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為深入貫徹落實黨的*屆六中全會和省、市第十一次黨代會精神，進一步提高做好新時期信訪工作的能力和水平，更好地服務人民群眾，保障和諧社會建設，保障經濟社會又好又快發展，保障全市“一當好，三爭創”活動的深化，為黨的*大勝利召開營造和諧安定的社會環境，根據市級機關黨工委開展思想作風建設的部署，結合本局實際，局黨組決定，今年在全局開展“忠誠堅定、隊伍堅強、業務過硬、作風頑強”的主題教育活動。在去年認真抓好機關作風建設的基礎上，奮力拼搏、力爭一流，努力爭創“人民滿意機關”。現提出以下意見：

一、充分認識開展“忠誠堅定、隊伍堅強、業務過硬、作風頑強”的主題教育活動的重要意義

開展“忠誠堅定、隊伍堅強、業務過硬、作風頑強”主題活動，是認真進一步適應信訪形勢，做好新時期信訪工作的客觀需要；是認真貫徹國務院《信訪條例》和《江蘇省信訪條例》，密切黨和政府與人民群眾血肉聯系的重要舉措；是進一步加強和改進信訪工作，開創信訪工作新局面的重要載體。

忠誠堅定就是要堅定共產主義理想和社會主義信念，忠于黨、忠于人民，熱愛信訪事業，在信訪崗位上，自覺遵守黨的紀律，維護黨和政府的形象，保證黨的路線方針政策的貫徹執行。

隊伍堅強就是要求充分發揚能吃苦、能忍耐、能奉獻、能戰斗的信訪精神，真正發揮出信訪干部隊伍團結進取、迎難而上的戰斗堡壘作用。

業務過硬就是要求信訪干部必須具備較高的政策水平和業務本領，做到“四能”：即“能說”：說得真誠、說得清楚；“能寫”，寫出重點、言簡意賅；“能辦”，辦事公正，嚴謹高效；“能想”，善于思考，敢于創新。

作風頑強就是要堅持解放思想、實事求是，始終保持奮發有為和昂揚奮進的精神狀態，努力形成一種真抓實干、雷厲風行的工作氛圍和頑強拼搏、鍥而不舍的精神。

二、開展“忠誠堅定、隊伍堅強、業務過硬、作風頑強”主題教育活動的指導思想、主要措施和基本目標

（一）指導思想

指導思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，按照科學發展觀和正確政績觀的要求，以建設“學習型、服務型、創新型”黨組織為核心，以國家信訪局“創學習型機關、建高素質隊伍”活動為契機，以服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾為根本，以提高信訪干部隊伍能力素質為基礎，以建立落實制度為關鍵，以創新工作機制為重點，以現代公共管理理念為導向，以信訪工作信息化手段為支撐，為人民群眾提供高效優質服務的信訪工作機關和干部隊伍。

（二）主要措施

1、認真學習中央、省、市關于加強領導班子建設和機關作風建設的相關文件，進一步提高對加強機關作風重要性的認識，以先進的理論武裝機關干部，增強做好信訪工作的使命感。

2、圍繞“忠誠堅定、隊伍堅強、業務過硬、作風頑強”的主題，由市管領導干部專題為機關干部集中授課。全體信訪干部通過聽課，不斷創新工作理念和工作機制，在創新中求新的工作業績，全面提高工作效率和水平。

3、以“連心橋”論壇為載體，以處（室）為單位開展主題研討活動。通過活動進一步豐富和完善論壇形式，有效提升信訪干部的理論水平和工作能力。

4、各處（室）與基層信訪部門實行掛鉤，加強一線工作指導，強化機關為基層服務的意識。在具體工作中善于發現和解決群眾生產生活中碰到的難題，全局每位信訪干部年內力爭為老百姓做一件實事。在全局開展征集“市信訪局文明接待用語”活動，經全體同志評選投票確定，并在工作中嚴格遵守執行。

5、圍繞主題開展文學書籍選讀活動，摘錄與主題活動主題相關的精彩句章、名言警句等，并進行交流，以達到互相勉勵、互相激勵的目的。

6、在全局開展“思想作風建設集中教育”活動。結合“忠誠堅定、隊伍堅強、業務過硬、作風頑強”的主題，進行自我剖析。

7、在局機關中大興“學習之風、研究之風、創新之風”，由局黨組牽頭、相關處室參與，組織機關公文寫作培訓；開展計算機文字錄入比賽，由各處室推薦1—2名同志參加；開展互學互促活動，進一步提高信訪干部的業務水平，圍繞學習《信訪條例》等法律法規為內容，各處（室）相互出題開展知識小測驗活動。

8、組織機關干部走進軍營，開展“軍營一日”活動。學習部隊官兵堅定的政治立場、一往無前的頑強意志、團結協作的優良作風和無私奉獻的精神。

（三）基本目標

緊緊圍繞打造一支“忠誠堅定、隊伍堅強、業務過硬、作風頑強”的信訪干部隊伍的總體要求，營造“信訪為民、務實高效、愛崗敬業、無私奉獻”的氛圍，充分發揮信訪部門、信訪干部在化解矛盾糾紛、維護社會穩定中的重要作用，竭盡所能解決信訪群眾反映的實際困難，進一步提高處理信訪問題的責任感和實際能力，不斷提升社會公信力和群眾滿意度。

三、開展“忠誠堅定、隊伍堅強、業務過硬、作風頑強”主題教育活動的總體要求

1、加強領導，統一認識。開展“忠誠堅定、隊伍堅強、業務過硬、作風頑強”主題教育活動要貫穿全年工作，成立局主題教育活動領導小組，由金志標局長任組長，蔡海華、余小鷹副局長任副組長，各處長（主任）為組員，領導小組辦公室設在局辦公室，主要負責活動的組織、協調、督查、考核工作。各處（室）要落實好“一崗雙責”，一手抓業務，一手抓處（室）建設；要結合本處室的實際，制定具體措施，堅持從處室抓起，從全員抓起，從基礎做起，逐步深入，循序漸進，務求主題教育活動取得實效。

2、明確任務，狠抓落實。要緊緊圍繞活動主題和爭創“堡壘黨支部”的目標，按照活動的實施步驟和要求，逐級、逐項抓好落實。及時發現并解決自身建設存在的問題，不提不切實際的口號，不走過場，不搞形式主義。通過活動，切實達到推進信訪工作、促進隊伍建設、提升隊伍素質的效果。

3、突出重點，嚴格考核。各處（室）要以提高工作質量和增強信訪干部能力為重點，充分認識活動的重要意義，正確處理主題教育活動與做好日常工作的關系。局機關要力爭在全市機關中做學習的榜樣、理論聯系實際的榜樣、開拓創新的榜樣；在講政治、顧大局上作表率，在提高工作質量和效率上作表率，在提高自身素質上作表率，在轉變工作作風上作表率。領導小組辦公室要將工作任務分解細化，明確質量和時限要求，并落實到處（室）和個人，在機關處（室）之間形成有效的考核激勵競爭機制，完善考核指標和操作規范，做到有目標、有考核、有評價，并與年度考核獎懲緊密掛鉤，調動廣大信訪干部干事創業的積極性、主動性和創造性。