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根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林法實(shí)施細(xì)則》以及國家林業(yè)局《林木和林地登記管理辦法》、《陜西省林木和林地權(quán)屬登記管理工作實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第一章總則

第一條區(qū)林業(yè)局是全區(qū)林權(quán)登記機(jī)關(guān)，依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)登記工作，林權(quán)經(jīng)登記后，由區(qū)人民政府核發(fā)林權(quán)證，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。

第二條林權(quán)是指國家所有、集體所有的森林、林木和林地、個(gè)人所有的林木和使用的林地的所有權(quán)或者使用權(quán)。

第三條林權(quán)證是林權(quán)權(quán)利人對森林、林木和林地享有的所有權(quán)或者使用權(quán)的法律憑證。

第四條林權(quán)登記的申請人為林權(quán)權(quán)利人。林權(quán)登記包括初始登記、變更和注銷登記。

第五條全區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)用地均屬本次林權(quán)登記發(fā)證工作的范圍。

第六條區(qū)政府成立林權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，制訂工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)，具體實(shí)施林權(quán)登記發(fā)證工作。

第二章工作原則及依據(jù)

第七條對1982年林業(yè)"三定"工作中已頒發(fā)《林權(quán)證》的森林、林木和林地，重新填寫林權(quán)登記申請表，用舊證換新證。原來林權(quán)證所記載的森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)不變。

第八條對未完成確權(quán)發(fā)證工作的森林、林木和林地，要認(rèn)真進(jìn)行初始登記。

第九條1973年林權(quán)清查和1982年林業(yè)"三定"工作中核發(fā)的集體林林權(quán)證是林權(quán)清理登記發(fā)證工作的基本依據(jù)。集體林林權(quán)證丟失的，以林權(quán)證存根為準(zhǔn)，林權(quán)證存根當(dāng)時(shí)未填寫而空白的，依逐塊登記表為準(zhǔn)。

第十條歷年來林權(quán)發(fā)生爭議，經(jīng)區(qū)政府和林業(yè)局調(diào)處的，調(diào)處協(xié)議等有關(guān)文件資料在這次林權(quán)登記發(fā)證工作中予以認(rèn)可。

第十一條林權(quán)單位雙方兌換調(diào)整的林地雖未經(jīng)林業(yè)主管部門審批，但兌換協(xié)議資料齊全，雙方均無異議的，本次林權(quán)登記發(fā)證工作原則上予以認(rèn)可，給予登記。但協(xié)議一方為國有林業(yè)單位時(shí)，須經(jīng)林權(quán)單位上一級林業(yè)行政主管部門同意。

第十二條1982年頒發(fā)的林權(quán)證，在四址記載發(fā)生出入時(shí)，仍以1963年或1973年記載的四址為準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)界。

第十三條森林經(jīng)營單位經(jīng)上一級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，森林經(jīng)營權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，在林權(quán)登記中轉(zhuǎn)讓經(jīng)營區(qū)林地的所有權(quán)不變，森林及林地的使用權(quán)歸受讓方。

第十四條依法拍賣的四荒地、拍賣地類符合荒地拍賣政策，未改變林地用途的，按照拍賣文件核查四址面積，實(shí)際面積超過拍賣文件記載面積的，補(bǔ)辦拍賣手續(xù)。

拍賣地類不符合四荒地拍賣政策的，已開發(fā)或部分開發(fā)治理并改變林地用途的，補(bǔ)辦征占用林地手續(xù)后，辦理注銷登記。尚未開發(fā)部分收回。

所有拍賣的四荒地和林地只是使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，登記中給原林權(quán)單位換發(fā)林地所有權(quán)證，承包者換發(fā)林地使用權(quán)和新造林木的所有權(quán)證。

第十五條造林承包經(jīng)營大戶，按協(xié)議只是取得林地的使用權(quán)，林地的所有權(quán)不變。

第十六條四荒地上的零星樹木折價(jià)轉(zhuǎn)讓，且交清轉(zhuǎn)讓價(jià)款的，林木權(quán)屬歸承包者；未交清林木轉(zhuǎn)讓價(jià)款的林木所有權(quán)仍歸原林權(quán)單位。

第十七條區(qū)級行政轄區(qū)界線以1998年民政部門勘定的行政界線為準(zhǔn)，劃出去的地塊不再登記，劃進(jìn)來的地塊按照勘界時(shí)簽訂的協(xié)議，予以登記確權(quán)，無協(xié)議時(shí)按照與相鄰地塊權(quán)屬連片的原則，予以登記確權(quán)。

第十八條存在林權(quán)爭議的森林、林木和林地，按照原林業(yè)部《林木、林地、林權(quán)爭議處理辦法》調(diào)解處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)村組之間的林權(quán)爭議由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)解處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間及國有與集體之間的林權(quán)爭議由區(qū)林權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)解處理。達(dá)不成調(diào)解處理協(xié)議的，由林權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室裁決登記。第三章林權(quán)登記外業(yè)勘界與確認(rèn)登記

第十九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權(quán)登記發(fā)放小組應(yīng)做好林權(quán)登記發(fā)放的宣傳工作。按照區(qū)林權(quán)登記發(fā)證辦公室規(guī)定的時(shí)間，公告當(dāng)?shù)亓謾?quán)登記換發(fā)申請的具體時(shí)限。

第二十條林權(quán)權(quán)利人為個(gè)人的，由本人或者其法定人、委托的人提出林權(quán)登記申請；林權(quán)權(quán)利人為法人或者其他組織的，由其法定代表人、負(fù)責(zé)人或者委托的人提出林權(quán)登記申請。

第二十一條林權(quán)權(quán)利人提出登記申請時(shí)，應(yīng)提交以下文件：

（一）林權(quán)登記申請表；

（二）個(gè)人身份證明，法人或其他組織資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明、法定人或者負(fù)責(zé)人身份證明、法定人或者委托推薦人的身份證明和載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限的委托書；

（三）申請登記的森林、林木和林地權(quán)屬證明文件。

第二十二條林權(quán)登記發(fā)證辦公室收到林權(quán)權(quán)利人提出林權(quán)登記申請后，應(yīng)組織人員進(jìn)行外業(yè)勘界。外業(yè)勘界由鎮(zhèn)林業(yè)站、村委會、林權(quán)毗鄰單位和區(qū)林權(quán)登記發(fā)證辦公室四方單位組成，勘界人員要深入現(xiàn)場，確認(rèn)定界，達(dá)成共識，涉及國有林的林界，國有林場要派員參加。

第二十三條本次林界登記的外業(yè)認(rèn)界圖采用1：25000的地形圖復(fù)制成圖，以鎮(zhèn)行政區(qū)域?yàn)閱挝唬蓞^(qū)林權(quán)登記發(fā)證辦公室統(tǒng)一制作，供各外業(yè)勘界組使用。

第二十四條按本次林權(quán)登記發(fā)證工作的依據(jù)、資料，將毗鄰各方共認(rèn)、現(xiàn)地落實(shí)的林界正確無誤的勾繪到林界圖上，并用文字在圖上注明四址及地名，當(dāng)場填寫《渭濱區(qū)林權(quán)登記發(fā)證林界認(rèn)定登記表》和《林權(quán)登記申請表》，表、圖、文字記述要統(tǒng)一，檢查絕對無誤后，在圖上標(biāo)清四址界線，表的有關(guān)欄加蓋林權(quán)單位的印章。集體林統(tǒng)一加蓋村委會印章。

第二十五條依法拍賣了的四荒地，經(jīng)營戶承包的造林地，以及森林經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的地塊，按照土地部門發(fā)給的四荒地的拍賣證件，承包造林合同，經(jīng)營轉(zhuǎn)讓合同等有關(guān)資料記載的四址，按本辦法第二十四條規(guī)定進(jìn)行外業(yè)認(rèn)界。

第二十六條征占用林地的，根據(jù)土地部門的界線，調(diào)查征占用林地的面積、權(quán)屬。

第二十七條林權(quán)界走向調(diào)繪精度與文字記述的現(xiàn)地走向位置圖允許正、負(fù)誤差1毫米。林權(quán)證記載的現(xiàn)地實(shí)有面積與森林資源二類調(diào)查成果控制面積求算精度不低于1：200。

第二十八條以村級的行政區(qū)域?yàn)閱挝唬瓿赏鈽I(yè)登記后，對圖、表、文字記載的內(nèi)容進(jìn)行全面檢查，無誤后裝袋封存，備內(nèi)業(yè)使用。

第二十九條外業(yè)質(zhì)量檢查由區(qū)林權(quán)發(fā)證辦公室負(fù)責(zé)，檢查的主要內(nèi)容是：圖、表、文字記載是否統(tǒng)一，林界現(xiàn)地走向與圖上勾繪是否一致，登記認(rèn)界中是否有遺漏問題或待處理問題，林權(quán)主體是否正確等。

第三十條外業(yè)質(zhì)量檢查工作量，按林權(quán)登記單位的20%抽樣，無誤差的為優(yōu)秀，誤差在5%以內(nèi)的為優(yōu)良，10%以內(nèi)的為合格，超過10%為不合格。質(zhì)量檢查不合格的，應(yīng)當(dāng)單項(xiàng)或全面進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查或修正完善。

第四章林權(quán)登記發(fā)證內(nèi)業(yè)工作

第三十一條外業(yè)工作資料經(jīng)全面檢查無誤后，林權(quán)登記發(fā)證辦公室負(fù)責(zé)組織開展內(nèi)業(yè)工作，在內(nèi)業(yè)工作中查出的外業(yè)問題應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)地補(bǔ)正。

第三十二條全區(qū)林地總面積、各鎮(zhèn)林地面積以森林資源二類調(diào)查面積為準(zhǔn)，界線發(fā)生變化的，采取割補(bǔ)的辦法，修正面積。村、組林權(quán)界線發(fā)生變化的也采用同樣的辦法進(jìn)行處理。拍賣的四荒地、征占用林地、造林大戶承包地、森林經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓地按外業(yè)調(diào)繪的四址求算實(shí)施面積，核定拍賣轉(zhuǎn)讓的面積。

第三十三條林權(quán)單位的林地總面積為修正界線后的林權(quán)單位面積減去修正界線內(nèi)森林資源二類調(diào)查時(shí)的非林業(yè)用地面積和建設(shè)工程征占用林地面積。

第三十四條復(fù)制林權(quán)界圖。采用1：25000的地形圖以鎮(zhèn)為單位繪制行政區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)林界圖，地形圖復(fù)制成圖，圖內(nèi)應(yīng)標(biāo)注國有、集體林權(quán)所有界線，四荒地拍賣、承包造林大戶森林經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的使用權(quán)界線，以村級行政區(qū)域?yàn)閱挝唬谱髁謾?quán)證附圖，內(nèi)容同上。以1：50000原版地形圖制作全區(qū)林權(quán)界的所有權(quán)圖。

第三十五條依據(jù)林權(quán)登記申請表，分國有、集體、個(gè)人和其它組織分別建立《林權(quán)登記臺帳》、《受理林權(quán)登記申請表》、《林權(quán)證發(fā)放登記表》，核查無誤后報(bào)區(qū)政府審核，核發(fā)新的林權(quán)證。新林權(quán)證一正兩副本，交林權(quán)單位一正一副本，區(qū)林業(yè)主管部門存1本副本。

第三十六條建立全區(qū)林權(quán)檔案。主要包括區(qū)林業(yè)主管部門保存的林權(quán)證副本、《林權(quán)登記發(fā)放證林界認(rèn)定登記表》、《林權(quán)登記申請表》及有關(guān)材料，《林權(quán)登記臺帳》、《受理林權(quán)登記表》及有關(guān)調(diào)查材料和審核意見；處理林權(quán)爭議的文件材料其它有關(guān)圖表數(shù)據(jù)和工作總結(jié)材料。