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為進一步加大招商引資工作力度，增強我縣經濟發展活力，加快縣域經濟發展，現就20*年招商引資工作提出如下意見：

一、指導思想

充分調動全縣各鄉鎮、各部門招商引資積極性，進一步創新招商方式，扎實有效的開展領導牽頭招商、專業小分隊駐點招商活動，完善保障措施，創優發展環境，嚴格考核獎懲，努力引進一批較大的工業項目及創稅高項目，實現招商引資工作新突破。

二、工作目標

到位內資和利用境外資金較上年分別增長20%和15%，全年實現到位內資15億元，利用境外資金200萬美元以上，引進投資規模在2000萬元以上工業項目20個以上。

三、工作要點

（一）創新招商方式

1、實行縣領導牽頭、專業招商小分隊駐點招商。縣委、人大、政府、政協、紀委的縣級領導牽頭，每位縣領導率領2－3家縣直單位，成立18個專業招商小分隊，外出駐點招商，專業招商小分隊隊長采取組織推薦、個人自薦相結合的方式，由組織部門從參與招商引資工作的縣直有關單位的在編在崗優秀年輕干部中選拔部分人員擔任（試用時間2年）。專業招商小分隊隊長外出招商期間與原單位工作脫鉤。每個專業招商小分隊確保每年引進1個2000萬元以上的工業項目，力爭引進1個億元以上項目。縣財政每年拿出100萬元外出招商專項經費。牽頭縣領導負責協調、調度所在專業招商小分隊成員單位招商引資工作，可對經費、任務再分配。縣委組織部會同有關部門要加強對縣專業招商小分隊隊長的監督管理，對連續兩年完成目標任務，經組織考核優秀的，予以提拔重用。對連續兩年都沒有完成任務的，回原工作單位。

2、繼續抓好小分隊招商。今年，鄉鎮主要領導帶隊外出招商次數不低于10次，一類鄉鎮確保當年引進一個固定資產投資1000萬元以上的工業項目，二類鄉鎮確保當年引進一個固定資產投資800萬元以上的工業項目，三類鄉鎮確保當年引進一個固定資產投資600萬元以上的工業項目；縣直單位主要領導帶隊外出招商次數不低于2次，完成任務計入本單位招商實績。每次外出招商要有明確意向，回來后要有書面匯報材料，要有信息反饋。

3、加強駐外辦事處招商。整合、擴大招商機構，在鞏固原有辦事處的基礎上，增設蘇州招商辦事處（經費單獨列支），溫州辦事處調整為駐浙招商辦事處。各招商辦事處要加強與駐地之間的經濟合作和招商引資工作，對連續兩年完不成招商引資任務的，將對辦事處主任采取組織措施、對辦事處人員進行全部調整。

4、實施“鳳返巢”招商。充分挖掘我縣豐富的人脈資源，對*縣籍在外創業成功人士，廣泛摸排，匯聚成冊，全面掌握，經常聯系；堅持情字當頭，以情感人，以情聚人，以情留人，引導他們回鄉創業，實現人才、資金和技術回流。

5、依托資源招商。著力發展壯大糧油、畜禽、棉麻、羽絨、水產、林木、席草、瓜子、果蔬、豆制品等十大農特產品生產基地，依托農業產業資源優勢招商，推進農業產業化。按照“南工北旅”思路，依托歷史文化名城資源優勢，加大旅游招商力度，多方引進資金，加快古城及八公山等重點景區開發建設。

6、推進企業招商。積極發揮中小企業、民營企業的招商作用，引導和鼓勵資產質量好、經濟效益佳、成長性強的民營企業，因企制宜，通過股權轉讓、資產重組等多種形式進行合資與合作；加大華祥公司、八公山豆制品公司、瑞隆木業、盛華紡織、三祥羽毛等企業招商引資力度，延長產業鏈條，盤大盤活企業；加強與落戶客商的聯系，提供細致周到的服務，讓外來客商樂當*縣招商引資的“紅娘”，實現以商招商大突破。

（二）完善保障措施

1、加大行政推動力度。繼續推行“五個一”工作法和招商引資“一把手”工程，明確單位“一把手”招商引資第一責任人的責任；加強項目調度，繼續堅持月調度、半年觀摩、年終考核制度。縣委書記、縣長對專業招商小分隊牽頭領導每月調度一次，對縣直單位和鄉鎮招商引資工作每季度調度一次；縣委、政府分管領導參加，縣委組織部、縣招商局對鄉鎮小分隊、專業招商小分隊和駐外招商辦事處每月調度一次，對工作后進者通報批評。

2、加快項目建設進度。重點抓好在談項目簽約率、簽約項目資金到位率、在建項目建設進度。對新簽約的項目，堅決按約定工期，督促其開工；對簽約并已征地圈而不動的項目，限期開工建設，確定工程進度；對在建項目，要多方創造條件，促進項目盡早竣工投產。重點抓好遠發工業園、聶家倉農產品、雨潤集團福潤禽業、瑞隆木業、利豐織造、利順紡織、豐潤油脂、鈺興醫材、三祥羽毛等項目及工業園區在建項目的實施。

3、推行幫辦服務制度。對落戶我縣的外來投資企業，項目引資單位要成立項目幫辦小組，明確幫辦服務責任人，并確定一名全程專職幫辦負責人，負責幫辦項目立項、用地、建設、生產等各方面事宜；企業涉及到的縣直各審批部門都要明確一名分管領導，全程幫辦協調涉及本單位的項目審批手續等事項；對于全縣重點招商引資項目要確定一名縣領導為項目幫辦服務責任人。

4、建立項目聯席會議制度。進一步加強我縣招商引資項目的協調工作。按照“一事一議”的原則，根據招商引資項目協調工作需要，建立聯席會議制度，由常務副縣長牽頭，縣紀委書記、縣政府分管招商引資及行政審批副縣長共同負責，有關部門參加，不定期召開聯席會議。建立項目簽約前期預審、簽約后聯辦幫辦及辦理期間跟蹤督辦三個工作機制，就項目推進、項目開工建設中投資者需要協調的問題提出解決方案和措施，聯席會議成員單位作出承諾或答復，嚴格執行聯席會議討論決定的事項，限時辦結。

（三）創優發展環境

1、進一步打造工業發展平臺。成立*縣工業發展平臺建設協調領導組，確定縣委分管領導牽頭，組成專門工作班子分別負責縣工業園和新橋產業園建設。縣工業園區在原有基礎上新建標準化廠房8萬平方米以上，力爭今年入園企業投產達30家；新橋產業園完成規劃編制，并先期啟動1平方公里，完成基礎設施配套建設，力爭引進2－3家較大項目入園；同時，加快鄉鎮工業項目集聚區建設，明確產業定位，進一步擴展我縣工業項目的承載容量。

2、進一步優化政務環境。對招商引資項目，實行“一站式”服務，凡是在本縣辦理的審批手續和證照事項，在符合有關規定及手續齊全的前提下，經辦人應在承諾的時限內辦結項目申請人所請求事項；對限時辦理的事項，經辦人應一次性明確告知對方資料和手續是否齊全，實行兩次辦結制度；對前置審批項目由縣行政服務中心牽頭進行前期審查，聯合辦理，限時辦結。同時，成立優惠政策兌現小組，形成簡潔、高效、快速的政策兌現綠色通道。

3、進一步優化執法環境。深入開展發展環境暨政風行風千人評活動，對破壞發展環境的人和事，訴必查，查必果，從嚴追究，決不姑息。各執法部門嚴格執行“三制”管理制度。定期召開外商座談會，征求外來投資企業對行政執法和管理部門的服務質量、工作效率、執法行為及政策落實等情況的意見，并把外來投資者的意見作為對單位效能考核的重要依據。

4、進一步優化融資環境。擴大信貸投放，加強銀政銀企合作，每季度召開一次銀企對接會。對積極開拓金融營銷業務和投資擔保、增加有效信貸投放、促進地方經濟發展的銀行業金融機構和擔保機構，按照《*縣金融機構和擔保機構支持地方經濟發展考核獎勵暫行辦法》（*政[20*]4號）給予相應獎勵；深化與縣外金融機構的交流合作，爭取縣外金融機構在我縣開展和擴大信貸業務，努力營造良好金融生態環境；準確把握貨幣政策，立足緊中求活，抓好項目對接和向上爭取工作。

5、進一步營造良好輿論環境。通過廣播、電視和網站等媒體，進一步加大招商引資宣傳力度，每月安排2－3個經濟主管部門、環境執法部門或企業負責人電視采訪講話，讓領導話招商、請客商談環境、抓典型搞曝光，營造全縣關心招商、談論招商、齊心協力抓招商的濃厚氛圍。

（四）加強考核獎懲

1、完善考核辦法。繼續對縣管單位和鄉鎮實行目標管理考評制度。進一步完善考核機制，對提供重要項目信息的單位年終考核直接給予加分，在計算招商引資任務時，項目第一引進單位至少應分享該項目50%的引資實績，將引進企業當年實現稅收和鄉鎮工業集聚區特色產業建設列入考評內容。同時，提高農業產業化和旅游招商項目考評分值。三產競爭性行業和屬于資產、資源處置的不納入招商引資考評。

2、實施重獎激勵。堅持在經濟工作、招商引資主戰場鍛煉培養干部，把招商引資實績作為考核干部能力和實績的重要依據，對特別優秀、招商引資實績明顯的干部予以提拔重用。①對鄉鎮招商引資績效考核設立一、二、三等獎，其中：一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名。對完成全年招商引資工作目標并在年度考核中位列一、二、三等獎的鄉鎮，縣財政分別獎勵6萬元、4萬元和2萬元，其中獎金的50％用于獎勵該鄉鎮黨委、人大、政府主要負責人、分管負責人和招商有功人員，并對該鄉鎮黨委、人大、政府主要負責人、分管負責人分別記三等功一次。②對完成全年招商引資工作目標并在年度考核中位列前三名的縣直單位，縣財政分別獎勵3萬元、2萬元和1萬元，其中獎金的50％用于獎勵該部門主要負責人、分管負責人和招商有功人員，并對該部門主要負責人和分管負責人分別記三等功一次；鼓勵垂直管理部門和駐縣各單位招商引資，每單位每年至少提供10條有價值的項目信息，并納入年終考評。③對引進5000萬元以上項目的單位和工業集聚區建設取得顯著成效的鄉鎮給予單獨獎勵。④按照“誰受益，誰負擔”的原則，對引進縣外客商投資工業項目的引資單位或引資人給予獎勵（具體按《*縣工業招商引資獎勵辦法》執行）。

3、堅持獎懲并重。對沒有完成招商引資年度目標且年度考核后三名的鄉鎮、縣管部門和垂直管理部門，單位主要負責人在下一年度全縣經濟工作會上作表態發言，其中對最后一名的鄉鎮和部門，全體干部職工當年一律不提拔、不評先、不評優、不發13個月獎勵工資，對連續兩年最后一名的鄉鎮和縣直單位的主要負責人按縣委、政府有關文件精神執行。