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第一章總則

第一條為了提高中央重建基金使用效率，體現(xiàn)中央重建基金使用的公平正義，緩解我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺矛盾，根據(jù)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建和財政部有關(guān)政策精神以及隴南市災(zāi)后重建實際，特制定本辦法。

第二條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的使用和管理遵循“突出重點、兼顧公平、專款專用、科學(xué)管理、滾動使用、注重實效”的原則。

第三條鼓勵地方政府將本級財政自有資金、地方政府債券資金、社會募集資金等注入農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金滾動使用，放大基金的使用效益。

第二章基金的設(shè)立

第四條根據(jù)國家災(zāi)后重建的有關(guān)政策，將地震災(zāi)后恢復(fù)重建農(nóng)村建設(shè)、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)修復(fù)實施計劃中市、縣（區(qū)）屬種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)收益性項目中央重建基金設(shè)立為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采取無息借款等使用方式安排用于項目建設(shè)，到期收回，滾動使用。

第五條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金首先保證市級發(fā)展改革、財政部門下達(dá)的災(zāi)后重建投資計劃項目建設(shè)任務(wù)的完成。

第六條省上已批準(zhǔn)的災(zāi)后重建實施計劃中，屬于以下情況的項目，所安排的中央重建基金直接納入農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于安排支持其他農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目：

（一）因故不能實施的項目，包括建設(shè)條件發(fā)生變化無法實施的項目、承諾的銀行貸款和自籌資金不能落實的項目等；

（二）經(jīng)核查屬于虛報套取資金的項目；

（三）項目單位自愿放棄實施的項目；

（四）項目初步設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福彶橹校侠碚{(diào)減出的中央重建基金。

第七條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立市、縣（區(qū)）兩級基金，分別在市縣（區(qū)）兩級財政設(shè)立專戶。縣（區(qū)）每年收回的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金總量中，60%作為縣（區(qū)）級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，40%上解市財政作為市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

第三章基金支持的范圍和使用方式

第八條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持的范圍是：特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目；農(nóng)業(yè)科技研究、開發(fā)和示范推廣項目；農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)中發(fā)展?jié)摿^大、成長性較好的項目；獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證以及其他符合農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市場前景廣闊的項目。

第九條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的使用方式，采取向項目單位提供無息借款、向項目單位提供貸款擔(dān)保、對項目貸款進(jìn)行貼息補(bǔ)助、向項目單位注入資本金、對通過社會融資實施的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目（包括災(zāi)后重建項目）進(jìn)行獎勵等多種方式。使用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的項目必須是符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會效益良好、具有發(fā)展前景的項目。

采用無息借款方式的項目，基金的使用期限為3-5年，到期歸還。已經(jīng)享受了一次無息借款方式扶持的項目原則上不得再次申請無息借款。

利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向項目單位提供貸款擔(dān)保時，被擔(dān)保的項目必須具備償還銀行貸款的能力、銀行有明確的貸款意向而自身不具備貸款擔(dān)保條件。

利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對貸款項目進(jìn)行貼息補(bǔ)助時，被貼息項目的貼息額度與銀行貸款利息一致，貼息期限最長不超過3年，貼息資金直接補(bǔ)助給被貼息的項目單位。

利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向項目單位注入資本金時，注入資本金的比例原則上不超過所申請項目總投資的30%。

利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對社會融資實施的項目進(jìn)行獎勵，被獎勵的項目必須是投資總額在500萬元以上的項目，獎勵的額度為項目總投資的5%，項目獎勵資金在項目建成后直接獎勵給項目單位。

第四章基金年度計劃安排

第十條市、縣（區(qū)）財政部門于每年3月份根據(jù)上一年度農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金收回情況，提出本級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金年度資金規(guī)模。

第十一條市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金統(tǒng)籌安排支持全市重點項目建設(shè)，安排計劃與縣（區(qū)）及行業(yè)回收上繳的基金數(shù)量掛鉤。

第五章基金項目申報審批

第十二條以無息借款、貼息補(bǔ)助方式申請使用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的項目，項目單位自籌資金比例原則上不低于30%。項目不能同時申請使用市和縣（區(qū)）兩級基金。

第十三條申報市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的項目，縣（區(qū)）行業(yè)主管部門于每年3月份根據(jù)市級發(fā)展改革部門和行業(yè)主管部門的產(chǎn)業(yè)扶持方向和支持重點，進(jìn)行項目的征集、篩選，報縣（區(qū)）發(fā)展改革部門進(jìn)行匯總，縣（區(qū)）發(fā)展改革部門會同財政、行業(yè)主管部門審定后，提出市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目建議計劃，上報市級發(fā)展改革部門，同時抄送市級財政、行業(yè)主管部門。市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金市屬項目的申報，由市級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)征集、篩選，提出建議計劃，報市級發(fā)展改革和財政部門進(jìn)行匯總。

第十四條上報市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目建議計劃時，應(yīng)逐項目提交下列附件資料：

（一）項目單位營業(yè)執(zhí)照或項目業(yè)主的有效身份證明（復(fù)印件）；

（二）項目單位生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等；

（三）項目資金申請報告，申請報告中要明確選擇農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用方式中的一種；

（四）項目技術(shù)情況的證明材料（科技主管機(jī)構(gòu)或行業(yè)主管部門出具的技術(shù)報告、檢測報告、專利證明、用戶使用報告等）；

（五）與項目有關(guān)的其它支持性文件（土地、環(huán)保等有關(guān)批準(zhǔn)文件、獎勵證明等）。

第十五條市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議對市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目建議計劃進(jìn)行研究后，市級發(fā)展改革部門會同財政、行業(yè)主管部門對篩選確定的項目組織專家進(jìn)行評審，提出市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目初步安排意見，報請市政府同意后，由市級發(fā)展改革、行業(yè)主管部門會同財政部門聯(lián)合下達(dá)市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目年度投資計劃。

第十六條縣（區(qū)）級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目的申報審批程序由縣（區(qū)）政府參照本辦法制定。

第十七條列入災(zāi)后重建實施計劃的項目審批、投資計劃下達(dá)按照災(zāi)后重建項目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章基金的撥付和收繳

第十八條市、縣（區(qū)）財政部門設(shè)立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金專戶，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的撥付和收繳。

第十九條基金撥付實行申請審核制度。按照項目隸屬關(guān)系由項目單位向行業(yè)主管部門提交項目建設(shè)進(jìn)度情況及基金申請，經(jīng)行業(yè)主管部門審核、財政部門審定后，向項目單位或業(yè)主撥付基金。

第二十條采用無息借款和貸款貼息方式使用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的縣（區(qū)）屬項目，由市級財政部門按照下達(dá)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目年度投資計劃，一次性撥付給縣（區(qū)）財政部門，縣（區(qū)）財政部門按照建設(shè)進(jìn)度向項目單位分期撥付；市屬項目由市級財政部門直接撥付項目單位。建設(shè)進(jìn)度達(dá)到30%時，撥付基金的50%；建設(shè)進(jìn)度達(dá)到50%時，撥付基金的80%；項目竣工驗收后，基金全部撥付到位。

對于利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向項目單位提供貸款擔(dān)保的，由財政部門或財政部門指定的擔(dān)保機(jī)構(gòu)向銀行出具擔(dān)保書，與被擔(dān)保的項目單位或業(yè)主簽訂擔(dān)保合同，合同條款中要明確雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)、違約處理辦法等內(nèi)容。

利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向項目單位注入資本金的，由財政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金年度投資計劃，一次性撥付被注入的項目單位，并與項目單位簽訂資本金注入合同，合同中要約定資本金注入的數(shù)量、比例和利潤分成辦法等相關(guān)條款。

利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對社會融資實施的項目進(jìn)行獎勵的，由項目單位向主管部門提出申請，經(jīng)審查符合獎勵條件的按程序辦理。

第二十一條對于采用無息借款方式的項目，市、縣（區(qū)）財政部門在撥付基金前，按照項目隸屬關(guān)系與基金使用單位或業(yè)主簽訂借款合同，明確收回期限和方式以及違約責(zé)任、處罰辦法等。收回期限為項目竣工驗收后的3-5年，收回方式采用一次性或分期進(jìn)行，具體根據(jù)建設(shè)項目特點確定。

第二十二條采用無息借款方式使用基金的項目建設(shè)單位或業(yè)主要按照借款合同及時歸還基金，不及時歸還的按照合同規(guī)定進(jìn)行處罰，并取消以后各類政府投資項目申報資格。

縣（區(qū)）財政拖欠應(yīng)上繳市級財政的款額在縣（區(qū)）當(dāng)年財政結(jié)算中扣還。

第七章基金的使用和監(jiān)督

第二十三條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目必須按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容組織實施，基金使用要做到專款專用。

第二十四條項目建設(shè)單位或項目業(yè)主要自覺接受發(fā)展改革、財政、審計及行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，分別在年度中期和年度結(jié)束15日內(nèi)，按照項目隸屬關(guān)系向發(fā)展改革、財政、行業(yè)主管部門報告農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用情況。

第二十五條市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持的項目竣工后，縣（區(qū)）屬的項目單位或業(yè)主應(yīng)及時向縣（區(qū)）行業(yè)主管部門提出竣工驗收申請，縣（區(qū)）行業(yè)主管部門會同發(fā)展改革、財政部門初驗后，上報市級行業(yè)主管部門會同發(fā)展改革、財政部門進(jìn)行竣工驗收。市屬項目單位或項目業(yè)主直接向市級行業(yè)主管部門提出竣工驗收申請，市級行業(yè)主管部門會同發(fā)展改革、財政部門進(jìn)行竣工驗收。縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目竣工后，由縣（區(qū)）行業(yè)主管部門會同發(fā)展改革、財政部門進(jìn)行竣工驗收，分別報市級相關(guān)部門備案。

第二十六條項目實施過程中，項目單位自籌資金及承諾的其它資金不能及時到位的或存在其他違約行為的將停止撥付農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

第二十七條項目單位在申報項目時弄虛作假、套取或挪用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追回已安排的基金，情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

第二十八條對在項目審查審批、資金撥付、收繳中不認(rèn)真履行職責(zé)，造成基金流失無法收回的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。