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編者按：本文主要從社會用字管理的政策原則；社會用字管理工作的范圍和要求；社會用字管理工作的基本模式和方法進行講述。其中，主要包括：社會用字規(guī)范化、標(biāo)準化的政策；對各種印刷字體的字形要求要嚴格，以《現(xiàn)代漢語通用字表》的字形為準；社會用字是指面向社會公眾的示意性文字。其范圍大致包括計算機用字、出版印刷用字、影視屏幕用字和城鎮(zhèn)街頭用字四個方面；社會用字管理工作必須在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級語言工作機構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推動、協(xié)調(diào)政府各有關(guān)部門和社會各界，實行條塊結(jié)合，齊抓共管，綜合治理；社會用字管理工作，必須堅持為經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)服務(wù)的思想，必須同各部門、各單位的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，通過漢字規(guī)范化、標(biāo)準化工作促進工作效率和服務(wù)質(zhì)量的提高；堵源截流，標(biāo)本兼治；區(qū)別對待，分類指導(dǎo)等，具體材料請詳見下文：

*年全國語言文字工作會議召開后，我國社會用字管理工作提上了議事日程。*年至*年，*、*等省市率先抓社會用字管理工作，取得初步成效。*年這一工作在全國展開后，在一些省市出現(xiàn)較好勢頭。*年和*年，在各地相繼開展社會用字管理工作的形勢下，國家語委檢查了29個省會城市（自治區(qū)首府、直轄市），邁出了關(guān)系社會用字管理工作全局的關(guān)鍵一步。*年，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國家語委的請示（國發(fā)[*]63號），*總書記就語言文字工作作出三點指示，國家語委下發(fā)了《國家語言文字工作十年規(guī)劃和"八五"計劃綱要》，語言文字應(yīng)用管理工作面臨新的形勢。

為了確保實現(xiàn)國務(wù)院63號文件和《國家語言文字工作十年規(guī)劃和"八五"計劃綱要》確定的社會用字管理目標(biāo)，使今后的社會用字管理工作同以往工作銜接好，既體現(xiàn)國家語言工作政策的一貫性，又要汲取近年來各地社會用字管理的實踐經(jīng)驗，現(xiàn)提出以下意見：

一、社會用字管理的政策原則

社會用字規(guī)范化、標(biāo)準化的政策，國務(wù)院[*]63號文件和*總書記*年12月就語言文字工作作出的三點指示中都有明確的闡述。我國改革的深化，開放的進一步擴大，社會主義市場經(jīng)濟和高新技術(shù)的迅速發(fā)展，對漢字規(guī)范化、標(biāo)準化提出了更高的要求。為了適應(yīng)現(xiàn)代信息社會發(fā)展的需要，當(dāng)前社會用字管理工作總的原則是采取切實有效的措施，繼續(xù)貫徹國家現(xiàn)行的語言文字工作方針政策，堅持漢字簡化的方向，促進社會用字的規(guī)范和穩(wěn)定?！逗喕挚偙怼吠菩幸詠?，受到人民群眾的普遍歡迎，全國已有近8億人學(xué)習(xí)和掌握了簡化字，簡化字在普及教育、掃除文盲、發(fā)展文化科技事業(yè)和增進國際交流等方面都發(fā)揮了積極作用。因此，必須繼續(xù)推行國務(wù)院正式公布的簡化字，逐步實現(xiàn)社會用字的規(guī)范化。

推行簡化字，推進漢字規(guī)范化，并非廢止或消滅繁體字。已被簡化了的繁體字，其使用范圍要受到嚴格限制，只能用于古籍整理出版、文物古跡、書法藝術(shù)。在一定的學(xué)習(xí)階段，一定的專業(yè)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)認識繁體字，以利于繼承發(fā)揚我國豐富、優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。

在具體管理上，對各種印刷字體的字形要求要嚴格，以《現(xiàn)代漢語通用字表》的字形為準；對手寫體和各種美術(shù)字體，由于目前尚無相應(yīng)的字形標(biāo)準，對字形要求可以適當(dāng)放寬，即在堅持使用簡化字的前提下，允許采用碑刻、字帖上名家墨跡的寫法，允許有筆形上的變化。

二、社會用字管理工作的范圍和要求

社會用字是指面向社會公眾的示意性文字。其范圍大致包括計算機用字、出版印刷用字、影視屏幕用字和城鎮(zhèn)街頭用字四個方面。在工作中，應(yīng)針對不同領(lǐng)域用字的特點提出要求。當(dāng)前要采取有力措施，切實管住計算機用字、出版印刷用字和影視屏幕用字。

計算機用字的規(guī)范化，不僅直接關(guān)系到現(xiàn)代科技的標(biāo)準化工作，而且隨著計算機漢字庫廣泛應(yīng)用于出版印刷和屏幕顯示，將直接影響出版物用字和影視屏幕用字的規(guī)范化。當(dāng)前要進一步落實國務(wù)院63號文件的精神，抓好計算機用字的管理。國家語委要積極進行部級協(xié)調(diào)，加強語言信息處理的宏觀管理，特別是要切實管住計算機漢字庫的字形設(shè)計、制作部門，杜絕字形不規(guī)范的漢字庫進入市場；各地語委要加強計算機用字情況的監(jiān)督檢查，并及時向國家語委報告情況。

出版物用字和影視屏幕用字涉及社會生活的方方面面，用字大，社會影響也大，帶有示范性，是國家法定文字的主要標(biāo)志。對這兩個領(lǐng)域的用字，要遵照江總書記關(guān)于"各種印刷品、宣傳品應(yīng)堅持使用簡化字"的指示，認真執(zhí)行有關(guān)用字規(guī)定，確保出版物用字和影視屏幕用字的規(guī)范化、標(biāo)準化。

在切實管住計算機用字、出版物用字和影視屏幕用字的同時，要努力抓好城鎮(zhèn)街頭用字。

城市鎮(zhèn)街頭用字量大，是管理工作的一個難點。抓好街頭用字規(guī)范化工作，必將對提高全社會的語言文字規(guī)范意識產(chǎn)生良好的影響。近年來，各地在城鎮(zhèn)街頭用字的管理上，積累了一些行之有效的做法和經(jīng)驗。當(dāng)前，街頭用字應(yīng)重點抓好黨政機關(guān)、團體的招牌、標(biāo)志牌、宣傳標(biāo)語、公告，地名、路名、站名牌，以及各種宣傳品、街頭廣告和商店用印刷體書寫的牌匾等。

三、社會用字管理工作的基本模式和方法

社會用字管理工作的基本模式是：

(一)社會用字管理工作必須在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級語言工作機構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推動、協(xié)調(diào)政府各有關(guān)部門和社會各界，實行條塊結(jié)合，齊抓共管，綜合治理。

(二)社會用字管理工作，必須堅持為經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)服務(wù)的思想，必須同各部門、各單位的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，通過漢字規(guī)范化、標(biāo)準化工作促進工作效率和服務(wù)質(zhì)量的提高。

社會用字管理工作的基本方法是：

(一)堵源截流，標(biāo)本兼治。

實踐證明，對已經(jīng)出現(xiàn)的不規(guī)范字的治理整頓是治"標(biāo)"的工作；只有抓住產(chǎn)生不規(guī)范字的源頭進行治理整頓，才是治"本"。當(dāng)前，首先是要花大力氣狠抓堵源工作，同時也要繼續(xù)抓好對已出現(xiàn)的不規(guī)范字的治理整頓。

要采取有效措施堵住產(chǎn)生新的不規(guī)范字的源頭。對新申請創(chuàng)辦的報紙、期刊的報名、刊名，一律按《出版物漢字使用管理規(guī)定》嚴格要求；對新成立的商貿(mào)企業(yè)，要嚴格執(zhí)行用字送審制度；對舊城區(qū)改造，新建開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)，要利用改建新建的機會加強用字管理；對大型文娛、體育活動和商貿(mào)活動的用字，要有計劃、有重點地抓，其中各種展覽、藝術(shù)節(jié)、運動會等必須使用規(guī)范漢字；對各種廣告公司，標(biāo)牌制作工廠，刻字、印字單位，計算機漢字庫制作部門，要加強有效的管理。

對已出現(xiàn)的不規(guī)范用字屬必須改正的，要按照"堅決、穩(wěn)妥、逐步"的原則進行治理。牌匾用字的混亂現(xiàn)象要予以糾正，立即改正確有困難的，用字單位必須在醒目位置上掛上非臨時性的美觀大方的規(guī)范牌。

(二)區(qū)別對待，分類指導(dǎo)。

從總的要求看，社會用字管理必須堅持國家規(guī)定的語言文字方針政策不動搖，堅持凡面向社會公眾的用字都必須規(guī)范化、標(biāo)準化。在具體管理工作中，則應(yīng)考慮到不同用字領(lǐng)域文字規(guī)范化的難度有差別，各省市區(qū)開展這項工作的起點和社會用字現(xiàn)狀有差別，手寫體和印刷體客觀上也存在差別以及社會各界干部群眾對用字規(guī)范化要求的心理承受能力等情況，有針對性地采取區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則，不搞一刀切。

社會用字規(guī)范化是一個漸進的過程，社會用字管理工作的要求，就全局而言，也必將是一個"逐步到位"的過程。但工作先行的省市，當(dāng)?shù)匾延袟l件一步到位的，應(yīng)繼續(xù)抓下去，并注意探索新的方法和經(jīng)驗。在具體工作中，各地要繼續(xù)加強宣傳工作和法制建設(shè)工作，實施依法管理，并注意認真掌握政策界限，提倡以說服教育為主，行政處罰為輔。