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各區人民政府，市人民政府各部門：

為貫徹落實黨中央、國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的戰略部署，充分發揮戰略性新興產業在實施工業強市戰略中的引領作用，提速我市工業發展“倍增計劃”，經研究，現就推進我市戰略性新興產業“超倍增”發展提出以下意見：

一、推進戰略性新興產業“超倍增”發展的重要性

戰略性新興產業已經成為引領未來發展的強大引擎和各地搶占產業發展的制高點，是增強城市綜合競爭力的必然選擇。工業始終是支撐我市經濟發展的主要力量，堅持“工業強市”戰略，建設國家先進制造業中心是市十二次黨代會提出的戰略任務之一。先進制造業離不開戰略性新興產業的牽引，推進戰略性新興產業“超倍增”發展是推動工業大發展，實現市十二次黨代會戰略任務的必然要求。各區（含開發區、化工區管委會，下同）、各部門和單位要進一步統一思想，從戰略和全局的高度，深刻認識推進戰略性新興產業“超倍增”發展的重大意義，努力開創戰略性新興產業“超倍增”發展的新局面。

二、推進戰略性新興產業“超倍增”發展的總體要求和目標任務

（一）總體要求

以科學發展觀為指導，認真貫徹《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發〔〕32號）精神，以產業技術創新為核心、重大項目為帶動、市場應用為重點、專門領軍人才為支撐，加快發展新一代信息技術、高端裝備制造、新材料產業，顯著提升節能環保、生物、新能源產業，加速培育節能與新能源汽車產業，將我市建成全國重要的新興產業生成中心，為實施工業發展“倍增計劃”奠定決定性基礎。

（二）目標任務

到2015年：

——戰略性新興產業產值超過5400億元，總體規模超過年基數的2倍，占全市工業的比重超過33.8%。

——全市工業企業研究與試驗（R&D）累計投入超過1000億元，開發1000項關鍵新技術新工藝，實施100個國內領先、國際先進的重大技術項目，突破100項處于產業鏈核心或者關鍵環節、具有重要支撐和配套作用的關鍵核心技術，建立100個能為戰略性新興產業發展提供支撐的創新服務平臺。

——培育10個具有自主知識產權、銷售收入超過100億元的新興產業領軍企業，培育1萬家創新型中小企業，建設10個特色突出、創新能力強的新興產業集聚園區。

三、推進戰略性新興產業“超倍增”發展的主要路徑

（一）新一代信息技術

著力推動下一代信息網絡的研發及產業化，鞏固提升（光）電子信息核心基礎產業，加快推進三網融合、物聯網、云計算的研發和示范應用，大力提升以軟件與網絡增值服務為重點的信息服務能力，打造區域性信息服務及服務外包基地。

1.下一代信息網絡。依托烽火通信科技股份有限公司、長飛光纖光纜有限公司、凡谷電子技術股份有限公司、長江通信產業集團股份有限公司等企業，積極推動新一代移動通信、下一代互聯網技術的研發及產業化，大力推進智能家居、移動安防以及智能交通等領域的延伸應用。

2.電子信息核心基礎產業。依托新芯集成電路制造有限公司、天馬微電子有限公司、全真光電科技有限公司、迪源光電科技有限公司、華工正源光子技術有限公司、海創電子股份有限公司等企業，著力發展集成電路、新型顯示、發光二極管（LED）、關鍵電子元器件與材料等電子信息核心基礎產業。

3.“三網融合”、物聯網、云計算。抓住國家開展“三網融合”試點的契機，推動廣電、電信業務雙向進入，以示范應用推進“三網融合”。以智慧城市建設為契機，突破一批物聯網關鍵技術，帶動物聯網產業集聚和產業鏈延伸。加快實施“黃鶴白云”計劃，加強云計算技術應用，培育和發展新的商業模式。

4.高端軟件與新興信息服務。依托天喻信息產業股份有限公司、傳神信息技術有限公司、華工達夢數據庫有限公司、立得空間信息技術有限公司、江通動畫股份有限公司等企業加強工業軟件研發與應用，提高空間地理信息數據生產和處理能力，發展原創動漫和游戲研發設計、動漫加工代工，積極引進和培育軟件與網絡增值服務企業總部和研發中心。

(二)高端裝備制造

以提高裝備制造自主創新能力和企業核心競爭力為重點，著力加快高檔數控機床與智能制造裝備、軌道交通裝備、智能電網裝備、重大技術與特種專用裝備、航天與航空裝備制造等產業發展。

1.高檔數控機床與智能制造裝備。依托重型機床集團有限公司、華中數控股份有限公司等企業，著力發展高檔數控機床與數控精密加工中心、關鍵系統及零部件、智能控制技術、應用軟件與功能集成技術。依托中冶南方工程技術有限公司、中冶連鑄技術工程股份有限公司、興美佳機械制造有限公司、宜化集團有限責任公司等企業，大力發展冶金、輕工、石化等行業大型成套裝備和核心系統。圍繞重大裝備和高端裝備配套，著力突破機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料關鍵技術。

2.軌道交通裝備。依托城市基礎設施建設和南車長江車輛有限公司、正遠鐵路電氣有限公司等企業，著力引進軌道交通裝備制造企業，建設軌道交通裝備制造維修產業基地和軌道交通一體化規劃與實施中心。

3.重大技術與高端特種裝備。依托華工激光工程有限公司、光谷激光技術股份有限公司等企業，以大型激光加工設備和激光器為重點，著力發展工業激光應用裝備、醫療激光器及應用裝備制造；依托山推楚天工程機械有限公司、武橋重工集團股份有限公司等企業，突破發展高端施工機械與特種裝備；依托武昌船舶重工有限責任公司、中國長江航運集團青山船廠、船用機械有限責任公司等企業，著力發展高檔先進船舶與海洋工程裝備制造。

4.民用航天與航空裝備。依托航天科工集團公司、凌云科技集團有限責任公司、航達航空科技發展有限公司等企業，推進中航工業園項目建設，著力發展民用航天裝備制造、航空維修、通用航空裝備制造與服務。

（三）新材料

重點開發高端金屬結構材料、先進高分子材料、新型無機非金屬材料，加快推進前沿新材料的研發及產業化。

1.新型無機非金屬材料。加快建設東旭集團基板玻璃項目，推進電子玻璃、超白玻璃等特種玻璃產品產業化，提升高溫陶瓷、壓電陶瓷、陶瓷基復合材料等先進陶瓷的制備水平。依托長飛光纖光纜有限公司、烽火藤倉光纖科技有限公司等企業，提升信息新材料的規模和水平。

2.先進化學新材料。依托80萬噸乙烯工程環氧乙烷、C5、C9、芳烴等項目延伸產業鏈，重點開發工程塑料及合金、特種橡膠、合成纖維等高分子結構材料。推動高性能膜材料的發展和應用，提升電子信息化學材料、有機硅氟材料的規模和水平，促進化學新材料的快速發展。

3.高端金屬結構材料。圍繞武鋼新材料基地建設，依托重冶機械成套設備集團有限公司等企業，進一步優化產品結構，發展精品鋼材，延伸鋼鐵材料深加工產業鏈。

(四)節能環保

以高效節能、污染治理、資源綜合利用與再制造、環境服務為重點，以工程總承包帶動成套裝備制造為主要途徑，建設國內技術領先、華中地區規模最大的節能環保產業基地，建設固體廢棄物處理與再生基地、建筑節能產品及部件生產基地。

1.高效節能技術與成套裝備。依托中冶南方工程技術有限公司、都市環保工程技術股份有限公司、凱佳電力科技有限公司、天虹儀表有限責任公司、四方光電科技有限公司等企業，加快環保熱電、清潔能源、高效能源傳輸等技術研發與裝備制造，加快發展節電技術與節能家電、節能監測與計量裝備，提升風機、水泵、閥門、電站自動化控制等輔機設備配套水平。

2.大氣、水土污染治理技術與裝備。依托凱迪電力股份有限公司、中冶南方工程技術有限公司、中鋼集團天澄環保科技股份有限公司、龍凈環保工程有限公司等企業，大力推進大氣污染治理、水污染治理、土壤污染治理技術研發與裝備制造。

3.資源綜合利用與再制造。依托國創高新材料股份有限公司、武鋼冶金渣有限責任公司、千里馬工程機械再制造有限公司等企業，加快礦渣微細粉等固體廢棄物、電子廢棄物、廢舊電池等廢棄資源循環利用以及機電產品再制造。

4.節能與環境服務。依托中鋼集團安全環保研究院、中國五環工程有限公司，綜合推進環保技術、投資、管理、信息、監測、風險評估與環境影響評價等節能與環境服務。

（五）生物

依托國家生物產業基地，引進一批國內外知名生物企業，提升現有企業規模和水平，突破性發展生物醫藥、生物農業和生物制造產業。

1.生物醫藥。依托生物制品所、中博生物股份有限公司等企業，以自主創新突破性發展生物制藥與疫苗；依托人福醫藥集團股份有限公司、啟瑞藥業有限公司等企業，以優化創新高端化發展化學制藥；依托馬應龍藥業集團股份有限公司、健民藥業集團股份有限公司、國藥（集團）股份有限公司等企業，以繼承創新特色化發展現代中藥；依托中旗電子有限責任公司、蘭丁醫學高科技有限公司等企業，以數字智能多元化發展醫療器械、組織工程產品與醫用材料；依托輝瑞研發中心、華大基因科技股份有限公司、藥明康德醫藥開發有限公司、軍事醫學科學院光谷創新藥物研發中心、康圣達醫學檢驗中心有限公司等知名研發機構，突破性發展新醫藥研發與服務外包；依托九州通醫藥集團股份有限公司、國藥控股有限公司等企業，顯著提升醫藥流通與服務水平。

2.生物農業。依托中國種子集團、中國農科院油料研究所、科諾生物科技股份有限公司等企業，發展優質、高產、多抗、高效的動植物新品種和綠色農用產品。

3.生物制造。依托中興能源技術（）有限公司、新華揚生物股份有限公司等企業，大力發展清潔生物技術與生物制造。

（六）新能源

在提升傳統能源清潔利用水平的同時，重點發展新能源技術與裝備，加強新能源示范應用，促進新能源產業規模化發展。

1.太陽能應用技術與裝備。依托天威新能源（）有限公司、力諾太陽能集團股份有限公司等企業，發展從硅材料、硅片、太陽能電池（組件）到太陽能建筑一體化系統、太陽能離網或并網發電系統的光伏產業鏈，拓展太陽能光熱發電聚合物鋰離子電池、薄膜太陽能技術應用領域。

2.風電裝備。依托國測諾德新能源有限公司、中科凌云新能源有限責任公司、云鶴齒輪傳動有限公司等企業，加快風電機組整機研發，提高發電機、葉片、塔筒、齒輪箱、軸承等關鍵零部件技術水平和制造能力，不斷增強我市風電設備研發和制造在全國的地位和優勢。

3.核電裝備。抓住中廣核集團建設核電有限公司基地的機遇，支持武昌船舶重工有限責任公司、東方電氣()核設備有限公司等企業提升核電裝備配套能力，加快建設核電配套基地。

4.智能電網裝備。依托西門子變壓器（）有限公司、阿海琺變壓器有限公司、國電南瑞科技股份有限公司等企業，圍繞電網信息化、數字化、自動化和互動化，加快數字化變電站、電力儲能、電能質量監測和治理、分布式電源接入系統、用戶端智能配電網、智能電器及電表的研發和產業化。

5.生物質能與氫能。以凱迪電力股份有限公司、都市環保工程技術股份有限公司等企業為龍頭，加快生物質鍋爐發電機組、煙氣處理和關鍵部件的研發與制造，加大產品應用推廣力度，加快生物質能產業的培育與發展。依托理工新能源有限公司、銀泰科技電源股份有限公司等企業，推進燃料電池產業化，快速擴大氫能生產與應用規模。

（七）節能與新能源汽車

依托東風電動車輛股份有限公司、東風揚子江汽車（）有限責任公司等企業，加快提升傳統汽車的節能技術，以油電混合動力汽車和高性能純電動汽車為主攻方向，以電池、電機、電控等關鍵零部件為突破口，同步支持燃料電池汽車降低成本、提高性能，加快搶占技術制高點和市場增長點，逐步擴大產業規模。

四、推進戰略性新興產業“超倍增”發展的主要措施

（一）實施一批重大產業項目

圍繞戰略性新興產業發展路線圖（附后），建立和豐富新興產業重點項目庫，加大招商引資和項目投資力度，組織實施一批總投資達50億元以上的重大項目，培育、引進一批新興產業領軍企業，引進一批具有市場潛力和潛在競爭優勢的先進技術和知識產權。

（二）突破一批重大產業關鍵技術

圍繞戰略性新興產業，實施一批重大自主創新項目，鼓勵獲得國家技術發明獎或者國家科學技術進步獎的項目在我市產業化，加快形成具有鮮明地方特色的優勢企業。用足用好有關戰略性新興產業稅收優惠政策，鼓勵企業加大研發投入和創新成果轉化力度。

（三）實施一批產業創新應用示范

通過預算控制、優先采購、定向采購等形式，組織實施一批應用示范工程，重點突破核心裝備、關鍵材料和核心器件等高端環節，大力開發和生產具有自主知識產權的高端產品。提高政府投資的建設項目采購戰略性新興產業重點產品的比例，將采購戰略性新興產業重點產品納入項目的立項條件，以建設項目的示范應用推動產業技術創新。

（四）完善產業技術創新機制

組織開展創新型企業示范工作。依托重點企業，大力引進、發展新的研發機構，建設一批產業技術創新服務平臺和行業重點實驗室，聯合國內外大學和科研機構，組建工業前沿技術研究院和成果中試基地，組建一批國際產學研聯盟，形成產業協同創新機制。以國家級經濟技術開發區和新城區新型工業化示范園區為載體，推動建立一批產業創新型工業園區和產業集聚區。以技術創新成果產業化以及占領產業前沿技術制高點為導向，完善人才評價標準和培育引進計劃。

（五）加大財政資金支持力度

在不改變目前資金來源和使用方向的情況下，進一步發揮財政支持經濟發展專項資金的激勵和引導作用，加大科學技術研究及開發等專項資金對戰略性新興產業發展的扶持力度，采用貸款貼息、投資補助等方式支持戰略性新興產業重點項目建設，積極爭取國家重大專項支持，加大對首臺（套）等重大技術和產品的推廣示范應用的扶持力度。

（六）建立和完善工作體系

市工業發展“倍增計劃”實施工作領導小組統籌協調全市推進戰略性新興產業“超倍增”發展工作。領導小組辦公室負責出臺和修訂相關政策實施細則，編制、分解戰略性新興產業發展階段性工作目標和主要任務。建立財政資金支持戰略性新興產業項目建設實施效果報送制度，市各相關部門定期向領導小組辦公室報送資金使用和項目建設情況。結合我市實際，明確戰略性新興產業企業的認定機制，建立能夠準確反映我市戰略性新興產業發展狀況的統計指標體系和統計制度，加強統計監測和分析工作，定期公布戰略性新興產業發展的基礎數據，將推進戰略性新興產業發展工作納入全市績效目標考核體系。