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編者按：本文主要從基本原則；主要目標和工作任務；切實加強領導，確保取得實效進行講述。其中，主要包括：依法規(guī)范原則；正面引導原則；分類推進原則；主要目標；工作任務；時間要求；合作社規(guī)范化建設事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，政策性強，意義重大等，具體材料請詳見下文：

為了認真貫徹落實《*省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》（以下簡稱《條例》）和《農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記的若干意見》（浙工商企〔20*〕8號）精神，規(guī)范我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）的運行方式和內(nèi)部管理機制，提高合作社的凝聚力和市場競爭力，使合作社由數(shù)量型向質(zhì)量型、松散型向緊密型轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮合作社在建設社會主義新農(nóng)村中的地位和作用，現(xiàn)就加強合作社的規(guī)范化建設提出如下意見：

一、基本原則

(一)依法規(guī)范原則。合作社的設立、章程、股金認購、機構(gòu)設置、內(nèi)部管理、盈余分配必須按《條例》要求進行規(guī)范，確保合作社健康發(fā)展。

(二)正面引導原則。合作社的規(guī)范化建設必須建立在農(nóng)民自愿的基礎上，以正面引導為主，不搞強迫命令。對條件不具備或農(nóng)民不愿意的，暫不納入規(guī)范對象；有群眾基礎、條件比較成熟的合作社，要采取積極鼓勵的方法促其規(guī)范和完善。

(三)分類推進原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，按照合作社的組建主體、產(chǎn)業(yè)特征或項目建設情況進行分類指導，統(tǒng)籌兼顧，堅持條件，不搞一刀切。

二、主要目標和工作任務

(一)主要目標

通過規(guī)范化建設，使全區(qū)的合作社建設由量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，由松散型向緊密型過渡，將合作社建設成為產(chǎn)權(quán)清晰、運轉(zhuǎn)高效、機制靈活、管理民主的市場主體。

(二)工作任務

1.堅持依法設立，統(tǒng)一登記行為。合作社是獨立的市場經(jīng)濟主體，具有法人資格。按照《條例》和《農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記的若干意見》（浙工商企〔20*〕8號）規(guī)定，規(guī)范登記項目，完善登記行為，統(tǒng)一登記程序。凡《條例》頒布實施以前注冊為合伙制、股份制、集體企業(yè)性質(zhì)的合作社一律注銷，重新注冊登記為合作社法人。

2.合理設置股權(quán)，體現(xiàn)生產(chǎn)者利益。徹底改變“一股獨大”的股份設置格局，扭轉(zhuǎn)不同組建主體的股金份額比例關(guān)系，從事生產(chǎn)的社員認購股金應占股金總額的一半以上，單個社員或者社員聯(lián)合認購的股金最多不超過股金總額的20%，調(diào)整合作社制度安排以外的利益關(guān)系。規(guī)范分配方式，年終盈余合作社提取風險基金、公積金、公益金后，應按股金額和交易額相結(jié)合方式進行統(tǒng)籌分配，既要強調(diào)效率，又要注重公平，形成“利益共享、風險共擔”的產(chǎn)權(quán)責任機制。

3.推進民主決策，維護社員權(quán)利。合作社應實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項應由合作社社員（代表）大會討論決定，以保障社員的民主管理權(quán)和盈余分配權(quán)為導向，體現(xiàn)社員對合作社的所有權(quán)、控制權(quán)和受益權(quán)，防止權(quán)利濫用，維護社員權(quán)益，調(diào)動社員和理（監(jiān)）事會成員的積極性。

4.完善管理制度，提高運行水平。按照*省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設的意見》（浙農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20*〕22號）規(guī)定規(guī)范和完善。通過完善合作社章程，建立健全合作社崗位職責、財務、會計、分配、決策議事、監(jiān)督、股份設置、社務財務公開、社員管理、農(nóng)資管理與供應、生產(chǎn)、質(zhì)量、技術(shù)、營銷、商標管理、項目資金使用、培訓服務、糾紛調(diào)處等一系列規(guī)章制度。

5.發(fā)揮組織功能，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。合作社要建立健全合作社社員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和管理需要，科學合理設置內(nèi)部管理機構(gòu)。合作社要充分發(fā)揮生產(chǎn)、服務、市場營銷等功能，逐步形成統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一農(nóng)資供應、統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一使用品牌、統(tǒng)一包裝銷售的生產(chǎn)經(jīng)營體系，合法生產(chǎn)和經(jīng)營，逐步形成產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)比較緊密的利益共同體。

(三)時間要求

合作社經(jīng)濟性質(zhì)變更登記必須在11月底以前完成，12月底前對符合條件的合作社全面完成規(guī)范化建設工作，在明年實行考評，并對規(guī)范化建設合作社進行等級認定。

三、切實加強領導，確保取得實效

合作社規(guī)范化建設事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，政策性強，意義重大。為了加強對合作社規(guī)范化建設工作的領導，區(qū)成立合作社規(guī)范化建設工作領導小組和辦公室（見附件）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應的領導小組及其辦公室，切實加強對合作社規(guī)范化建設工作的領導，明確任務，落實責任，同時積極創(chuàng)造條件，把規(guī)范化工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標責任制考核。農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實增強責任感和使命感，依法履行《條例》賦予的指導、協(xié)調(diào)和服務職責，扎實推進合作社規(guī)范化建設。工商行政主管部門在合作社變更登記過程中要繼續(xù)提供服務和業(yè)務指導。各有關(guān)部門要在各自職責范圍內(nèi)，加強指導和部門協(xié)作，為合作社規(guī)范化建設工作營造氛圍，合力推進合作社規(guī)范化建設。