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第一章總則

第一條為加強農村公共供水管理，保障農村公共供水安全，改善農村生產生活條件，推進社會主義新農村建設，根據《中華人民共和國水法》、《省農村公共供水管理辦法》、《市農村公共供水管理暫行規定》等法律、法規和規章，結合我區實際，制定本細則。

第二條本細則所稱農村公共供水，是指利用公共供水管道及其附屬設施或者利用機電井及其配套設施向農村居民和單位提供生活和生產用水的活動。在本區內從事農村公共供水規劃、建設、經營、管理及其他相關的活動，必須遵守本細則。

第三條區水務主管部門負責對本區內農村供水村外主體工程（單村供水工程的為水源部分）進行總體規劃和建設；鎮政府（街道辦事處）和村（居）民委員會負責村（居）內工程的總體規劃和建設，并成立相應的農村供水管護組織，負責本行政區域內農村供水工作的管理、組織、協調。

第四條任何單位和個人都有保護農村供水水源、供水管網及其附屬設施的義務，有權制止、檢舉破壞供水水源、供水管網及其附屬設施的違法行為。

第二章規劃與建設

第五條區水務主管部門應當根據水資源綜合規劃、城鄉建設規劃等，會同有關部門組織編制農村公共供水發展規劃，統籌城鄉經濟社會發展，因地制宜建設農村公共供水工程，提高供水工程規模效益。

第六條農村公共供水工程村內部分由鎮政府（街道辦事處）和村（居）民委員會按照國家和省、市、區有關規定，在遵循村（居）民自愿、量力而行的原則下，采取“一事一議”籌資籌勞等方式進行建設。

第七條農村公共供水工程采取政府投資、群眾籌資籌勞和社會投資相結合的方式建設。鼓勵單位和個人投資農村公共供水事業。

區財政在財政預算中安排專項資金，用于農村公共供水水源和主體工程建設，對農村公共供水工程村內部分采取“以獎代補”方式給予資金扶持。

第八條農村公共供水工程作為社會公益性項目，依據《省人民政府關于實施全省農村村村通自來水工程的意見》（政發〔〕142號）規定，供電企業只收取成本費和稅金，用電價格按照農村居民用電價格計費。

第九條新建、改建、擴建農村公共供水工程，應當符合全區農村公共供水發展規劃，并按規定到區水務主管部門辦理相關手續后方可建設。

第十條農村公共供水工程的設計、施工、監理應當由具備相應資質的單位承擔，工程設計施工應當符合有關技術標準和規范，供水工程使用的管材和設備，應符合國家產品質量規范要求。

第十一條農村公共供水工程竣工后，應當按照國家和省、市施工驗收規范進行竣工驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。建設單位應及時匯集整理工程資料，建立工程檔案。

第三章供水和用水管理

第十二條農村公共供水工程遵循所有權和經營權分離的原則，所有權（供水設備）歸國家所有，使用經營權（供水單位）由村（居）負責。

第十三條供水單位應當具備下列條件：

（一）有穩定的供水水源；

（二）有符合設計要求的供水設施；

（三）供水水質符合國家生活飲用水衛生標準；

（四）有衛生行政主管部門核發的衛生許可證；

（五）有合格的從業人員；

（六）有保證安全、穩定供水的規章制度；

（七）符合法律、法規規定的其他條件。

供水單位依法自主經營，任何單位和個人不得干預。

第十四條供水單位應當優先保證農村居民生活用水，統籌兼顧工業用水和其他用水。

第十五條供水單位不得擅自改變供水用途。確需改變的，應當報經區水務主管部門批準。

第十六條供水單位應該保證供水設施的正常運轉，對水源井、水泵、變頻設備、泵房、供電設施、輸配水管道、閥門井、水表井等進行定期檢查維修。

第十七條供水單位應當保證正常供水，因工程正常施工、維修等確需停止供水時，應當提前48小時通知用水單位。因發生自然災害或其他突發情況（故障）而不能提前通知的，應當在組織搶修的同時，及時通知用水單位。任何單位和個人不得干擾、妨礙供水工程施工和檢查維修工作。

第十八條用水單位接水，應當向供水單位提出用水申請，簽訂供水用水合同，明確雙方權利與義務，辦理開戶手續，安裝合格的計量用具并預交水費。任何單位和個人不得擅自改動拆除水表、管道、閥門等設施，不得擅自在公共供水管道接水。

第十九條區財政建立農村公共供水工程維修專項資金，補助農村公共供水工程維修、大修費用，供水單位可按規定提取，并保障專款專用。

第四章供水安全管理

第二十條區環保、衛生和水務主管部門應當按照職責分工，加強對農村供水水源、供水水質的保護和監督管理，定期組織有關監測機構對水源水質進行化驗、檢測，并公布結果。飲用水水質化驗、檢測所需費用由政府承擔，不得向供水單位收取。

第二十一條農村公共供水水源地應當劃定保護區。水源保護區由區環保部門會同農發、國土資源、衛生、城鄉建設等有關部門提出劃定方案，報區政府批準后公布。區環保部門應當在水源保護區設立明確的地理界標和明顯的警示標志。區農業主管部門應當采取措施指導農業生產者科學、合理地使用化肥和農藥，在水源保護區內要控制化肥和農藥的過量使用，減少面源污染，防止污染水環境。

第二十二條在取水點周圍100米的水域內禁止下列行為：

（一）私自安裝、拆卸供水設施，改變工程現狀；

（二）挖坑、取土、鉆探；

（三）排放污水、工業廢水，使用長效或者劇毒農藥，從事養殖、捕撈、放牧，或者傾倒廢渣、生活垃圾等有毒有害物質；

（四）設置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場（站）；

（五）興建化工廠、修建建筑物、構筑物、大棚以及從事其他危害供水設施安全的活動；

（六）其他可能破壞水源或者影響水源水質的活動。

第二十三條供水單位應當加強對供水水源工程設施的管理和保護，定期進行檢測、維修、養護并建檔登記，確保水源工程設施正常運行。

第二十四條農村公共供水水源被破壞或造成水質污染的，應當按照“誰破壞、誰恢復，誰污染、誰治理”的原則，由責任者負責恢復治理。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十五條供水單位應制定農村公共供水突發性事件應急預案，對水源污染等突發事件制定切實可行的處置方案，并報區水務主管部門備案。

第五章計量收費

第二十六條農村公共供水實行有償使用制度，按照保本微利的原則制定水價。供水價格隨著供水成本的變化由區發改委（區物價局）按照法定權限和程序統一核定和調整，并向社會公布。

第二十七條用水實行按水表計量，按方收費。

第二十八條各用水單位、行政村負責表井及水表管理，表井內必須保持清潔，水表鉛封由供水管理單位統一管理，不得人為損壞。用戶水量超過水表額定流量或達不到水表的額定流量時，應及時更換。

第二十九條供水單位應當按時抄表，并將計量收費數額通知用水單位。

第三十條用水單位和個人應當按照規定的計量標準和水價標準按時繳納水費。經兩次督促仍然不繳納并逾期1個月以上的，按合同規定收取滯納金。沒有正當理由或者特殊原因連續兩個月不繳納水費的，供水單位可依照本細則規定暫停供水。采取暫停供水的，供水單位應當提前10天書面通知用水單位和個人。被停止供水的單位和個人按規定繳清水費、滯納金后，供水單位應及時恢復供水。

第三十一條用水單位應加強內部用水管理，節約用水，及時查堵管網的跑、冒、滴、漏現象和盜水行為，實行裝表到戶，確保計量準確，供水正常。村（居）民委員會負責所管轄村（居）的日常供水管理、保護、維修、抄表及收費等工作。

第三十二條水表失靈、不能正確計量時，由管理單位和用水單位共同到水表檢定部門校驗、更換，費用由用水單位承擔。期間水費，根據用戶用水情況按前3個月的平均用水量征收。

第三十三條供水單位要加強巡回檢查，依據有關規定嚴肅處理各種偷盜水的行為，堅決杜絕偷盜水現象發生。

第六章法律責任

第三十四條違反本細則規定，對違章用水、破壞和盜竊供水設施、嚴重危及供水安全和造成重大停水事故的責任人，供水單位直接報請司法機關依法處理。對拒絕、阻礙供水管理人員執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。

第三十五條有下列行為之一者，屬違章用水：

（一）拖欠水費者；

（二）未經批準私自接用水者；

（三）采用不正常手段使水表停行、滯行、逆行或倒撥表針，破壞水表鉛封者；

（四）破壞管道，向農田、池塘、溝渠等放水者；

（五）私拆、私裝屬供水管理單位管理的管道閥門者；

（六）非因火警私自啟用消防栓取水或拆除鉛封者；

（七）改變用水性質，未辦理變更手續者；

（八）私自加泵加壓者；

（九）自備水源與供水管理單位管道混裝者；

（十）未經批準，在供水管線上施工，危及供水安全者；

（十一）未經批準，在供水管線上修建建筑物或埋設地下管線，不符合國家規范規定者；

（十二）違反本細則的其他情況。

第三十六條違章用水戶必須按供水管理單位發出的違章用水通知書在規定期限內辦理有關手續，逾期不辦者，停止供水。重新報裝時，按新開戶有關規定辦理，并繳清所拖欠水費、罰款、賠償、滯納金和輸送費。

第三十七條供水管理單位工作人員有下列行為之一者，根據情節輕重，分別給予批評教育、行政處分，構成犯罪者，移送司法機關依法追究刑事責任。

（一）不堅守工作崗位，工作失職，造成嚴重事故者；

（二）違章操作，造成經濟損失者；

（三）擅自為單位或個人接水者；

（四）濫用職權，故意刁難用戶者；

（五）利用工作之便，收受賄賂或敲詐勒索者；

（六）違反農村公共供水管理其他規定的。

第七章附則

第三十八條本細則自年月日起施行。年月日區人民政府辦公室印發的《區農村公共供水管理實施細則》同時廢止。