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各直屬局、分局;局機關各處室、學會、協(xié)會：

為切實加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作營造良好的社會氛圍，有針對性地開展宣傳教育和培訓活動，特制訂工商局流通環(huán)節(jié)食品經營戶培訓教育實施意見。

一、培訓目標

為切實加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作營造良好的社會氛圍，全面落實《食品安全宣傳教育工作綱要》（以下簡稱《綱要》）精神及國家工商總局、省工商局的實施意見，結合流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的實際，注重貼近基層、貼近生活、貼近群眾，通過多種形式和途徑，加快實施《綱要》及國家工商總局、省工商局部署的重點任務，認真組織實施和深入開展食品安全宣傳教育工作，提高食品經營戶從業(yè)素質，促使食品經營者牢固樹立第一責任意識。

二、培訓對象

全市工商行政管理部門監(jiān)管范圍內的食品流通環(huán)節(jié)經營企業(yè)及個體工商戶經營者。本實施意見所稱的食品安全管理員、食品從業(yè)人員是指經符合要求的培訓考核機構統(tǒng)一培訓考核合格，在食品經營單位從事食品安全管理工作的人員及從事食品流通經營工作的人員。

三、培訓要求

1.食品經營單位根據其生產經營規(guī)模和范圍，應當配備一名以上的食品安全管理員，鼓勵其法定代表人或負責人通過培訓考核合格擔任本單位的食品安全管理員。食品從業(yè)人員必須接受食品安全培訓。

2.食品經營單位依法配備合格的食品安全管理員后方可向工商行政管理部門申請辦理食品流通許可證業(yè)務。

3.各類食品經營單位負責人每人每年接受不少于40小時的食品安全法律、法規(guī)、科學知識和行業(yè)道德倫理的集中培訓。

4.主要從業(yè)人員每人每年接受不少于40小時的食品安全集中培訓，堅持從業(yè)人員“先培訓后上崗”制度。

5.食品安全管理員應當定期協(xié)助組織本單位從業(yè)人員進行食品安全法律法規(guī)和食品安全知識培訓。

6.食品安全管理員有接受食品安全法律和其它相關知識培訓的權利，食品生產經營單位有義務支持該單位的食品安全管理員接受相關的培訓和繼續(xù)教育并為其學習活動提供便利。

7.食品安全管理員及從業(yè)人員參加組織的培訓，必須遵守培訓紀律，不得缺課，食品安全管理員須每年參加由培訓和考核機構統(tǒng)一組織的食品安全知識更新培訓和考核。

8.根據各直屬局（分局）轄區(qū)食品經營市場主體數量，各單位2012年的最低培訓戶數如下：常熟局、張家港局，各5000戶；昆山局、吳中局，各3500戶；吳江局、相城局，各3000戶；太倉局、高新區(qū)（虎丘）局，各2000戶；滄浪分局、平江分局、金閶分局，各1000戶。根據局下發(fā)的2012年度考核細則，各單位的食品經營培訓教育工作將列入年終考核。

四、培訓組織和機構

1.工商局食品監(jiān)管處負責對食品流通環(huán)節(jié)的食品安全管理員及所有的食品從業(yè)人員進行食品安全培訓指導和監(jiān)督管理。

2.動員食品經營者成立市食品流通行業(yè)協(xié)會，具體組織實施培訓工作。

3.工商局食品處和市食品流通行業(yè)協(xié)會按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則確定食品安全管理員及食品從業(yè)人員培訓和考核機構，并向社會公布。做到“教員統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、材料統(tǒng)一”，并組織對培訓對象進行測試，確保培訓質量。

4.食品安全管理員及食品從業(yè)人員培訓和考核機構的管理辦法由工商局食品處和市食品流通行業(yè)協(xié)會另行制定。

五、培訓內容

食品安全管理員及從業(yè)人員培訓大綱和考核要求應當包括與該食品流通環(huán)節(jié)、經營行業(yè)有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、食品安全標準、管理和專業(yè)知識以及禁止違法添加非食用物質和濫用添加濟的規(guī)定等。繼續(xù)教育培訓內容應當包括有關法律法規(guī)和規(guī)章制度，傳達上級文件精神和有關工作要求，通報有關情況，交流食品安全管理經驗，收集檢查各單位綜合自查情況等。培訓大綱和考核要求由工商局和市食品流通協(xié)會另行制定。

六、培訓方式

1.初次申請時培訓。在食品經營者申請流通許可時，由受理人員一次性告知應具備的條件，加強事前行政指導，分發(fā)宣傳手冊供申請人學習，直觀了解從事食品經營的要求。

2.頒發(fā)證照時培訓。在頒發(fā)許可證和營業(yè)執(zhí)照時，受理人員應當告知申請人領取食品經營進貨查驗臺帳，并就如何規(guī)范裝訂進貨憑證作示范，并再次提醒經營者應規(guī)范經營行為，提高自律誠信、守法經營的意識。

3.定期組織集中培訓。組織各類食品生產經營單位負責人和主要從業(yè)人員每人每年接受不少于40小時的食品安全法律、法規(guī)、科學知識和行業(yè)道德倫理的集中培訓。多方對食品經營者持續(xù)加強業(yè)中教育，注重培訓的長期性，并系統(tǒng)反饋培訓效果。

4.巡查監(jiān)管時培訓。日常巡查既是對經營行為的檢查，也是對經營者的宣傳教育，要把宣傳教育貫穿于巡查工作中，并借助年檢、驗照等時機，加強宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)，進一步擴大宣傳影響。

5.依托網絡培訓。充分利用“食品流通網”網絡平臺，采取網絡遠程培訓形式。實行個人自學與集中收看相結合、自主練習與網上考試相結合、網上答疑與交流互動相結合。為確保培訓取得成效，參訓人員培訓結束后，采取網上隨機抽題組卷方式進行考試，檢驗學習效果。同時，通過網絡不斷地向經營者傳遞食品安全相關知識及信息，開展經常性的安全提示。

6.與相關部門開展聯(lián)合培訓。對外與衛(wèi)生、食藥、質監(jiān)、農林等部門聯(lián)合，發(fā)揮多層面、專業(yè)化培訓效用；對內將食品業(yè)務與消費者權益保護、市場合同監(jiān)管、公平交易、個企監(jiān)管、廣告監(jiān)管等條線聯(lián)合，壯大完善師資隊伍，提升教育培訓質量。

七、工作要求

1.加強領導，穩(wěn)步推進。各地要高度重視食品經營培訓教育工作，制訂具體的培訓方案和計劃，并上報當地食安辦和上級工商局。要堅持以人為本、突出重點、講求實效、分期實施的原則，統(tǒng)籌安排教育培訓活動。涉及收費的，應嚴格按照當地物價部門核定的標準執(zhí)行。

2.廣泛發(fā)動，營造氛圍。要組織動員社會團體、行業(yè)組織、食品經營單位、媒體等社會力量積極參與教育培訓活動，努力形成社會各界共同參與的流通環(huán)節(jié)食品經營者教育培訓工作格局。

3.落實責任，確保實效。要切實將食品經營者教育培訓工作作為食品安全監(jiān)管綜合考核評價體系的重要內容，逐級加以落實，確保教育培訓任務保質保量完成。所有參培人員經考核合格后，由組織培訓部門頒發(fā)《食品經營者培訓合格證書》。