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第一條為防治水土流失、保護(hù)和合理開發(fā)利用水土資源。認(rèn)真執(zhí)行“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”水土保持方針，切實(shí)加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》省實(shí)施水土保持法辦法》水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合莊浪縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本縣境內(nèi)從事自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)、城市建設(shè)及其它可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。包括修路、開礦、燒制磚瓦、石灰、掏砂、建筑、勘探、建廠、開墾或利用地面、地下資源等的單位和個(gè)人（包括中央、省、市駐莊單位）都必須遵守本管理辦法。

第三條各級(jí)組織必須將水土保持預(yù)防監(jiān)督工作列為重要職責(zé)。定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)報(bào)告水土保持工作制度等。

第四條健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)水土保持預(yù)防監(jiān)督體系。依法防治水土流失，鞏固治理成果。

縣水土保持預(yù)防監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，縣水土保持局主管全縣的水土保持工作。負(fù)責(zé)解決水土保持工作中的組織、協(xié)調(diào)、督促、仲裁、規(guī)劃審議等問(wèn)題，縣水土保持預(yù)防監(jiān)督站具體履行全縣水土保持日常預(yù)防監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是

一）宣傳貫徹有關(guān)水土保持的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

二）組織開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的技術(shù)評(píng)審、行政審批和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收；

三）負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施情況的監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查、技術(shù)服務(wù)、動(dòng)態(tài)公告；

四）負(fù)責(zé)對(duì)水土保持違法案件的行政處理、處罰。調(diào)解處理水土保持矛盾糾紛；

五）負(fù)責(zé)水土流失危害補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)的收繳和管理。

六）負(fù)責(zé)水土保持資金、物資的管理和使用。

七）行使法律、法規(guī)及縣級(jí)人民政府賦予的其它職權(quán)。配合司法機(jī)關(guān)查處水土流失治安、刑事案件。

第五條縣級(jí)水土保持行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)。做到持證上崗、亮證執(zhí)法。任何單位和個(gè)人不得以任何理由為借口拒絕、阻撓監(jiān)督和檢查。

第六條任何單位和個(gè)人都有履行保持水土資源。應(yīng)對(duì)在防治水土流失，水?？蒲?、人才培養(yǎng)及科技服務(wù)等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條一切單位和個(gè)人都有對(duì)破壞水土資源和水保設(shè)施。

第八條進(jìn)行自然資源開發(fā)和生產(chǎn)建設(shè)。防治水土流失，遵循“先批準(zhǔn)，后開發(fā)”誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)”誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)補(bǔ)償”和“保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)”原則。

第九條開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目都要實(shí)行水土保持方案報(bào)告制度、水土保持“三同時(shí)”制度。

第十條嚴(yán)格實(shí)行水土保持方案審批制度。凡從事可能造成水土流失的涉及擾動(dòng)地表及地下開采）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，包括修路、開礦、建廠、城鎮(zhèn)建設(shè)、大型電力企業(yè)、農(nóng)林綜合開發(fā)、林區(qū)大面積林木采伐等各類開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)，編制、審批項(xiàng)目設(shè)計(jì)書和生產(chǎn)計(jì)劃、辦理生產(chǎn)許可證時(shí)，必須同時(shí)編制和提交水土保持方案報(bào)告書（表）經(jīng)水行政主管部門審批，根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》第七條的規(guī)定，發(fā)給《水土保持方案合格證》才能生產(chǎn)建設(shè)和開發(fā)。縣發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、住建、交通、農(nóng)牧、林業(yè)、電力、電信等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，辦理開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)時(shí)，對(duì)必須取得卻未按規(guī)定取得水行政主管部門審批的水土保持方案批復(fù)文件或合格證的任何單位和部門不得審批發(fā)證和征用土地。

第十一條已建和在建項(xiàng)目。并如實(shí)填寫水土保持方案報(bào)告書（表）報(bào)縣水行政主管部門審批，領(lǐng)取《水土保持方案合格證》

第十二條水土保持方案審批費(fèi)用從生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資中列入。生產(chǎn)建設(shè)中的水土保持設(shè)施。同時(shí)使用。工程竣工后，其水土保持設(shè)施，由水保部門會(huì)同有關(guān)單位聯(lián)合鑒定驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。

第十三條有水土流失防治任務(wù)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)和管理單位應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)水土流失狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并定期向項(xiàng)目所在地縣級(jí)監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告監(jiān)測(cè)成果?？h級(jí)水土保持機(jī)構(gòu)、以及授權(quán)的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)本轄區(qū)的水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施管理。

第十四條禁止在二十五度以上的坡地開荒擴(kuò)種。禁墾坡度以下的荒地，開墾種植的單位和個(gè)人，必須填報(bào)開墾荒地申請(qǐng)表，提出水土保持實(shí)施方案，報(bào)縣水土保持預(yù)防監(jiān)督站批準(zhǔn)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土保持預(yù)防監(jiān)督小組監(jiān)督實(shí)施。

第十五條嚴(yán)禁鏟草皮、挖草根、燒生灰、砍灌木、挖樹坑等破壞植被和各種水土保持設(shè)施的行為。

第十六條嚴(yán)禁羊只及大家畜外出放牧。水土流失嚴(yán)重的草場(chǎng)，按照管理范圍，實(shí)施限期封育，復(fù)壯更新。

第十七條凡從事采礦、挖砂、取土、炸石、挖藥材、燒木炭、燒磚瓦和培育木耳等易造成破壞地貌的工副業(yè)生產(chǎn)。均應(yīng)向縣水行政主管部門辦理審批手續(xù)，采取具體措施，防治水土流失。

第十八條任何單位和個(gè)人不得在下列區(qū)域開墾荒地、采砂、炸石、修路、建廠和開礦。

1、河道兩側(cè)易造成水土流失的地段。

2、距水庫(kù)最高蓄水線周圍五百米和塘壩最高蓄水線周圍二百米以內(nèi)地帶。

3、渠道兩側(cè)十米以內(nèi)。

4、公路兩側(cè)的山坡、植樹臺(tái)、路基坡面。

5、侵蝕溝的溝頭、溝邊和溝坡地帶。

6、有崩山、滑坡歷史或有崩山、滑坡危險(xiǎn)的區(qū)域。

7、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、名勝古跡和重要文物保護(hù)區(qū)。

8、易發(fā)生泥石流的區(qū)域。

第十九條一切單位和個(gè)人進(jìn)行基本建設(shè)和資源開發(fā)。防止產(chǎn)生新的水土流失。生產(chǎn)中的廢土、廢石、廢渣等廢棄物，應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地墾復(fù)加以利用，不得向河道、溝道、水庫(kù)、農(nóng)田、池溏、道路傾倒；不能利用的應(yīng)當(dāng)采取工程儲(chǔ)放。工程竣工后，取土場(chǎng)，開挖面和廢棄的砂、石、土存放地的裸露土地，必須植樹種草，防止水土流失。

第二十條根據(jù)全縣水土流失的地域分布特點(diǎn)。劃定重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。建立水土保持綜合防治體系，以小流域?yàn)閱卧C合治理，采取興修水平梯田，營(yíng)造水保林，發(fā)展牧草等工程和生物措施，實(shí)現(xiàn)綜合治理效益。

第二十一條本辦法在實(shí)施過(guò)程中涉及到經(jīng)濟(jì)、農(nóng)委、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、土地、環(huán)保、住建、發(fā)改、物價(jià)、審計(jì)、財(cái)政、工商、稅務(wù)、公、檢、法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門要密切配合。切實(shí)搞好水土保持預(yù)防監(jiān)督工作。

第二十二條凡從事開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)。造成水土流失的一切單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)破壞原有地表保護(hù)層面積，根據(jù)《省水土流失危害補(bǔ)償費(fèi)、防治費(fèi)征收使用管理辦法》第四條第一項(xiàng)的規(guī)定，一次性交納水土流失危害補(bǔ)償費(fèi)。其標(biāo)準(zhǔn)是

1按損壞地貌、植被面積。每平方米征收0.5-1元。

2按開挖、棄倒體積。每立方米征收1-3元。

3損壞水土保持工程設(shè)施。按恢復(fù)其同等標(biāo)準(zhǔn)的工程造價(jià)征收。

第二十三條一切單位和個(gè)人造成的水土流失。無(wú)治理能力或不便治理的根據(jù)《省水土流失危害補(bǔ)償費(fèi)、防治費(fèi)征收使用管理辦法》第四條第二項(xiàng)的規(guī)定，要交納水土流失危害防治費(fèi)，由水保部門代為治理，標(biāo)準(zhǔn)是

1有水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。一次性或分期交納水土流失危害防治費(fèi)。

2沒有水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。每平方米一次性交納水土流失危害防治費(fèi)0.5-1.5元?；虬撮_挖、棄倒體積，每立方米一次性交納水土流失危害防治費(fèi)2-5元。

3對(duì)不便以面積或體積計(jì)算的按當(dāng)年產(chǎn)品銷售收入的0.5-2%計(jì)收水土流失危害防治費(fèi)。

第二十四條收繳的水土流失危害補(bǔ)償費(fèi)、防治費(fèi)屬政府非稅收入。匯繳非稅收入資金專戶，作為水土保持專項(xiàng)基金，使用時(shí)由水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出用款計(jì)劃，經(jīng)縣財(cái)政部門審批后，采取國(guó)庫(kù)集中支付模式，實(shí)行報(bào)帳管理。

第二十五條水土保持方案未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)或者進(jìn)行施工準(zhǔn)備的根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》第十三條的規(guī)定。采取補(bǔ)救措施，限期編報(bào)水土保持方案。當(dāng)事人從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的可以處一千元以下罰款；當(dāng)事人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有違法所得的可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過(guò)三萬(wàn)元，沒有違法所得的可以處一萬(wàn)元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十六條違反本辦法第十二條規(guī)定。主體工程已投入運(yùn)行的由審批該建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的水行政主管部門責(zé)令限期完建有關(guān)工程并辦理驗(yàn)收手續(xù)，逾期未辦理的根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》第十六條的規(guī)定，可以處以一萬(wàn)元以下的罰款。

第二十七條違反本辦法第十八條規(guī)定的根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》補(bǔ)報(bào)水土保持方案報(bào)告書，領(lǐng)取《水土保持方案合格證》采取水土流失防治措施外，處以五百元以上、五千元以下的罰款。

第二十八條違反本辦法第十九規(guī)定的建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失?；蛟谝?guī)定時(shí)間內(nèi)未報(bào)水土保持方案、補(bǔ)辦水土保持方案合格證，隨意亂倒廢棄的土、石、沙、料渣，不進(jìn)行治理的根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》第三十條的規(guī)定，由縣水行政管理部門報(bào)縣人民政府決定，除限期采取補(bǔ)救措施，責(zé)令停業(yè)治理外，并處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第二十九條二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物的由縣水行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定。處非法開墾陡坡地每平方米一元至二元的罰款。

第三十條擅自開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地的由縣水行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》第二十七條的規(guī)定，企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織未經(jīng)縣水行政主管部門批準(zhǔn)。責(zé)令停止開墾、采取補(bǔ)救措施，處以擅自開墾的荒坡地每平方米零點(diǎn)五元至一元的罰款。

第三十一條林區(qū)采伐林木。造成嚴(yán)重水土流失的由縣水行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣政府決定責(zé)令限期改正、采取補(bǔ)救措施；處以罰款的根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》第二十九條的規(guī)定，處以造成水土流失面積每平方米二元至五元的罰款。

第三十二條水土保持部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全縣各生產(chǎn)、開發(fā)、建設(shè)單位水土保持工作的監(jiān)督檢查和技術(shù)服務(wù)。有權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水土流失及其防治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位必須如實(shí)報(bào)告情況，提供必要的工作條件。以暴力、威脅方法阻礙水土保持行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的依法追究刑事責(zé)任。拒絕、阻礙水土保持行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，未使用暴力、威脅方法的由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定處罰。