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2005年,我局黨風廉政建設和反腐敗工作堅持以“三個代表”重要思想為指導,以開展黨員先進性教育為契機,認真落實區紀委2005年黨風廉政建設和反腐敗工作要點,深入貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》精神,扎實抓好領導干部廉政建設,較好地完成了2005年黨風廉政建設和反腐敗工作目標,現將有關情況總結如下:
一、抓宣傳教育,加強思想引導
年初以來,我們以共產黨員先進性教育為契機,積極引導黨員干部加強理論學習,強化廉政意識,筑牢反腐防線。
一是狠抓黨風廉政宣傳教育。堅持政治學習制度,認真學習、廣泛宣傳嚴格執行黨風廉政建設的各項法紀法規,采取理論學習、觀看典型示范片和反腐警示片等多種方式,增強全局黨員干部自律意識,自覺遵守黨的政治紀律。積極開展人生觀、價值觀、權力觀大討論,使廣大黨員干部真正從思想上認識到“入黨為什么、當領導干什么、身后留什么”,從而不斷樹立“為民、務實、清廉”的公仆意識。
二是積極開展《綱要》學習。從5月17日開始,局黨組和機關結合保持共產黨員先進性教育,開展了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》學習教育活動。按照區委統一安排部署,在組織觀看了《實施綱要》輔導報告后,又召開了動員會,對全體機關干部進行了再動員,對學習的時間、內容作了科學的安排,把需要學習的內容具體到每一天,確保了學習內容的落實。隨后,采取集中學習、個人自學等形式,逐篇學習了同志關于《加強反腐敗斗爭,推進黨風建設和廉政建設》、《推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展》的重要論述,學習了何勇同志關于《全面貫徹落實〈實施綱要〉深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作》的重要講話和相關文章。學習中,黨組成員和機關干部嚴格落實學習時間和學習內容,在工作緊、任務重的情況下,注重處理好工學矛盾,對因工未到的同志要求自學或補課,確保人人參與。每名同志能切實掌握教育內容,搞好摘錄。5月19日上午,利用政治學習時間,每名同志都進行了自我剖析,交流了學習體會,找出了問題差距,制定了整改措施。
三是及時開展專項教育。按照廉政建設“四大紀律”、“八項要求”的要求,積極開展了民主集中制教育、法制教育、艱苦奮斗教育等各項專題教育,在全局黨員干部中營造了良好的反腐倡廉氛圍。
二、抓制度建設,強化規范管理
局黨組嚴格以黨風廉政責任制為依據,層層簽訂了責任書,全年先后6次召開專題黨組會,對黨風廉政建設和反腐敗工作進行研究,客觀分析我局反腐敗工作形勢,把苗頭解決在萌芽狀態,對黨風廉政建設和反腐敗工作進行安排部署,使各項工作落到實處。
一是制定了《XX區體育局2005年黨風廉政建設和反腐敗工作計劃》,并與區政府簽訂了2005年黨風廉政建設和反腐敗工作責任書。
二是建立健全黨風廉政建設責任制。緊密結合我局實際,進一步提高認識、統一思想,嚴格做到誰主管、誰負責,一級抓一級,層層抓落實。形成了“一把手”負總責,分管領導具體抓,其他科、室、場、校互動的工作格局,確保了責任目標到位的各項工作措施的貫徹和落實。
三是把黨風廉政建設工作納入局年度目標管理之中,與業務工作一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核。
四是進一步完善了黨風廉政監督體系。健全了黨風廉政建設監督體系,完善了監察網絡,使黨風廉政建設各項制度的落實工作隨時處于監控之中。
三、抓責任落實,從具體工作做起
一是加強經費管理,嚴把預算關。年初根據我局實際情況,深入研究、嚴格把關,制定了詳細、準確的預算,并保證預算的落實。堅持“收支兩條線”和“黨組集體領導下的‘一支筆’審批制度”,強調“四個結合”,即:定期檢查與隨機檢查相結合,普遍檢查與重點檢查相結合,上級檢查與自身檢查相結合,會計檢查與工作檢查相結合。提高經費開支的真實性和合理性,較好地控制了亂開支、亂借款現象;加強對體育彩票公益金的管理力度,嚴格按上級主管部門規定使用公益金;進一步完善了體育設施等國有資產的監督管理制度,確保了國有資產不流失、不貶值。僅上半年,就收回拖欠房租等款項計10余萬元。
二是強化工程管理,嚴把比選關。嚴格落實區委、區政府有關工程招投標、比選規定,強化工程管理。今年在多功能綜合運動館建設過程中,黨組一班人堅持原則,一是不吃請、不受禮、不和任何人私下盟約;二是嚴格按程序、按規定進行比選,聘請專家,充分采納專家的評審意見,并請區紀委、監察局、區發發計劃局的同志參與和監督比選全過程;三是施工期間,實行集體領導下的基建辦負責制,基建辦定期向局黨組匯報工程情況,全局干部職工對工程比選和經費使用進行全程監督檢查。目前,工程已正在有條不紊的進行中,未發生任何違紀違規行為。
三是把規范化服務型政府建設與廉政工作結合起來。按照建設規范化服務型政府要求,制定、完善各項規章制度,堅持按制度管理、按制度辦事;建立了政務公開欄,完善了《機關效能建設制度》、《首問責任制》等規章制度,設立了舉報箱,公開了舉報電話,自覺接受群眾監督;規范政府采購行為,凡具備政府采購條件的大宗辦公用品、體育設備器材均實行政府采購。進一步完善了車輛使用管理制度,有效杜絕了“公車私用”,并指定了加油站和維修點;同時,還把投資軟環境治理納入廉政建設當中,認真開展“伺候好投資者”大討論,牢固樹立服務意識,不斷提高服務水平,努力為商家和投資者多服務,服好務。
四、抓自查自糾,進行專項清理
一是認真開展“關于領導干部收送現金、有價證券和支付憑證問題”的專項治理工作。局黨組召開專題民主生活會,帶頭進行自查,并在全局中層干部和黨員中開展了嚴格、認真的自查自糾工作。并為科以上干部建立了廉政檔案,將廉政建設納入年終考核。
二是認真開展三個方面的專題清理。開展了“認真清理黨政領導干部違反規定兼任企業領導職務的問題、認真清理黨政機關用公款為干部職工購買個人商業保險的問題、認真清理黨政領導干部拖欠公款或利用職權將公款借給親友的問題”等三個方面的專項清理。大力提倡勤儉節約、艱苦創業的原則,堅決反對講排場、比闊氣和鋪張浪費,堅決抵制大吃大喝和高消費娛樂的歪風。
三是認真貫徹民主集中制原則。在黨組成員和領導干部中開展權力觀教育,堅持黨性原則,堅持立黨為公、廉潔自律、不徇私情、公道正派,堅持重大問題集體研究決定,修訂、完善了《XX區體育局黨組議事規則》,使黨組決策更加科學化、民主化、規范化。在涉及人、財、物等熱點、敏感問題上,嚴格規章制度和工作程序,規范黨員干部的從政行為。
四是認真抓好民主生活會制度落實。按照要求,認真開好民主生活會,堅持會前征求群眾意見,寫好發言提綱;會中認真自查自糾,開展批評與自我批評;會后制定整改措施,接受群眾監督。
五是嚴格執行人事制度。認真貫徹落實《黨政領導干部選撥任用工作條例》,結合我局實際情況,深入推行選拔干部民主推薦、考察預告、任前公示和任前廉政談話制度等人事制度,提高干部管理工作的民主化、透明度。
五、幾點體會
一是領導重視是搞好廉政工作的關鍵。局黨組始終將黨風廉政建設工作作為責無旁貸的重要責任和義務,把加強黨風廉政建設工作列入重要議事日程,并將黨風廉政建設工作與業務工作融為一體,納入綜合目標管理,專門成立了由黨組書記、局長劉詠梅同志任組長的“XX區體育局黨風廉政建設領導小組”,及時傳達貫徹執行上級紀檢監察工作會議精神,制訂年度紀檢監察工作意見,層層簽訂黨風廉政建設責任書,將黨風廉政建設責任落實到位,出現了層層有人抓,事事有人管,一級向一級負責的局面。使我局的黨風廉政建設始終處于良好的狀態。
二是制度建設是搞好廉政工作的保證。建立健全規章制度,用制度規范干部職工的行為,是搞好黨風廉政建設的有較措施。今年以來,特別是班子成員重組后,我們按照區委、區紀委要求,結合我局實際,重新修訂和完善了《黨組議事規則》、《黨風廉政建設若干規定》、《黨風廉政建設責任制實施辦法》、《黨風廉政建設責任制的考核辦法》、《黨風廉政建設行為規范》等多項制度,形成了內部約束機制,使各項工作進一步規范化、制度化,真正做到了按制度管理,按規定辦事,為抓好廉政建設提供了有力的保證。
三是嚴格自律是搞好廉政工作的前提。班子成員尤其是主要領導同志身體力行,嚴格要求自己,自覺遵守中央、省、市關于領導干部廉潔從政的有關規定,自覺遵守本單位管理制度和有關規定。在獎金福利、用車、接待等方面,嚴格執行政策,同干部職工一視同仁,班子成員堅持做到:凡要求干部職工做到的,自己首先做到;凡要求干部職工不做的,自己首先不做,樹立了良好的形象,促進了全局干部樹立了嚴格自律的意識,為搞好廉政建設奠定了良好扎實的基礎。一年來,由于領導以身作則,表率作用好,全局未發現違規違紀行為。
六、存在的問題小陳老師工作室原創
一年來,我局黨風廉政建成設和反腐敗工作,在區委、區政府的領導下,在上級有關有部門的指導下,取得了一定的成績,但也存在一些問題:
一是對黨風廉政建設和反腐敗工作的組織協調、監督工作尚在起步階段,需要進一步完善各項制度和考核機制。
二是在深入學習《廉政準則》、《綱要》、《公務員行為規范》等規定不深不透,全局干部職工對黨風廉政建設的認識還有待進一步提高。
三是紀檢、監察工作方法有待學習提高,對紀檢、監察工作缺乏經驗,需要通過進一步的學習和培訓等多種方式,不斷提高工作能力,探索新時期加強黨風廉政建設的方法、路子,以適應時代和發展的需要。