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編者按：本文主要指導思想、工作目標和基本原則；開展城鄉環境綜合治理的重要意義；突出重點，扎實推進“四大工程”；強化保障，確保城鄉環境綜合治理工作有力推進從這幾個方面進行講述。其中，主要包括：指導思想、工作目標、基本原則、扎實推進特色靚點街道打造和城市風貌整治、扎實推進基礎設施建設工程、扎實推進大氣和水環境治理工程、扎實推進園林綠化提升工程、加強組織領導、加大宣傳力度、加強效能監察、強化部門協調等，具體材料請詳見下文：

各街道辦事處，區政府有關部門：

為加快我區城鄉環境綜合治理工作步伐，不斷美化人居環境，優化發展環境，按照五屆區委第94次、104次常委會，五屆區政府第115次常務會會議精神，現就加快推進我區城鄉環境綜合治理工作提出如下實施意見。

一、開展城鄉環境綜合治理的重要意義

在區域競爭日趨激烈、經濟社會發展與環境依存更加緊密的新形勢下，深入推進城鄉環境綜合治理工作，對于進一步優化我區發展環境，加快“四區”建設具有重要意義。各街道辦事處、區政府有關部門一定要站在深入貫徹落實科學發展觀和落實省委、省政府，市委、市政府工作部署的高度，把城鄉環境綜合治理作為改善人居環境、提高生活質量的惠民工程，作為創造發展優勢、增強競爭實力的環境工程，作為完善城市功能、塑造品牌形象的管理工程，作為堅持執政為民、檢驗干部隊伍的作風工程，增強責任感和緊迫感，切實加大工作力度，制定和落實各項有力措施，堅決打贏城鄉環境綜合治理攻堅戰，努力營造清潔、整齊、優美的城鄉環境。

二、指導思想、工作目標和基本原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府創建“全市最清潔城區”戰略目標，抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，按照“四化”標準（清潔化、秩序化、優美化、制度化），突出“七亂”治理（垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象、河道亂污、業主亂建），加快環境基礎設施建設，抓好特色街道和城鄉風貌改造，建立健全長效機制，創造舒適優美的發展環境和人居環境，推動我區經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。

（二）工作目標。通過深入推進城鄉環境綜合治理，到20*年底，全面完成32條特色靚點街道打造和4條示范街道建設；全面實施主要大街（*大道、*街、*路）、縱環干道（*路、*路、*路、*路、二環路）以及駐區黨、政、軍、警、傳媒機關駐地周邊及道路節點兩側破損立面風貌打造；突出大氣和水環境工程治理，開工新增空氣自動監測站建設，圍繞“198”區域高威體育公園建設項目，實施河道排污口截污和污水處理站建設，完成東光片區雨污分流建設；圍繞生態功能區建設，加快“三圣景區”綠化提檔升級改造。通過實施工程打造，初步形成城鄉容貌秩序改觀、環境管理有序、城市品味提升、發展環境優化、居民素質提高的良好局面。

（三）基本原則

——以人為本，共享和諧。著力解決人民群眾關注的環境治理熱點難點問題，注重培養提高人民群眾的文明衛生意識和健康文明的生活習慣，確保人民群眾在良好的環境中生產生活，促進社會主義和諧社會建設。

——統籌兼顧，綜合治理。綜合治理城市人居環境和容貌秩序，堅持城鄉環境綜合治理與創建“全市最清潔城區”等各項工作統籌推進，把專項治理與長效管理、當前工作與長遠目標、改善環境與提升素質有機結合起來，實現城鄉環境綜合治理工作的規范化、制度化、常態化。

——政府主導，多元投入。加大環境、市政等基礎設施建設投入力度。建立健全社會投入機制，鼓勵社會資本參與城鄉環境基礎設施建設，著力破解資金瓶頸制約。

——因地制宜，分類指導。從統籌城鄉發展的實際出發，集中力量，突出重點，務求實效，將城鄉環境治理工程治理項目重點向涉農社區傾斜，整體推進我區推進城鄉環境綜合治理工作。

三、突出重點，扎實推進“四大工程”

（一）扎實推進特色靚點街道打造和城市風貌整治。按照“四注重、四提升”（注重塑造風貌、提升城市整體形象，注重個性特色、提升單體建筑設計水平，注重色彩協調、提升建筑立面裝飾美感，注重歷史傳承、提升城市文化品味）的要求，突出我區作為中心城區地域特色，明確城市風貌定位，提高城鄉規劃建設和管理水平，用前瞻、合理、適用的理念規劃好城市，用個性、特色、亮點的理念建設好城市，形成富有特色的建筑風格，展現中心城區的獨特魅力。

（二）扎實推進基礎設施建設工程。一是加快環衛基礎設施建設，按照環衛行業標準，完善垃圾收集設施和清運車輛，加快垃圾壓縮站搬遷建設，力爭形成日處理400—600噸生活垃圾壓縮處理。二是集中解決道路不平整，影響行人和交通工具的正常行駛；集中解決城鄉結合部路燈不亮和管網不通問題；集中解決清理盲道斷頭、方磚松動問題；集中解決非機動車停放無序，統籌安排設定地面標識和標線。

（三）扎實推進大氣和水環境治理工程。下大力氣解決影響我區大氣和水環境質量問題，著力抓好一批環境保護工程建設項目，實施雨污水分流和區管河道截污管網建設，確保全區域跨界斷面出境水質達到國家排放標準，空氣質量優良天數（API）達到311天。

（四）扎實推進園林綠化提升工程。主動對接生態商務功能區調整，依托高威體育公園項目和*體育公園建設，加快“198”區域綠化提檔升級，組織實施“拆墻透綠”、“屋頂建綠”等綠化工程，年底實現中心城區綠地率達到40%，綠化覆蓋率達到43%，人均公園綠地達到12.5平方米。

四、強化保障，確保城鄉環境綜合治理工作有力推進

（一）加強組織領導。各街道辦事處和區政府有關部門要把城鄉環境綜合治理工作擺在突出位置，納入全局工作統籌安排，對開展城鄉環境綜合治理工作負總責。要完善城鄉環境綜合治理的領導機構和工作機構，由主要領導牽頭抓、分管領導具體抓，確定專人負責日常工作，要結合實際，研究制定本轄區、本部門的實施意見，明確治理目標和標準，積極作為、主動作為、形成工作合力，力爭實現城鄉環境綜合治理工作“零批評”。

（二）加大宣傳力度。各街道辦事處和區政府有關部門要制定宣傳工作方案，創新宣傳方式，加大宣傳力度，充分發揮報刊、電視、廣播、網絡等新聞媒體的作用，大力宣傳城鄉環境綜合治理的重大意義、主要任務、政策措施、工作經驗和先進人物，大力營造濃厚的輿論氛圍。積極發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁和紐帶作用，實施文明勸導，推動全社會共同參與城鄉環境綜合治理。

（三）加強效能監察。區監察局要加強對開展城鄉環境綜合治理工作的督促檢查，嚴格工作責任制和問責制。對工作落實、完成任務好的，給予表彰和獎勵；對重視不夠、措施不力、進展緩慢的，嚴格追究責任。建立“問題庫”管理工作機制，限時辦結，實施行政效能電子監察，構建全方位、多層次的動態督導機制，強化輿論監督和群眾監督，通過設立舉報電話、投訴信箱、明察暗訪、定期檢查、突擊檢查和隨機抽查等方式，曝光問題，鞭策后進，督促整改，全面推進城鄉環境綜合治理工作。

（四）強化部門協調。各街道辦事處和項目牽頭部門要不斷強化“精品”意識，牢固樹立質量第一的管理理念，所有整治項目必須按照國家相關基本建設程序組織實施；區財政局要著力保障各項整治經費按期到位；區發改委、區審計局要強化對工程治理項目的立項和審計；區環治辦要及時跟蹤項目工程形象進度，確保治理項目按時限完成。