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編者按：本文主要從招生改革；改革畢業生就業制度這幾個方面來進行講述。其中，主要包括招生計劃體制的改革；大力拓寬為農村培養中等專業人才的渠道；改革招生辦法；改革招生管理辦法；改革畢業生統包統配的制度；逐步實現畢業生自主擇業，人才走向市場的就業制度等，具體材料請詳見下文：

中等專業教育是需要大力提倡和發展的重要教育領域，中等專業學校要主動適應經濟建設和社會發展的需要，加快招生與畢業生就業制度改革的步伐。要拓寬服務范圍，挖掘潛力，擴大規模，積極發展，更好地為我國現代化建設服務。

一、招生改革

1、招生計劃體制的改革

從*年開始，國家只下達分省、分部門所屬普通中等專業學校招生計劃總數，不再下達分學校招生計劃。普通中等專業學校招生計劃的制定，由學校及辦學主管部門及地方教育行政部門會同計劃部門根據本地區、本部門經濟和社會發展的客觀需要以及學校所具備的辦學條件編制，按照隸屬關系，由省、自治區、直轄市教委、高教、教育廳（局）和國務院有關部委教育司（局）審核確定，并將本地區、本部門招生計劃總數上報國家教委、國家計委，經審核后列入全國普通中等專業學校招生計劃下達。普通中等專業學校跨省招生計劃由行業主管部門根據本行業實際需要編制，報國家教委列入全國跨省招生計劃下達執行。

普通中等專業學校實行國家任務計劃和調節性計劃相結合的招生計劃形式。國家任務計劃主要保證國家重點項目建設、國防建設、邊遠地區及艱苦行業所需人才的培養；要逐步擴大定向招生，協作培養的招生數量。調節性計劃是根據社會需要安排的委托培養和自費生招生計劃。各地區、各部門在認真考慮社會需要和辦學條件、適度平衡的前提下，確定國家任務計劃和調節性計劃的比例。隨著招生規模的擴大，逐步擴大調節性計劃的比例。普通中等專業學校在完成國家任務后，要根據社會需求和具備的辦學條件，挖掘潛力，擴大規模，逐步實現學校面向社會，人才走向市場。

今后，要積極制定相應的配套政策，建立起“學生上學自己繳納部分培養費用，畢業后大部分人自主擇業”的機制，逐步代替現行招生計劃中的國家任務和調節性兩種計劃形式。

2、大力拓寬為農村培養中等專業人才的渠道。

中等專業教育要為農村經濟建設服務，培養農村和鄉鎮企業需要的中等專業人才。為了有利于中等專業人才流向農村，農業學校要利用各種招生形式，按照招生來源與畢業生去向相一致的原則，努力擴大招生數量。在國家任務計劃中要擴大面向農村經濟建設的定向招生。凡能為農村培養所需人才的其它中專學校，也均應深化改革，為農服務。各地區、各部門要根據實際情況，制定相應的政策和辦法，積極主動適應農村經濟建設的需要。農村不包分配班的招生，繼續執行農業部、國家教委、國家計委等八部委（*）農（教）字第4號文件，《關于農業中等專業學校招收農村青年不包分配班的若干規定》。

3、改革招生辦法。

通中等專業學校招生，要堅持德、智、體全面考核、擇優錄取，以文化考試為主要入學考核形式，公平競爭、公正選拔的原則。在此基礎上，逐步實現選拔新生辦法的多樣化。

繼續擴大對艱苦行業、邊遠地區定向招生、定向培養、定向分配的比例，完善招生辦法。對定向招收的學生，錄取時可在入學考試成績方面，適當降低分數要求。

逐步形成各種為農村服務不包分配班單獨命題、考試、錄取的制度，采取考試和推薦相結合的招生辦法，要保證招生的生源和質量。

錄取委托培養生時，如報考煤碳、采礦、核能、石油、地質、農林、水產、鹽業等艱苦專業的線上志愿人數不足，經省、自治區、直轄市招辦批準可適當降低錄取要求。對文化基礎較落后的少數民族邊遠山區，可試辦預科班。

國家任務招收的艱苦專業或特定行業需要的定向分配的學生，入學時定向地區或單位委托學校與學生及家長鑒定合同。委托培養的學生，學校與委托單位需在制定招主計劃之前簽訂合同，學生入學前，由學校代表委托單位與學生及家長簽訂合同。合同應明確各啟承擔的責任與義務，以及違約后的處罰，并經過公證。

為鼓勵社會多種形式集資辦學，對投資辦學有突出貢獻的單位和個人，各省）自治區、直轄市教育行政部門可制定適當政策予以照顧。

逐步擴大普通中等專業學校選拔新生的自主權。學校要制定招生規定，把考試、推薦和專項考核結合起來，綜合考慮，以保證錄取的公正和質量。同時學校要建立和完善招生中的自我約束機制。

各地招生部門和學校在招生過程中，要認真執行國家的方針、政策和規章制度，接受監察部門和群眾的監督和檢查。

4、改革招生管理辦法。

要加強普通中等專業學校招生工作的領導。各省、自治區、直轄市教委、教育（高教）廳（局）要加強中等專業教育發展規模及招生工作的統籌與協調。要設置負責普通中等專業學校招生的專門機構，組織招生工作。

普通中等專業教育屬非義務教育，要逐步實行收費和獎學金、貸學金相結合的制度。學生原則上均應繳納學費，不同的地區、專業、學校收費標準可以不同。收費標準原則上按實際培養費用的一定比例計算。

學校、教育部門、主管部門、企事業單位、社會團體均可以設立獎學金，對品學兼優的學生給予獎勵。對選擇學習艱苦專業的學生，可減免學費或設立專項獎學金，予以鼓勵。委托培養生與自費生均可參加優秀學生獎學金評定。

二、改革畢業生就業制度

1、改革畢業生統包統配的制度。

普通中等專業學校是培養中等專門人才的重要基地，對中等專業學校的畢業生要合理使用，按需上崗，隨著社會主義市場經濟體制的建立和勞動人事制度的深化改革，要相應改革中等專業學校畢業生統包統配的制度。

在現行的招生計劃形式下，國家任務招收的學生，原則上仍由學校按照招生計劃協議，負責在一定范圍內安排就業。學生畢業時，由學校安排畢業生與用人單位“供需見面”，由用人單位擇優錄用。畢業生若不服從安排，需向學校繳納培養補償費。少數經學校推薦，無單位錄用的畢業生，回家庭所在地區自謀職業。定向培養招收的學生畢業后，到定向用人單位工作，不愿到定向單位工作的，應征得用人單位同意，并繳納培養補償費。

委托培養的學生，畢業時應按照學校制定招生計劃時與用人單位簽定的合同，畢業后應到委托單位工作，戶口可以辦理“農轉非”。為邊遠地區及國家重點單位委培的學生，一般不得變更就業單位。凡不愿到原委托單位工作的，應征得委托單位同意，并繳納培養補償費。

自費生畢業后，自主擇業。凡被城鎮全民、集體企事業單位和鄉鎮企業錄聘用的農村戶口的畢業生，各地教育行政部門商公安部門可根據實際情況辦理戶口“農轉非”。

2、逐步實現畢業生自主擇業，人才走向市場的就業制度。

隨著我國社會主義市場經濟體制的建立，勞務市場的不斷完善，逐步實行招生面向社會，畢業生自主擇業，人才走向市場。同時，要不斷健全就業指導與咨詢服務。今后，大部分畢業生將逐步實行在國家方針政策指導下，通過人才勞務市場，采取“自主擇業”的就業辦法。目前可以選擇有條件的地區和學校進行試點。

要采取有力措施，拓寬人才通向農村、通向艱苦行業和地區的渠道。要積極制定相應政策，為畢業生創造安心工作的條件，鼓勵他們到鄉鎮企業、農村基層單位工作。