,規(guī)劃車位,組織人員做好停車收費管理,鼓樓區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督辦。

(3)禹王臺區(qū)政府:全面負(fù)責(zé)禹王臺景區(qū)停車場(位)的規(guī)劃、建設(shè)工作,組織、協(xié)調(diào)、督辦有關(guān)單位將停車場的規(guī)劃和建設(shè)作為景區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容,提前規(guī)劃,加強建設(shè),對轄區(qū)內(nèi)所有停車場(位)實行統(tǒng)盤管理。

(4)市停車場管理辦公室:一是按照《市機動車停車場管理辦法》,負(fù)責(zé)為臨時收費停車場辦理相關(guān)手續(xù),提供統(tǒng)一票據(jù)。二是負(fù)責(zé)對停車場標(biāo)志、管理人員標(biāo)識進行完善。三是負(fù)責(zé)在每個旅游高峰期到來前5日內(nèi),對臨時收費停車場管理人員進行統(tǒng)一培訓(xùn),落實統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”制度。四是加強對常設(shè)停車場的“五統(tǒng)一”管理,進一步明確停車場范圍,嚴(yán)禁超范圍停車。

(5)聯(lián)合執(zhí)法隊:由市停車場管理辦公室牽頭,在每個節(jié)假日旅游高峰期,從市公安交警支隊、市發(fā)展改革委、市城管局、市運管處各抽調(diào)2人,組成聯(lián)合執(zhí)法隊,由市公安交警支隊提供車輛,對龍亭湖、包公湖、相國寺等景區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)的停車場工作人員上路強行攔車、惡意競爭、不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取停車費等違法違規(guī)行為進行嚴(yán)厲查處,對發(fā)現(xiàn)的在路邊隨意圈地設(shè)置停車場、在道路上隨意攔停車輛收取停車費,甚至借停車名義欺詐外地游客等違法行為,移交屬地派出所依法嚴(yán)肅處理。

(6)市交通運輸局:負(fù)責(zé)在每個節(jié)假日旅游高峰期組織執(zhí)法人員和車輛,在白天不間斷對龍亭湖、包公湖、相國寺等景區(qū)進行巡邏執(zhí)法,對公交車、出租車、人力營運三輪車等車輛存在的亂停亂放、隨意行駛、急停猛拐、欺詐外地游客等違法行為進行嚴(yán)厲查處。

(7)市工商局:一是負(fù)責(zé)對龍亭湖、包公湖、相國寺等景區(qū)周邊取得營業(yè)執(zhí)照的攤販進一步明確經(jīng)營場地的具體位置,嚴(yán)禁超越指定場地占道、異地經(jīng)營。二是在每個節(jié)假日旅游高峰期組織執(zhí)法人員和車輛,在白天不間斷巡邏執(zhí)法,對不按規(guī)定超越指定場地占道、異地經(jīng)營的,依法嚴(yán)厲查處。同時在龍亭湖、包公湖景區(qū)和相國寺等主要景點設(shè)立監(jiān)督投訴臺,接受游客投訴并根據(jù)情況及時進行處理。

(8)市城管局:負(fù)責(zé)在每個節(jié)假日旅游高峰期組織執(zhí)法人員和車輛,在白天不間斷巡邏執(zhí)法,對龍亭湖、包公湖、相國寺等景區(qū)無營業(yè)執(zhí)照的攤販進行清理,嚴(yán)禁占道經(jīng)營。同時利用數(shù)字化城管系統(tǒng)加強對違法占道經(jīng)營的信息采集,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。

(9)軍分區(qū):負(fù)責(zé)在每個節(jié)假日旅游高峰期組織警備糾察人員,在白天不間斷對龍亭湖、包公湖、相國寺等景區(qū)周邊道路上隨意占道停放的軍車進行巡邏糾察,引導(dǎo)軍車到停車場停放,維護軍車的良好形象。

(二)加強旅游交通管理

1.市公安交警支隊:負(fù)責(zé)加強道路交通組織,保障全市道路交通有序、安全、暢通。

(1)在金明廣場、醫(yī)藥大廈、馬市街、新街口、東司門、曹門、自東崗、自西崗等路口利用溫馨提示牌和電子交通誘導(dǎo)屏,引導(dǎo)本市和過境車輛繞行濱河路、晉安路、東京大道。

(2)加強停車場誘導(dǎo)標(biāo)志的設(shè)置和完善,科學(xué)、合理設(shè)置指示標(biāo)志,引導(dǎo)旅游車輛到停車場停放。

(3)旅游高峰期強化警力部署,支隊機關(guān)民警全員上崗,在龍亭湖、包公湖、相國寺等景區(qū)周邊道路分段布警,責(zé)任到人,嚴(yán)防出現(xiàn)失控漏管現(xiàn)象。要加強交通疏導(dǎo),引導(dǎo)旅游車輛到停車場停放,嚴(yán)禁路邊隨意停車,嚴(yán)防出現(xiàn)交通擁堵。

(4)組織、協(xié)調(diào)午朝門交管巡防大隊落實龍亭公園東門外道路上臨時收費停車場(位)的開發(fā)和管理工作,規(guī)劃車位,組織人員做好停車管理。

(5)組織、協(xié)調(diào)午朝門交管巡防大隊和州橋交管巡防大隊對龍亭湖景區(qū)和包公湖景區(qū)周邊道路上違法停放的車輛免費拖移到指定停車場停放,并向社會公布拖車查詢電話。

(6)組織、協(xié)調(diào)午朝門交管巡防大隊和州橋交管巡防大隊加強龍亭湖景區(qū)和包公湖景區(qū)周邊道路上臨時停車位的動態(tài)管理,在景區(qū)周邊停車場不能滿足停車需求時,在道路一側(cè)設(shè)置臨時停車標(biāo)志,組織人員做好臨時停車管理。

(7)根據(jù)龍亭湖景區(qū)的交通流量情況,適時采取單向交通等臨時交通管制措施。

2.團市委:負(fù)責(zé)根據(jù)各個節(jié)假日旅游高峰期需要,組織志愿者,配合各個路段交警在龍亭湖和包公湖景區(qū)開展交通安全宣傳,指引車輛到停車場停放。

(三)加強旅游接待服務(wù)

市旅游局:一是負(fù)責(zé)科學(xué)、合理設(shè)置和完善旅游景區(qū)誘導(dǎo)標(biāo)志,引導(dǎo)旅游車輛到龍亭公園北門、東門和清明上河園端門、西門附近停車場停放。二是在各個節(jié)假日旅游高峰期到來前,向各旅行社旅游停車相關(guān)信息,組織導(dǎo)游引導(dǎo)、協(xié)助團體旅游車輛到停車場停放。三是協(xié)調(diào)、督促龍亭公園東門、北門和清明上河園端門、西門同時向游客開放,方便游客購票入園。四是組織、督促各旅游景點做好各項旅游接待服務(wù)工作,保持景點內(nèi)外環(huán)境整潔,維護游客購票、入園秩序。

(四)加強宣傳報道

市委宣傳部:負(fù)責(zé)組織新聞媒體,通過開辦專題節(jié)目和欄目,對我市旅游高峰期積極開辟臨時收費停車場、緩解停車難、保障道路交通暢通、優(yōu)化旅游環(huán)境的各項措施和工作成效進行跟蹤報道,大造輿論聲勢,提高我市的旅游關(guān)注度,增強我市的旅游吸引力。同時倡議廣大市民在旅游高峰期積極踐行“低碳出行”的理念,多采取乘坐公交車、騎自行車等綠色出行方式,減少機動車出行,減少本地車輛占用主要景區(qū)停車資源,為我市打造國際文化旅游名城貢獻力量。

四、工作要求

(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。解決旅游交通停車問題是我市加快建設(shè)國際文化旅游名城的戰(zhàn)略舉措和戰(zhàn)略工程,各區(qū)政府、各有關(guān)部門要按照市政府統(tǒng)一部署和職責(zé)分工,在龍亭區(qū)、鼓樓區(qū)、禹王臺區(qū)政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,在國慶節(jié)、菊花文化節(jié)等節(jié)假日旅游高峰期到來前,提前著手,采取切實可行的措施,各司其職,各負(fù)其責(zé),通力合作,齊抓共管,確保各項工作準(zhǔn)備充分、落實到位。

(二)明確任務(wù),落實責(zé)任。各單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,要親自過問,具體領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,強化措施;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé),節(jié)假日旅游高峰期帶領(lǐng)所屬值班人員在崗在位,保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通,及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。要對各項工作進行細(xì)化和分解,明確具體責(zé)任人、工作內(nèi)容和完成時限,確保各項工作措施落實到位。市監(jiān)察局在各個節(jié)假日旅游高峰期到來前和旅游高峰期間,要組織人員對各項工作措施落實情況進行檢查,對責(zé)任心不強、工作不到位、措施不落實的,及時向責(zé)任單位發(fā)出督辦通知,對整改不到位、造成不良影響的,要追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

(三)健全機制,及時啟動。在各個節(jié)假日旅游高峰期到來前10天,各單位要啟動主要景區(qū)機動車停車管理工作長效機制,不等不靠,主動研究部署工作,組織人員做好值班和督導(dǎo)檢查,確保臨時停車場開發(fā)等各項工作在各個節(jié)假日旅游高峰期到來前3日內(nèi)全面落實到位,為從根本上解決亂設(shè)點、亂停車、亂收費和停車難問題、全面構(gòu)建有序、安全、暢通、便捷的旅游交通環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)。

(四)加強溝通,及時上報信息。市、區(qū)兩級進一步加強機動車停車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要提前做好組織協(xié)調(diào),加強督導(dǎo)檢查,促進工作落實。各區(qū)政府要及時、全面掌握轄區(qū)主要景區(qū)停車管理工作動態(tài),加強溝通協(xié)作,積極協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題,并將有關(guān)情況及時上報。

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