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各縣（市）區人民政府，開發區管委會，市政府各委辦局，各直屬機構：

近來，受國內外多種因素影響，我市與全國一樣，出現了以能源價格推動和主要食品帶動的價格上漲，加大了城鄉居民特別是中低收入群體的生活負擔。為貫徹落實《國務院關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》精神，切實維護廣大人民群眾根本利益，保持社會和諧穩定，必須及時采取綜合措施，形成齊抓共管的合力，按照“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩定預期”的原則，做好價格調控監管工作，重點抓好市場供應，努力穩定消費品市場價格，切實保障群眾基本生活。為穩定我市消費價格總水平，保障群眾基本生活，現提出如下意見：

一、積極組織貨源，確保農副產品供應

根據氣候變化及市場需求，及時組織各類批發市場、超市和農貿市場，加大糧油、肉蛋禽、豆制品、蔬菜等生活必需品的進貨量，保證5到7天的商品銷量庫存，確保市場供應充足，生活必需品不脫銷、不斷檔。

二、落實農產品綠色通道政策，降低流通成本

（一）從12月1日起，我市所有收費公路對合法裝載鮮活農產品的車輛免收通行費，物價、交通部門加強對各收費站綠色通道政策執行情況的檢查。

（二）交管部門對運送鮮活農產品的車輛發放通行證，保證生活必需品運輸不受禁行的影響和限制，確保第一時間運到指定市場分銷。

三、落實扶持蔬菜生產的各項措施，逐步增加地產蔬菜的生產供應

按照“整合資金、集中投入、重點建設、示范引導”的原則，進一步加大我市重點棚膜蔬菜產業示范園區的建設力度，加快損毀棚室的修復速度，加強技術指導，提高蔬菜產量，力爭使今冬棚膜蔬菜產量提高10%，達到1.2億斤。做好市、縣兩級棚膜蔬菜基地發展規劃，加快城區蔬菜基地建設步伐。

四、加大監測力度，隨時掌握價格、供求情況，及時異常預警

（一）對敏感商品和影響較大的食品價格加大監測和分析密度，實行每日監測、每日報告制度，隨時把握市場價格動態。

（二）及時調度掌握主要大型批發市場、超市、骨干企業的庫存和供應量。

（三）加強對冬季民生用柴油供應和重要企業需求柴油的監控力度。

（四）提前做好糧油、蔬菜等副食品和柴油等重要物資的應急預案，做好暴雪低溫等極端災害天氣下保障人民生活必需品供應的應急預案，適時啟動。

五、政府發放價格補貼，安排好困難群眾生活

（一）為每戶城鄉低保戶、城鄉優撫對象、五保分散供養對象11月、12月每月各發放價格補貼50元。各縣（市）也要相應發放，具體標準自定。

（二）健全完善臨時救助制度，對因物價上漲造成生活困難的群體給予臨時性生活救助。

六、建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制

提高城鄉低保標準，城鎮低保標準由月人均240元提高到280元，農村低保標準由年人均1320元提高到1420元。

七、適時出臺價格調控和價格臨時干預措施

（一）到明年春節前暫停市級政府定價項目的出臺。

（二）充分發揮價格調節基金調控價格的作用，重點平抑“菜籃子”等主要食品價格。價格調節基金要應收盡收，原則上不再減免，為政府調控市場、平抑物價提供保障。

（三）當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，及時報請省政府對重要商品和服務價格實行價格臨時干預措施。

八、加強監督檢查、加大執法力度

（一）對從事糧食購銷的市場主體進行全面核查，嚴厲查處無照和超范圍收購糧食的行為。

（二）由物價部門牽頭，工商、商務、質監等部門參加，聯合對農貿市場、專業市場、大型超市等生活必需品的集中交易場所重點監管，打擊過度投機行為。

（三）加強流通領域商品質量和流通環節食品安全的監督管理。

（四）堅決打擊惡意囤積、以次充好、哄抬價格、變相漲價、合謀漲價、串通漲價和搭車漲價等價格違法行為。

（五）嚴厲查處惡性炒作事件，維護市場和價格秩序。

九、建立市場價格調控聯席會制度

由市政府主要領導牽頭，涉及部門的分管市長參加，定期調度各項工作任務、制度和措施。各縣（市）區政府和物價、商務、民政、財政、工商、糧食、工信、農委、畜牧、質監、交通、教育、衛生、市政公用等相關部門要加強協調、密切配合、各司其職、各負其責，齊抓共管，各個環節分工把關，形成穩定物價工作的合力，確保國家、省、市確定的穩定消費價格總水平，保障群眾基本生活各項政策措施落實到位。