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一、村黨組織成員職數與選任條件

（一）村黨組織成員職數

本著精干、高效原則，確定村黨組織成員職數，原則上每個村3至5名，其中書記1名，必要時可請示縣委組織部增設副書記1名，提倡村黨組織和村民委員會成員交叉任職。有大學生村官任職的村，原則上要選舉大學生村官擔任村黨組織副書記，可不占村黨組織委員職數。

（二）村黨組織委員及村黨組織書記候選人的選任條件

1、村黨組織委員候選人的選任條件：

⑴政治素質高。中共正式黨員，理想信念堅定，能夠領會把握、貫徹執行黨在農村的各項方針政策和上級黨組織決策部署。⑵文化水平高。具有履行崗位職責應有的知識和能力，原則上村黨組織成員應具有高中、中專（含高中、中專）以上學歷。⑶群眾威信高。清正廉潔，品行端正，辦事公道，嚴于律己，作風樸實，得到多數村民的認可。⑷帶富能力強。懂經營、善管理，發展思路寬、辦法多，能團結帶領黨員群眾共同致富。⑸服務能力強。熱愛農村、對農民有感情，熱心為村民辦實事、解難事。⑹協調能力強。熟悉農村社情民意，善于運用民主、法律、示范和服務的方法做群眾工作，妥善處理矛盾，維護農村和諧穩定。⑺黨員群眾滿意。黨員、群眾參推率、參選率和候選人得票率較高。⑻組織滿意。換屆風清氣正，新任村干部符合選任標準，換屆后村班子能夠迅速開展好工作。

提高村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”比例，達到74%以上；提高“項目支書”比例，達到85%以上；力爭提高大學生村官任村黨組織委員數量；在年齡問題上，應做到村黨組織書記和班子成員的平均年齡較上屆有明顯下降，村黨組織成員年齡應在55周歲以下，個別優秀黨員學歷達不到標準或年齡超過55周歲（含55周歲）、身體健康且因工作需要應進入下屆班子的，需請示縣委組織部后確定。提高45歲以下村黨組織書記比例、力爭達到52%以上，提高35歲以下村黨組織委員比例、力爭達到35%以上；在少數民族人數較多的村，村黨組織中應有1名以上少數民族成員；對少數確無合適黨組織書記人選的村，可從縣鄉黨政機關和企事業單位選派兼任村黨組織第一書記，也可采取公開招聘等方式選拔優秀人才到村任職；具備條件的，可采取強村帶弱村的辦法，由強村黨組織書記兼任弱村黨組織書記。積極引導和鼓勵婦女參與村黨組織換屆選舉，努力提高女性正職比例。

2、村黨組織書記候選人的選任條件：村黨組織書記候選人除應具備村黨組織委員候選人的條件外，還應具備以下條件：⑴積極帶領“兩委”班子成員完成新一輪“三項工程”和鄉鎮黨委、政府布置的各項工作任務。⑵堅持把“雙帶”能力、“項目支書”作為村黨組織書記人選提名的重要標準，村黨組織書記提名人選不僅個人要有致富項目、會致富，而且要熱心為村民服務，有能力帶領群眾致富。⑶組織協調能力強，有農村工作經驗，善于做群眾工作，能夠統攬全村工作。⑷懂經濟、善經營、會管理，能夠帶領“兩委”班子不斷發展壯大村級集體經濟。⑸為人正派，作風民主，嚴于律己，辦事公道，能在村班子建設中起表率作用。

教育引導黨員群眾，下列“八種人”不能推選為村黨組織書記候選人：⑴違反國家法律法規、受過刑事處罰且現實表現不好或不清楚的。⑵受黨內警告以上黨紀處分期滿一年內、受留黨察看以上處分期滿兩年內的（受黨紀處分期滿、因工作需要應推選為村黨組織書記候選人的、需請示縣委組織部后確定）。⑶參加邪教組織、從事地下宗教活動或封建迷信活動的。⑷縱容支持宗教、宗族甚至黑惡勢力參與人民內部矛盾、干預農村公共事務的。⑸法紀觀念淡薄、長期無理上訪、干擾社會穩定的。⑹政治素質和道德品質差、不履行法定義務、群眾口碑不好的。⑺參選目的不純、企圖通過當選村干部牟取私利或以非法串聯等不正當手段拉選票、干擾破壞選舉秩序的。⑻患有嚴重疾病、無法正常履行相應職責的。鄉鎮黨委要明察候選人歷史與現實表現，堅決避免失察現象的發生，必要時可通過司法排查弄清人選真實情況，不符合條件的，要堅決取消其人選資格。

二、換屆選舉方式

這次換屆選舉，要普遍采取“兩推一選”的辦法，在鄉鎮黨委的領導和指導下，根據黨員和群眾推薦與黨組織推薦情況，由村黨組織討論提出候選人初步人選，其中候選人的黨員推薦票、群眾推薦票要分別統計、及時公開。黨員和群眾推薦集中的人選，由鄉鎮黨委進行考察研究，按規定的差額比例確定正式候選人。村黨組織召開全體黨員大會進行無記名投票，差額選舉產生新一屆村黨組織委員會委員。經鄉鎮黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上選舉產生村黨組織書記。條件成熟，采取“公推直選”辦法換屆的村，需先經鄉鎮黨委審核，報縣委組織部批準。

三、時間安排和方法步驟

全縣村黨組織換屆選舉工作，于2014年5月15日開始，至6月7日結束，可分為三個階段進行（試點村可不參照此時間安排）。

（一）準備階段（5月15日—5月23日）

1、成立工作機構（5月15日—5月18日）。召開全縣村黨組織換屆工作培訓會，各鄉鎮黨委成立村黨組織換屆選舉工作領導小組，對換屆選舉工作實行統一領導，鄉鎮黨委書記為第一責任人。各鄉鎮黨委要向村派駐工作組，做到一村一組，具體負責換屆選舉的組織和指導工作。

2、制定工作方案（5月19日）。各鄉鎮黨委要在深入調查分析村黨組織領導班子現狀的基礎上，制定村黨組織換屆選舉工作實施方案，明確目標、程序、方法、步驟及相關要求，保證換屆選舉工作有序進行。

3、組織骨干培訓（5月20日）。各鄉鎮黨委要組織村黨組織成員和有關工作人員認真學習《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》等黨務知識，使其明確采用“兩推一選”辦法選舉產生新一屆村黨組織的重要意義、工作要求和方法步驟。

4、搞好宣傳引導（5月21日—5月23日）。把宣傳引導貫穿于整個選舉工作的全過程，通過廣播、電視、板報，召開黨員大會、村民會議或村民代表會議等形式，廣泛宣傳村黨組織換屆和“兩推一選”的目的意義、指導思想、方法步驟和具體要求。同時，公開村黨組織書記的任職條件、責任目標和工資標準等情況。

（二）推選階段（5月24日—6月4日）

1、報名和資格審查（5月24日—5月26日）。村里的每個黨員可以采取書面或口頭的方式向駐村工作組報名，參加村黨組織書記和委員的競選。黨員、群眾也可以舉薦人員參加競選。對自愿報名和群眾舉薦的人員，由鄉鎮黨委根據村黨組織書記和委員的任職條件進行資格審查，符合條件的可以參加公開競爭。

2、演講答辯和民主推薦（5月27日）。召開由全體黨員參加的村民會議或村民代表會議，資格審查合格者分別就本村經濟和社會事業發展、民主法制建設、精神文明建設、村級組織建設以及群眾關心的熱點、難點問題等發表演講，提出自己的任期目標、實現目標的措施及加強自身建設的設想和打算，回答黨員和村民的提問。演講答辯結束后，分兩步進行民主推薦。先由村民或村民代表以無記名投票的方式，推薦村黨組織書記和委員人選。然后召開全體黨員大會，以無記名投票的方式推薦村黨組織書記和委員人選。駐村工作組負責推薦票的統計，統計結果當場公布。

3、確定村黨組織書記和委員正式候選人（5月28日—5月29日）。召開黨委會，根據群眾、黨員推薦得票情況和組織考核情況，進行綜合分析，按照村黨組織書記和委員的選任條件，確定村黨組織書記和委員正式候選人，并張榜公示。

4、會務準備（5月30日—6月2日）。各村黨組織召開一次支委會擴大會，研究換屆選舉的有關事宜，包括確定召開黨員大會的時間、主要議程；下屆支委委員、書記名額和提名及選舉產生辦法；擬定選舉辦法草案等事項；各村黨組織確定參加村黨組織選舉大會有選舉權的黨員數，并報鄉鎮黨委核準。

5、黨內選舉（6月3日—6月4日）。召開全體黨員大會，差額選舉產生村黨組織委員。之后，由全體村黨組織委員等額選舉產生村黨組織書記。村黨組織設副書記的，按村黨組織書記“兩推一選”的辦法選舉產生。

（三）總結階段（6月5日—7日）。

村黨組織向鄉鎮黨委報告支部大會和支委會第一次會議選舉情況。新選出的支部委員報鄉鎮黨委備案，新選出的村黨組織書記由鄉鎮黨委上報縣委組織部審批。各鄉鎮黨委要認真進行自查，搞好總結，做好換屆選舉相關材料的裝檔立卷工作，并將總結報告上報縣村黨組織換屆選舉領導小組辦公室。

四、幾點要求

1、切實加強領導和指導。抓好村黨組織換屆選舉工作是全縣農村廣大黨員和群眾政治生活中的一件大事，是當前農村基層組織建設工作的一項重要任務，事關農村改革發展穩定的大局，工作量大、政策性強。各鄉鎮黨委要從維護農村改革、發展、穩定的大局出發，以強烈的政治責任感，高度重視這次換屆選舉工作，精心組織，加強領導，切實抓好換屆選舉工作，尤其要把好任職條件關、資格審查關和考察審批關。各鄉鎮黨委書記要切實履行直接責任人職責，深入細致地搞好調研和指導，及時解決工作中的矛盾和問題。縣委組織部將組成督查組，跟蹤掌握、及時指導換屆選舉工作，保證換屆選舉工作的順利進行。

2、嚴格按照規定辦事。換屆選舉工作要認真執行《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，按照省市有關村黨組織換屆選舉工作的要求，嚴格按程序和要求辦事，充分尊重黨員和群眾的民主權利。村黨組織書記和委員的任職條件、資格審查、民主推薦和選舉結果等情況都要公開，接受黨員和群眾的監督。對違反換屆選舉有關規定的現象，要及時予以糾正，對當事人要進行批評教育。對利用宗族勢力和社會邪惡勢力破壞選舉的，要依照有關法規嚴肅處理。對以脅迫、賄賂、偽造推薦票和選票等不正當手段妨礙換屆選舉工作的，要予以查處。凡是違反規定產生的選舉結果，應宣布無效。

3、認真做好思想政治工作。采取多種形式教育引導黨員和村民正確認識和對待村黨組織換屆選舉和“兩推一選”，正確行使民主權利。鼓勵和支持具備條件的黨員積極參加村黨組織書記的競選。教育村干部講黨性、顧大局、守紀律，把村黨組織換屆選舉和“兩推一選”當作是對自己的一次考驗，正確對待組織、黨員、群眾的選擇。對退下來和落選的同志，要做好思想工作，教育和引導他們積極支持新班子的工作。

4、加強新一屆村黨組織領導班子自身建設。新一屆村黨組織領導班子產生后，鄉鎮黨委要幫助和指導新班子建立健全各項規章制度，加強思想作風建設，進一步理清經濟和社會發展思路，制定好任期和年度工作目標，使村里的各項工作有一個良好的開端。縣委組織部將對新任職的村黨組織書記進行一次全面培訓，提高他們的思想政治素質、知識水平、工作能力及引領帶富能力，努力把新一屆村黨組織領導班子建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強基層組織領導集體。