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實施步驟

（一）宣傳發動階段（年7月-8月）。區、街道人口計生部門成立以局長為組長、分管領導和科室負責人為組員的“人口和計劃生育基層基礎建設年活動”領導小組，制定活動實施意見。通過會議、文件、簡報等多種形式，深入宣傳“人口和計劃生育基層基礎建設年活動”的指導思想、目的意義、活動內容、方法步驟和工作要求，讓全區上下都知曉活動內容和具體要求，努力構建人人主動參與的良好局面。

（二）全面實施階段（年9月-12月）。各街道要結合“爭先創優”活動，圍繞“兩項管理”和“四項建設”，全面開展“人口和計劃生育基層基礎建設年活動”，逐步實現工作規范化、陣地建設標準化和隊伍建設職業化的目標。

（三）深入推進階段（2013年1月-4月）。各街道要認真開展自查，查找存在的問題和不足，及時進行整改。區人口計生局將組成工作指導組對各街道活動開展情況進行檢查、指導，確保工作取得實效。

（四）考核評比階段（2013年5月-6月）。對全區人口計生系統“人口和計劃生育基層基礎建設年活動”開展情況和活動成效進行考核、評比。同時，“人口和計劃生育基層基礎建設年活動”考核結果將作為全區人口計生系統年度評先評優的重要依據。

具體內容

（一）開展基礎信息大清查，切實提高統計質量。1、開展基層基礎信息核查。年7月－年10月，對轄區戶籍人口、常住人口、流動人口中的已婚育齡婦女的婚孕、生育（收養）、節育措施落實、流動人口計生管理服務和違法生育處理等情況進行信息核查，進一步摸清人口底數。2、加大統計檢查和暗訪力度。區、街道兩級要加強對社區基礎工作指導，及時發現問題，盡早落實整改，加強對重點人群的動態監測與跟蹤服務，社區發現計劃外懷孕或生育的，第一時間把信息通報給街道，共同做好工作。狠抓基層統計工作作風，加強統計信息的采集、變更、核定和上報工作，嚴肅統計上報紀律，提高基礎信息上報的及時率、完整率和準確率。3、加強統計質量監督。統計誤差率控制在1.5%以內,不出現突擊補報計劃外異常現象。核查未納入管理的育齡婦女，以WIS系統信息為基礎，利用公安戶籍、民政婚姻登記等渠道的育齡婦女信息，全面核查育齡婦女管理底數，對核查出的漏管、不明去向等重點對象，千方百計核實其基本信息，及時建立檔案，納入WIS系統，落實管理責任。核查過程中,全面掌握育齡婦女孕情，對核查出的政策外懷孕的育齡婦女，耐心細致地做好說服教育工作，及時采取補救措施，防止出現違法生育。及時掌握空掛戶、集體戶、拆遷戶信息，提高WIS系統的覆蓋率和準確率。4、出生上報及時率達到95%以上。要對近10年以來的人口出生，特別是違法生育統計情況進行全面核查，充分利用公安落戶、衛生預防接種、醫院接生、幼兒入園、小學入學等渠道的個案信息，逐人核對，對核查出的出生漏報、錯報及時進行補報；及時修改和補充WIS系統基礎信息與實際情況不一致的信息。在信息核查過程中，各單位和社區居委會要公開張貼《關于對違法生育瞞漏報現象實行有獎舉報的公開信》，廣泛發動群眾舉報，對群眾的舉報要認真調查落實，一查到底。

（二）推行網格化模式，實現ABC分類管理。1、網格化管理模式。我區網格化管理分為三級：一是一級網格。即街道級網格。組建成立網格化管理領導小組，主要對“三級網格”建設及運行提出意見，對重大事項進行綜合協調、辦理和處置，對下級網格進行考核、評估、監督與管理，并做好與區級的對接工作。二是二級網格。即社區網格。每個社區居委會為一個網格，共91個網格。各社區書記、主任為該區域網格建設的第一責任人，根據工作需要，配備相應的工作人員，具體負責本區域網格化管理的指導、監督和考評等日常工作。三是三級網格。即居民小組網格。按照“網格區劃、整體覆蓋、精細管理”的原則，以社區所轄范圍為基礎，綜合合理布局、道路走向、工作量等因素，以300戶左右為標準設置居民小組網格，配備居民小組網格管理組，內配2名以上小組長。居民小組內的每個樓棟選出一名樓棟長，形成居民委員會——網格管理小組——樓棟長為線條，業主委員會、物業公司積極參與，以社區黨總支為核心的條塊結合的社區管理模式。做到網格間有機銜接、不留空白。2、實行分類管理。以網格化管理方式為基礎，全面推行計劃生育分類管理。一是劃分管理人群。以社區為單位，在準確掌握現居住地人口計生信息、數據有基礎上，按ABC分類登記。A類為重點對象。主要為：再生育意愿強烈、戶在人不在、無業待業、自由職業、個體私營，以及當年結婚、懷孕、生育、四項手術者。B類為一般對象。主要為：只生一個孩子，計劃生育思想穩定的廣大群眾。C類為放心對象。主要為：是國家機關、企事業單位的黨員、干部、職工等。二是實行分類管理服務。A類對象要求重點管理服務。通過網格網點，確定每一位A類對象的聯系人，定期見面隨訪，及時了解情況，掌握動態，如果發現孕情，第一時間上報，第一時間做思想動員工作，及時采取補救措施。落實知情選擇避孕方法，要求每半年一次B超等生殖健康檢查。B類對象要求一般管理服務。參加每年一次B超生殖健康檢查，落實知情選擇避孕方法，發送避孕藥具。經常參加社區組織宣傳活動、知識講座，滿足需求服務。C類對象可以松散型管理服務。以滿足需求為主的管理服務（由單位提供每年生殖健康檢查和發放藥具）

（三）強化計生宣傳教育，增強群眾國策自覺性。1、要深入開展“主題宣傳月”活動。大力宣傳現行的計劃生育政策。繼續開展人口文化進校園、婚育新風進萬家主題宣傳活動，廣泛開展關愛女孩、出生性別比治理的宣傳活動，扎實推進優生優育優教“三優”促進工作，為提高家庭品質生活、提升家庭發展能力、促進家庭成員全面發展創造良好的社會環境和輿論氛圍。2、要繼續建立健全街道、社區兩級計生宣傳教育陣地。設立人口計生圖書角、閱報欄、宣傳欄、政務公開欄等。開通咨詢熱線電話，利用黨員干部現代遠程教育網絡系統開展遠程宣傳教育等形式，逐步建立多元化、立體式的宣傳教育網絡。3、要結合典型案例開展宣傳教育。加大依法行政和人口與計劃生育法律、法規的宣傳力度。對有能力但拒不交納社會撫養費的，發現一例曝光一例，就案講法，教育一片。4、要加強對重點人群宣傳培訓。充分利用人口學校等設施，加強對重點人員法律法規、避孕節育知識的宣傳指導和對新婚、現孕人員生殖健康和優生優育的知識宣傳培訓，提高重點育齡人群的自我保護能力和實行計劃生育的自覺性。

（四）深化優質服務，滿足日益增長的需求。1、進一步提高計生“三查”率。各街道要高度重視，繼續做好優質服務惠民工程，切實把B超“三查”工作落到實處。要求對重點對象每年二次的B超“三查”服務，其檢查率達100%。對極少數不參加“三查”的重點對象要加強跟蹤隨訪，定期上門見面，杜絕違法生育。2、認真做好藥具管理服務和隨訪工作。要按照避孕藥具的規范化管理要求，大力宣傳普及避孕節育知識，實行避孕方法知情選擇，做好避孕藥具的發放和隨訪工作。要求對當年產后、四項手術后的重點對象隨訪率達到100%，要大力宣傳倡導廣大已婚育齡婦女落實放環等長效節育措施，減少意外懷孕。3、進一步完善服務陣地建設。要求各街道服務站、社區服務室標準化建設達標。各街道要有1名醫學專業畢業的計劃生育專職技術服務人員。服務站（室）人員每年參加業務培訓不少于一次，做到持證上崗，社區有完整的咨詢登記和隨訪記錄。4、進一步做好優生兩免工作。要按照目標責任書的要求，繼續做好優生兩免工作，孕檢率達90%以上。

（五）加強協會建設，推進群眾自治。1、要加強計生協會基層組織建設。推進人口計生基層群眾自治，大力提高群眾計劃生育民主管理、民主監督水平。2、要進一步加大利益導向力度。做好“加法”，對計生家庭落實普惠政策疊加特惠政策的機制，讓計生家庭得到更多實惠；做好“減法”，對違法生育的家庭要落實約束機制，暫緩施行優惠政策和降低標準，要在村級經濟合作社股份制章程中體現獎懲措施。3、在流動人口租房集中的地區推廣“誠信計生雙向承諾”模式。即由房東代表簽訂協議書，配合做好流動人口孕情工作。（六）加強干部隊伍建設，提高計生職業素養。1、落實社區計生服務員。根據浙人口計生領辦〔〕7號文件及市年度人口和計劃生育目標管理責任書要求，社區至少配備1名、2000人口（含流動人口）以上的大社區至少配備2名計劃生育服務員。在流動人口5000人以上的社區配備1名流動人口計生服務員，負責抓好轄區內流動人口計劃生育管理服務工作。2、加強學習培訓制度。區、街道二級要集中時間，通過分類培訓、現場觀摩、具體指導、個別輔導、比武競賽等多種形式，組織基層計生服務員集中學習各項工作規范，掌握服務技能，熟練工作流程。加強行風效能建設，加強工作人員的思想品德、愛崗敬業教育，增強計生干部職業素養，樹立事業心和責任感，切實提高計生干部的工作隊主動性和積極性。