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為進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)客運(yùn)出租車(chē)市場(chǎng)秩序，樹(shù)立客運(yùn)出租車(chē)行業(yè)形象，強(qiáng)化行業(yè)管理工作，保障客運(yùn)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者和乘客的合法權(quán)益，針對(duì)城區(qū)客運(yùn)出租車(chē)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，市政府決定開(kāi)展專項(xiàng)整頓城區(qū)客運(yùn)出租車(chē)（以下簡(jiǎn)稱出租車(chē)）市場(chǎng)秩序工作，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“統(tǒng)一管理，規(guī)范市場(chǎng)，強(qiáng)化措施，有序發(fā)展”的方針，以出租車(chē)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化為目標(biāo)，以規(guī)范行業(yè)管理為手段，以打擊非法營(yíng)運(yùn)、整頓市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，努力打造方便舒適、價(jià)格合理、服務(wù)優(yōu)良的乘車(chē)環(huán)境，塑造良好的開(kāi)放城市窗口形象。

二、整頓內(nèi)容

（一）規(guī)范出租汽車(chē)市場(chǎng)運(yùn)價(jià)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》有關(guān)規(guī)定，制定《城區(qū)出租汽車(chē)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。凡城區(qū)內(nèi)從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，必須安裝使用計(jì)價(jià)器，按照《城區(qū)出租汽車(chē)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》收取費(fèi)用。安裝計(jì)價(jià)器費(fèi)用一次性結(jié)清。其中：經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)70%；市政府承擔(dān)30%。今后再進(jìn)入出租車(chē)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛自費(fèi)安裝計(jì)價(jià)器。對(duì)拒不安裝計(jì)價(jià)器和不按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器的經(jīng)營(yíng)者，相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從嚴(yán)從重處罰，直至吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可。

（二）統(tǒng)一出租車(chē)標(biāo)志色。統(tǒng)一出租車(chē)標(biāo)志色，費(fèi)用全部由政府承擔(dān)。今后再進(jìn)入出租車(chē)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛自費(fèi)噴涂標(biāo)志色。對(duì)不按要求噴涂出租車(chē)標(biāo)志色的經(jīng)營(yíng)者，相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，取締其經(jīng)營(yíng)資格。

（三）使用服務(wù)監(jiān)督卡和更換出租車(chē)頂燈。出租車(chē)統(tǒng)一安放和使用中俄雙語(yǔ)服務(wù)監(jiān)督卡，并更換統(tǒng)一樣式的出租車(chē)頂燈，以便于中外乘客舉報(bào)投訴、查找遺失物品，制作出租車(chē)服務(wù)監(jiān)督卡和更換出租車(chē)頂燈的費(fèi)用由市政府承擔(dān)。今后再進(jìn)入出租車(chē)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛自費(fèi)安放和更換服務(wù)監(jiān)督卡和頂燈。對(duì)不使用出租車(chē)監(jiān)督卡和統(tǒng)一樣式頂燈的經(jīng)營(yíng)者，相關(guān)部門(mén)責(zé)令整改。

（四）設(shè)置定線出租車(chē)（招手停）停靠站點(diǎn)。在市區(qū)八條定線出租車(chē)線路上設(shè)置標(biāo)識(shí)清晰、安全方便的停靠站點(diǎn)，并嚴(yán)格實(shí)行公交化管理，著力解決城區(qū)定線出租車(chē)經(jīng)營(yíng)秩序混亂、停靠無(wú)序、交通事故頻發(fā)等問(wèn)題。

（五）嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)。采取集中排查、突擊檢查、不定時(shí)和定點(diǎn)定時(shí)相結(jié)合等辦法，重點(diǎn)對(duì)無(wú)牌（套牌）、無(wú)證、無(wú)合法手續(xù)、報(bào)廢車(chē)輛違法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)合法手續(xù)的非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛從重處罰，對(duì)報(bào)廢車(chē)輛予以強(qiáng)制報(bào)廢，維護(hù)出租車(chē)市場(chǎng)秩序，保障出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

三、時(shí)間安排及步驟

第一階段為宣傳發(fā)動(dòng)階段：

充分利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體，宣傳整頓活動(dòng)意義、目標(biāo)、任務(wù)和要求。召開(kāi)整頓出租車(chē)市場(chǎng)秩序動(dòng)員大會(huì)，組織經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)整頓出租市場(chǎng)秩序的文件精神。通過(guò)廣泛宣傳，取得廣大市民和經(jīng)營(yíng)者的理解和支持，形成有利于開(kāi)展整頓出租車(chē)市場(chǎng)秩序工作的濃厚氛圍。

第二階段為整頓實(shí)施階段：

按照城區(qū)出租汽車(chē)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)措施；噴涂標(biāo)志色和安裝統(tǒng)一出租車(chē)標(biāo)志燈以及中俄文的出租車(chē)服務(wù)監(jiān)督卡；設(shè)置定線出租車(chē)停靠站點(diǎn)；打擊非法營(yíng)運(yùn)，規(guī)范出租車(chē)市場(chǎng)。

第三階段為總結(jié)驗(yàn)收階段：

市政府整頓出租車(chē)市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各部門(mén)專項(xiàng)整頓工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)整頓出租車(chē)市場(chǎng)秩序工作，市政府成立整頓出租車(chē)市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）各司其職。各有關(guān)部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，密切協(xié)作，確保此次整頓工作能夠落到實(shí)處。政府采購(gòu)部門(mén)要通過(guò)招投標(biāo)形式搞好計(jì)價(jià)器的統(tǒng)一采購(gòu)，并選定廠家做好出租車(chē)標(biāo)志色噴涂工作；財(cái)政部門(mén)要確保政府承擔(dān)各項(xiàng)資金落實(shí)到位；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要做好計(jì)價(jià)器安裝和質(zhì)保、售后服務(wù)的工作，開(kāi)展對(duì)計(jì)價(jià)器的計(jì)量檢定工作；物價(jià)局要召開(kāi)出租車(chē)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“聽(tīng)證會(huì)”，廣泛征求各方面意見(jiàn)，制定科學(xué)合理的計(jì)價(jià)器收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；公安交警部門(mén)要加大路面交通秩序的查控力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)牌無(wú)照車(chē)輛，對(duì)報(bào)廢車(chē)輛堅(jiān)決予以強(qiáng)制報(bào)廢；交通部門(mén)負(fù)責(zé)組織安放出租車(chē)服務(wù)監(jiān)督卡和出租車(chē)頂燈工作以及出租車(chē)統(tǒng)一噴涂標(biāo)志色的工作，協(xié)調(diào)公安交警部門(mén)、城市管理行政執(zhí)法部門(mén)設(shè)置定線出租車(chē)停靠站點(diǎn)工作，配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局做好出租車(chē)計(jì)價(jià)器的安裝工作，盡快制定出臺(tái)城區(qū)出租汽車(chē)管理辦法。交通、公安交警支隊(duì)、法制辦、商務(wù)局、城市管理行政執(zhí)法局、工商局等有關(guān)部門(mén)要密切配合，履職盡責(zé)，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。新聞中心負(fù)責(zé)這次整頓活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。

（三）強(qiáng)化責(zé)任。各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這次整頓出租車(chē)市場(chǎng)秩序工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，按照領(lǐng)導(dǎo)有力、措施到位、注重實(shí)效要求，切實(shí)把整頓工作擺上重要議事日程，認(rèn)真搞好調(diào)研摸底，統(tǒng)籌安排，精心部署，密切協(xié)作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保整頓措施落實(shí)到位。這次整頓工作涉及面廣，觸及個(gè)人利益的痛點(diǎn)多，要注重研究解決矛盾的方法，拿出有效化解矛盾的措施，使整頓工作見(jiàn)真章，出實(shí)效。要嚴(yán)格按照方案目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)限要求，明確責(zé)任，突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)，高質(zhì)高效完成各項(xiàng)整頓工作。

（四）依法行政。要將嚴(yán)管重罰與文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法與規(guī)范服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，杜絕說(shuō)情。在執(zhí)法中要注意講究工作方式方法，防止激化矛盾，措施要得力，態(tài)度要堅(jiān)決，操作要穩(wěn)妥，推進(jìn)要有序。

（五）實(shí)施監(jiān)督。為保障城區(qū)整頓出租車(chē)市場(chǎng)秩序工作順利進(jìn)行，強(qiáng)化各項(xiàng)推進(jìn)措施落實(shí)，出租車(chē)專項(xiàng)整頓工作辦公室設(shè)立出租車(chē)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)電話和價(jià)格監(jiān)督舉報(bào)電話。