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一、決定出臺(tái)的背景

養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及人數(shù)多，資金規(guī)模大，資金平衡周期長(zhǎng)，對(duì)這一關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，省委、省政府十分重視。經(jīng)過(guò)20多年的探索和實(shí)踐，我省養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。上世紀(jì)90年代，確立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合的制度模式，全省范圍內(nèi)統(tǒng)一了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。近年來(lái)，各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，以確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放為中心，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，切實(shí)加強(qiáng)基金征繳，強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)管理，推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)。各項(xiàng)工作取得了明顯成績(jī)，為促進(jìn)改革發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，也為今天完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度奠定了良好基礎(chǔ)。今后五至十年，是完善社會(huì)保障體系的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

一是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，既體現(xiàn)在綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上，也體現(xiàn)在政治文明和社會(huì)全面進(jìn)步上，更體現(xiàn)在廣大人民群眾的實(shí)際生活水平上。社會(huì)保障是小康社會(huì)的重要指標(biāo)，是現(xiàn)代社會(huì)的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。當(dāng)前一些社會(huì)成員收入較低，缺乏生活保障，如一些退休早、養(yǎng)老金水平偏低的退休人員，過(guò)去曾為國(guó)家建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立正常的養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制來(lái)保障他們的基本生活。又如公有制單位職工已基本納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，但是大量的非公經(jīng)濟(jì)組織和靈活就業(yè)人員還沒(méi)有參保，他們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求非常迫切。這種狀況不符合全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，必須盡快完善制度，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

二是應(yīng)對(duì)人口老齡化形勢(shì)的需要。人口老齡化是世界范圍內(nèi)的普遍趨勢(shì)。我國(guó)人口基數(shù)大，老齡化速度快、時(shí)間長(zhǎng)，未富先老。目前，全國(guó)離退休人員已達(dá)5000萬(wàn)人，預(yù)計(jì)2015年和2020年將分別達(dá)到7000萬(wàn)人和1億人，我省從2000年起就已進(jìn)入了老齡化社會(huì)，參保企業(yè)離退休人員也已達(dá)153萬(wàn)人。養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)空帳運(yùn)行，預(yù)籌積累、防范老齡化風(fēng)險(xiǎn)的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。必須未雨綢繆，抓緊工作，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)，積累部分資金，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)收現(xiàn)付式向部分積累式的真正轉(zhuǎn)變。

三是確保養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐漸顯現(xiàn)出一些與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法不盡合理，缺乏參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制；提前退休現(xiàn)象嚴(yán)重，一些地方和單位違規(guī)辦理提前退休，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益，將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)稼給國(guó)家和社會(huì)；基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制還不健全，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金總體水平偏低；統(tǒng)籌層次比較低，還沒(méi)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，基金調(diào)劑能力比較弱；企業(yè)年金發(fā)展滯后，多層次的養(yǎng)老保障體系還沒(méi)建立起來(lái)。這些問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)，集中的矛盾是政策的不適應(yīng)、制度的不完善和管理的不規(guī)范，影響到制度的平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，必須盡快改革和完善。

著眼于建立養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院適時(shí)作出了《完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》。這次我省出臺(tái)的《決定》，就是根據(jù)國(guó)務(wù)院《決定》精神，在省委、省政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和勞動(dòng)保障部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)反復(fù)慎重研究、廣泛征求意見(jiàn)后制定的。省政府成立了完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，肖捷常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，許云昭副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省委宣傳部、省政府辦公廳等15個(gè)廳、局為成員單位。按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，我省就開(kāi)始了貫徹國(guó)務(wù)院《決定》的前期準(zhǔn)備工作，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開(kāi)展了養(yǎng)老保險(xiǎn)政策調(diào)研，部署安排了做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)、改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集測(cè)算工作。專(zhuān)程赴京向勞動(dòng)保障部匯報(bào)，正式提出我省開(kāi)展做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)試點(diǎn)的申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院《決定》后，按照全國(guó)勞動(dòng)保障工作會(huì)議和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度工作會(huì)議要求，我們迅速就貫徹《決定》工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，同時(shí)積極征求省相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并在全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)內(nèi)征求了意見(jiàn)，形成了省政府《決定》初稿。省長(zhǎng)主持召開(kāi)省政府第76次常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取了專(zhuān)題匯報(bào)，并對(duì)省政府《決定》進(jìn)行原則審議。省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議再次對(duì)省政府《決定》進(jìn)行了審議。會(huì)后，我們即按照會(huì)議意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真修改，正式呈報(bào)省政府批準(zhǔn)頒布。

二、決定的主要內(nèi)容

省政府《決定》立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既對(duì)當(dāng)前工作提出了明確要求，又對(duì)建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展，讓更多的人享有養(yǎng)老保險(xiǎn)作出了統(tǒng)一部署。綜合起來(lái)，省政府《決定》的主要內(nèi)容共有十四項(xiàng)：

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視，進(jìn)一步提高對(duì)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)要密切配合，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度工作取得新的發(fā)展。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機(jī)制，加強(qiáng)管理，建立起適合我國(guó)國(guó)情，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

二是確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。各級(jí)人民政府要繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為首要任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。對(duì)于過(guò)去拖欠的基本養(yǎng)老金，屬于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)欠發(fā)的，各地要調(diào)度資金，于年底前補(bǔ)發(fā)到位；屬于企業(yè)欠發(fā)的，企業(yè)要制定計(jì)劃，于年底前分期補(bǔ)發(fā)到位。企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)和重組改制時(shí)，必須將過(guò)去拖欠離退休人員的基本養(yǎng)老金及時(shí)還清。

三是調(diào)整個(gè)人帳戶(hù)規(guī)模。參保人員個(gè)人帳戶(hù)的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)不再劃入個(gè)人帳戶(hù)。

四是逐步做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)。逐步做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)。按3%起步做實(shí)，以后每年提高做實(shí)一個(gè)百分點(diǎn)至5%。今后，視我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳和財(cái)政收入的狀況，再?zèng)Q定是否繼續(xù)提高做實(shí)比例。做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)地方財(cái)政補(bǔ)助部分，由省、市、縣三級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。做實(shí)后的個(gè)人帳戶(hù)資金，按國(guó)家規(guī)定集中由省負(fù)責(zé)管理和投資運(yùn)營(yíng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)保值增值。

五是改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。進(jìn)一步完善鼓勵(lì)職工參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制，相應(yīng)調(diào)整基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。參加工作、2后退休、繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿(mǎn)1年發(fā)給1％。個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。參加工作、退休且繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)滿(mǎn)15年的人員，按照待遇水平合理銜接、新老辦法平穩(wěn)過(guò)渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再增加過(guò)渡性養(yǎng)老金。在基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革初期，為保證參保人員退休后的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不降低，根據(jù)國(guó)家要求設(shè)立新老辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的過(guò)渡期。決定實(shí)施后達(dá)到退休年齡但繳費(fèi)年限累計(jì)不滿(mǎn)15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額一次性支付給本人，同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。2005年底以前已經(jīng)退休的人員，仍按國(guó)家和省原來(lái)的規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，并執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

六是擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。本省境內(nèi)城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)職工、個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一為全省上年度在崗職工月平均工資，繳費(fèi)比例調(diào)整為20%，其中8%計(jì)入個(gè)人帳戶(hù)，退休后統(tǒng)一按新辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)的從業(yè)人員本人按繳費(fèi)工資基數(shù)的8%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，業(yè)主按雇請(qǐng)的全部從業(yè)人員繳費(fèi)工資基數(shù)之和的12%為從業(yè)人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。不得以事后追補(bǔ)繳費(fèi)的方式增加繳費(fèi)年限。

七是加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與監(jiān)管。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和個(gè)人，必須按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參保人員個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)為本人上年度月平均工資收入。月平均工資收入超過(guò)全省上年度在崗職工月平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)；低于全省上年度在崗職工月平均工資60%的，按全省上年度在崗職工月平均工資的60%計(jì)算繳費(fèi)基數(shù)。單位繳費(fèi)基數(shù)為本單位參保人員參保繳費(fèi)基數(shù)之和，參保人員個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和小于單位統(tǒng)計(jì)年報(bào)工資總額的，以統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)為單位繳費(fèi)基數(shù)。參保單位要如實(shí)、準(zhǔn)確申報(bào)繳費(fèi)，對(duì)拒繳、瞞報(bào)少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，要依法處理；對(duì)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，要采取各種措施，加大追繳力度，確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收。

八是建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，根據(jù)職工工資和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。調(diào)整幅度為我省企業(yè)在崗職工平均工資年增長(zhǎng)率的一定比例。

九是加快提高統(tǒng)籌層次。按照“省級(jí)預(yù)算、定額調(diào)劑、統(tǒng)一政策、加強(qiáng)監(jiān)管”的原則，加快提高統(tǒng)籌層次，逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。加強(qiáng)省級(jí)基金預(yù)算管理，嚴(yán)格實(shí)行基金收支預(yù)算，進(jìn)一步明確省、市、縣各級(jí)政府的責(zé)任。統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)核定辦法；統(tǒng)一基本養(yǎng)老金的統(tǒng)籌項(xiàng)目和計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)和個(gè)人帳戶(hù)轉(zhuǎn)移的規(guī)定；統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理制度和辦法。進(jìn)一步健全省級(jí)基金調(diào)劑金制度，加大基金調(diào)劑力度。

十是切實(shí)加強(qiáng)退休審批管理。加強(qiáng)退休審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于特殊工種提前退休的政策，不允許跨行業(yè)執(zhí)行特殊工種目錄辦理特殊工種退休，不允許地方自行審批認(rèn)定新增特殊工種項(xiàng)目，不允許在企業(yè)改制時(shí)提前審批認(rèn)定職工特殊工種退休。本決定下發(fā)后，繼續(xù)違規(guī)辦理企業(yè)職工提前退休的，審批結(jié)果一律無(wú)效，已審批的人員堅(jiān)決糾正退回。對(duì)于未達(dá)到法定正常退休年齡的退休人員，所在單位要繼續(xù)為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的單位繳費(fèi)部分，同時(shí)，職工在達(dá)到法定正常退休年齡前的基本養(yǎng)老金（含特殊工種退休），由原單位支付。待其達(dá)到法定正常退休年齡后，轉(zhuǎn)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付。

十一是嚴(yán)格基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)留。嚴(yán)格按政策為關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)離退休人員留足有關(guān)費(fèi)用。企業(yè)實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，要按企業(yè)在職職工年工資總額的28%計(jì)算10年再折半核定預(yù)留基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)未達(dá)到法定正常退休年齡的提前退休人員，還要預(yù)留提前退休年份應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)支付的基本養(yǎng)老金。企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)應(yīng)將上述費(fèi)用一次性撥入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)不足預(yù)留的，由財(cái)政給予補(bǔ)助。

十二是積極發(fā)展企業(yè)年金。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。企業(yè)年金實(shí)行完全積累，采取市場(chǎng)化的方式管理和運(yùn)營(yíng)。勞動(dòng)保障行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)政策指導(dǎo)，做好企業(yè)年金方案?jìng)浒负突鸨O(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工的利益。

十三是做好退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。加強(qiáng)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，配備必要的工作人員，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，條件具備的地方，可開(kāi)展老年護(hù)理服務(wù)，發(fā)展退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務(wù)，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。

十四是不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。高度重視社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加快社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要努力建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系，把社會(huì)保險(xiǎn)的政策落到實(shí)處。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善管理制度，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專(zhuān)業(yè)化管理。

三、貫徹落實(shí)決定的工作安排

省政府《決定》的，并不表明我省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革已大功告成，而只是養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)改革與發(fā)展的一個(gè)新起點(diǎn)，付諸實(shí)施的任務(wù)還相當(dāng)艱巨和繁重，大量具體細(xì)致的工作還在后面，深化改革，任重道遠(yuǎn)。確保完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的順利實(shí)施，是我們下階段一項(xiàng)責(zé)無(wú)旁貸的工作任務(wù)。主要工作安排有：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院和省政府《決定》精神。全省各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院和省政府《決定》精神，進(jìn)一步提高對(duì)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)將在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為勞動(dòng)保障工作的一項(xiàng)中心工作來(lái)抓，并主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)密切配合，形成合力，共同把完善制度這件大事抓好。

二是抓緊研究制定相關(guān)配套政策。要確保完善制度的順利實(shí)施，下階段還有大量艱苦細(xì)致的工作要做。如調(diào)整個(gè)人帳戶(hù)規(guī)模，清理個(gè)人帳戶(hù)記錄，確保個(gè)人帳戶(hù)記錄的準(zhǔn)確、完整；做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)，根據(jù)國(guó)家部署研究確定做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)的資金歸集流程和做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)基金的管理、運(yùn)營(yíng)辦法；改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，建立參保繳費(fèi)與待遇計(jì)發(fā)密切相關(guān)的激勵(lì)約束機(jī)制，確保改革前后新老辦法平穩(wěn)過(guò)渡，待遇水平合理銜接；加快提高統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，同時(shí)，科學(xué)、合理界定省廳和地方各自承擔(dān)的責(zé)任，建立嚴(yán)格、有效的省級(jí)基金預(yù)算管理體制。這些問(wèn)題，我們正在抓緊進(jìn)行調(diào)研測(cè)算，并積極征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，待報(bào)省人民政府審批同意后以配套政策的形式下發(fā)各地執(zhí)行。

三是繼續(xù)確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，保證廣大企業(yè)離退休人員的基本生活。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行規(guī)范的基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放，切實(shí)保障企業(yè)離退休人員的合法權(quán)益，決不允許發(fā)生新的基本養(yǎng)老金拖欠。同時(shí)，加強(qiáng)基金的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步完善社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)的工作機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，看住、管好老百姓的養(yǎng)命錢(qián)。

四是扎實(shí)做好宣傳培訓(xùn)工作。為確保完善制度工作的順利進(jìn)行，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，下一步，我們要開(kāi)展大張旗鼓的宣傳活動(dòng)。要充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，依托包括街道社區(qū)在內(nèi)的各級(jí)勞動(dòng)保障機(jī)制，采取開(kāi)展政策咨詢(xún)、印發(fā)宣傳資料等形式，按照宣傳提綱確定的宣傳口徑在全省各地開(kāi)展大規(guī)模的宣傳活動(dòng)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，積極組織貫徹《決定》的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社保隊(duì)伍和企業(yè)勞資干部貫徹《決定》的政策水平和業(yè)務(wù)能力。