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第一條為進一步規范全縣選礦廠和尾礦庫建設工程審批程序，預防和減少選礦廠和尾礦庫安全事故，保障人民生命財產安全，根據《行政許可法》、《中華人民共和國突發公共事件應急法》、《安全生產法》、《環境保護法》、《省建設項目環境保護管理辦法》、《尾礦庫安全監督管理規定》以及《省人民政府關于加強尾礦庫安全監管工作的意見》（政發號）等法律法規和規范性文件的有關規定，結合我縣實際，特制定本暫行辦法。

第二條任何投資者以獨資或合營方式在我縣建立選礦廠和尾礦庫，包括新建、改建、擴建、尾礦庫閉庫以及在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用等項目工程，適用本暫行辦法。

第三條選礦廠和尾礦庫實行“采選分離、選礦入園”的環境污染治理和尾礦庫集中排放綜合治理原則。

第四條為切實加強對選礦廠和尾礦庫建設工程審批和管理工作的領導，成立縣選礦廠和尾礦庫建設工程審查領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣政府辦、安監局、規劃局、發改局、國土資源局、環保局、水務局、林業局、經濟局等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監局，由安監局局長兼任辦公室主任。

第五條全縣境內選礦廠和尾礦庫建設項目必須嚴格履行以下程序：

（一）新建選礦廠和尾礦庫在選址前，企業應向縣選礦廠和尾礦庫建設工程審查領導小組辦公室（以下簡稱“辦公室”）提出書面申請。由辦公室協調組織企業所在鄉（鎮）政府及縣安監、規劃、國土資源、環保、水務、農業、林業等部門對現場進行初步核查，簽署選址意見，按《行政許可法》的規定下達告知文書，并全程辦理相關行政許可事項。初步認可的企業要聘請有設計資質的單位開展工程地質勘察，提出可行性研究報告、工程地質初步勘察報告和地質災害危險性評估報告，并填報《縣選礦廠及尾礦庫建設項目審批表》。

（二）新建選礦廠和尾礦庫的選址，經有關部門現場審查認可后，所屬企業再辦理建設用地規劃，開展安全預評價和環境影響評價，并辦理相關審批、審查備案手續。

（三）新建選礦廠和尾礦庫項目完成國土規劃、安全預評價和環境影響評價后，將有關資料報發展和改革部門審查立項。發展和改革部門對控制規劃區外日處理量低于100噸的選礦廠和庫容在50萬立方米以下的新建尾礦庫不得核準和備案；對無尾礦庫的新建選礦廠項目以及選礦能力、選礦企業生產布局不符合規劃和產業政策準入條件的選礦廠和尾礦庫建設項目不得核準和備案。

（四）新建選礦廠和尾礦庫項目通過相關部門審查和立項后，要依法征用建設用地，辦理國土、規劃等相關手續；同時，由建設單位委托具有設計資質的機構進行選礦廠及尾礦庫初步設計。

（五）新建選礦廠和尾礦庫編制完成《初步設計》、《安全專篇》和環保實施方案后，將設計文件報安監部門、環保部門審查批準，方可施工建設。建設單位必須聘請有資質的單位進行施工和監理。尾礦庫庫址、等別、壩型、排洪方式等重大設計方案因施工現場發生重大不可預見因素，由施工單位和企業書面提出意見，需變更或修改的，應由原設計單位重新設計并報原審批部門批準。

（六）工程完工試運行前，選礦廠及尾礦庫應向審批部門申請竣工驗收、環保“三同時”驗收、安全驗收評價。尾礦庫的安全評價（包括預評價、現狀評價及驗收評價）必須由有資質的中介機構承擔。經有關部門驗收合格，選礦廠辦理《工商營業執照》，尾礦庫企業辦理《安全生產許可證》后，方可投入生產使用。

（七）已經投入運行的選礦廠和尾礦庫，必須經整改驗收合格，依法取得相關證照后，方可投入生產和使用。

第六條選礦廠和尾礦庫所在地鄉（鎮）政府和縣直相關部門要加強對選礦廠和尾礦庫建設項目的監督管理，依法履行如下職責：

（一）各鄉（鎮）人民政府及其所轄村委會和村民小組，以及依法取得承包土地和村土地的農戶，嚴禁擅自將轄區內土地、林地以任何形式出租、承包用于堆放尾礦或建設尾礦庫。各鄉（鎮）按照屬地管轄的原則，要及時掌握轄區內選礦廠和尾礦庫的安全生產情況，制定和完善修改好相關應急預案，并做好庫區下游居民的應急演練工作。

（二）安全監管部門負責綜合監管，幫助指導企業申辦尾礦庫安全生產許可證，做好選礦廠和尾礦庫安全設施“三同時”審查，依法查處安全生產違法行為，對存在重大隱患的尾礦庫，及時立案調查，形成卷宗，并依法按程序提請縣政府決定依法予以關閉。

（三）國土資源部門負責選礦廠和尾礦庫建設用地的行政審批、管理，負責礦業秩序整治，依法打擊非法開采行為，取締、關閉無證開采的違法企業。

（四）發展和改革部門負責礦山選礦廠和尾礦庫建設項目的核準。

（五）經濟局負責選礦企業供電監督管理，協調有關部門按照職責分工關停整治危庫、險庫和病庫。

（六）環保部門負責選礦廠、尾礦庫的環境監測監管工作、環保“三同時”審批驗收，以及對選礦廠、尾礦庫環境安全隱患的檢查和監管，檢查指導鄉鎮和企業編制完善尾礦庫環境安全應急預案。

（七）林業部門負責查處選礦廠和尾礦庫非法占用林地行為，辦理占用林地相關手續。

（八）水務部門負責選礦廠、尾礦庫下游居民飲用水影響的監測，尾礦庫截洪、排洪設施工程的指導、檢查，辦理取水手續。

（九）法律、法規規定的各行政機關應當行使的其它相應職責。

第七條選礦廠和尾礦庫所屬的企業是安全工作的責任主體，其主要負責人是第一責任人。選礦廠和尾礦庫負責人在安全管理中，應當履行下列職責：

（一）建立健全選礦廠和尾礦庫安全生產責任制，制定完善的選礦廠和尾礦庫安全生產規章制度和操作規程。

（二）設置和配備相應的安全管理機構和安全管理人員。

（三）保證選礦廠和尾礦庫具備安全生產條件所必需的資金投入，根據郴財企〔2007〕43號文件、財企〔2007〕5號文件和財企〔2006〕478號《財政部國家安全生產監督管理總局關于印發〈高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法〉的通知》的規定，每年按選廠設計日處理量提取一定的安全費用集中存入縣財政專戶，用于尾礦庫日常監管和隱患治理。

（四）按照批準的設計能力排放尾礦。

（五）制定事故應急救援預案，按規定報縣政府應急辦備案，并按預案要求定期進行演練。

（六）法律、法規規定的其他職責。

第八條國家機關及其工作人員，在選礦廠和尾礦庫建設審批環節、安全監督管理工作中未履行職責的，對主要負責人和直接責任人依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處。

第九條選礦廠和尾礦庫在建設中有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，依法責令停止選礦廠、尾礦庫建設或者停產停業整頓，并根據《安全生產法》和《非煤礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》、《非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法》等法律、規章規定，可以并處5萬元以下的罰款；造成嚴重后果，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處：

（一）建設項目沒有安全設施設計的；

（二）建設項目安全設施未按照規定報經有關部門審查同意的；

（三）建設項目安全設施未按照批準的設計施工的；

（四）建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的。

第十條選礦廠和尾礦庫企業違反本暫行辦法，有下列行為之一的，根據《安全生產法》和《尾礦庫安全監督管理規定》（國家安監總局令第6號），由安監部門責令改正，并處2萬元以下的罰款。情節嚴重的，責令其對選礦廠和尾礦庫實施停產整頓，對主要負責人和直接責任人依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處：

（一）未按有關規定對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業的；

（二）特種作業人員未按照規定經專門的安全培訓并取得特種作業人員操作資格證書上崗作業的；

（三）拒絕安監管理人員現場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的；

（四）未按照規定及時、如實報告選礦廠和尾礦庫事故或重大險情的。

第十一條本暫行辦法有效期從年6月1日起至年5月31日止，期間法律法規對每一事項有具體規定的從其規定。