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北港鎮地處鄂湘兩省三市(縣)交界處,版土面積平方公里,耕地面積畝,其中:水田畝,旱地畝。戶,農業人口人。某年月,將原有個村(居)委會合并成個村,個社區居委會,個村(居)民小組。去年是農村稅費改革工作的規范年,為了鞏固農村稅費改革的成果,規范農村稅費改革的各項工作,嚴防農民負擔反彈,鎮黨委政府采取有效措施,規范農民負擔工作。現將我鎮去年度農村稅費改革工作情況匯報如下:
一、嚴格執行三項政策
⒈嚴格執行降低農業稅稅率政策。我鎮農業稅稅率下調個百分點后農業稅計萬元,農業稅附加計萬元,我們嚴格按某年應稅額核減到戶,確保每個農民得到實惠。全鎮畝平負擔元,人平負擔元,農民負擔進一步減輕。
⒉嚴格執行糧食“兩補”政策。全鎮糧食“兩補”計萬元,畝平補貼元,人平補貼元。糧食“兩補”按照先補后征,全額發放到戶,做到負擔卡、種植合同、補貼憑證數據“三對口”,沒有以補貼抵交農業稅的事件發生。
⒊嚴格執行農業稅減免政策。為全面落實去年度農業稅減免政策,我們堅持“輕災少減,重災多減,特重全免”的原則,落實農業稅減免款元。按照農戶受災情況,不平攤,不截留,登記造冊,由減免農戶簽字蓋章后,張榜公布,接受群眾監督,確保農業稅減免工作落實到位。
二、建立健全四個體系,
⒈建立健全稅收征管體系。進一步健全和完善了農稅征收機關依法征稅、鎮干部依法護稅、村(社區)組干部依法協稅的征收體系。為方便群眾納稅,在財政所設立了納稅大廳,村(社區)設立納稅點。按制度辦事,實行納稅公示、納稅通知、完稅憑證制度。按程序辦事,年初發放負擔卡,征收前發放納稅通知書,征收時由稅收征管員開具專用稅票,做到一戶一票,一次一票。同時,嚴格執行省委、省政府“三項規定”,做耐心細致的說服工作,在財稅征收過程中沒有出現違反政策強拿惡要的現象。
⒉建立健全農民負擔監督體系。為加強對農民負擔的有效監督,鎮調整了農民負擔監督領導小組。農戶全年負擔由經管站、財政所按農業稅降點核定稅收,報縣減負辦、財政局審批后,再按審批方案填寫負擔卡,并在各村(社區)進行公示。鎮政府還不定期對農民負擔情況進行檢查,杜絕卡外收費,真正使減負政策落到實處。
⒊建立健全農村財務管理體系。實行村級財務收支預決算制度,定項限額管理,控制非生產性支出。鎮政府制訂了《村級財務管理制度》、《村務公開制度》和《“村務公開”、“村帳站審”工作的有關規定》,實行村級帳錢“雙代管”,從制度上規范村級財務管理體系。同時,完善村級民主理財組織,成立了民主理財小組,對村級所有開支嚴格把關,財務上墻公布,接受社會監督。
⒋建立健全轉移支付資金管理體系。為確保村級正常運轉,我們將村(社區)干部工資、分散五保戶、軍屬優撫金由財政造冊直接發放到人。去年村級轉移支付撥付萬元(含分散供養“五保戶”萬元),農村優撫費萬元(軍屬優撫費萬元,集中供養“五保戶”萬元),農業稅附加款元。轉移支付資金做到了全額撥付、專款專用,無挪用截留現象,確保了村級正常運轉所需支出(村級報刊費沒有超出人平元的“限額”)。
三、積極開展化解村級債務工作。
某年月,我們按照縣委、縣政府的統一安排,全鎮化解村級債務工作全面啟動。去年鎮政府組織個清理專班對全鎮個村(社區)的財務進行清理、清查、審計、核實,進行分類登記,建立債權債務明細分類帳和臺帳,鎖定債務萬元。理順了往來帳目,摸清了家底,明晰了產權。通過拍賣村級固定資產、節支以及向外爭取部分資金,共化解村級債務萬元,占總債務。同時堅持量入而出,壓縮非生產性開支,實行村級招待費“零”管理,嚴格村級干部編制和職數等措施,使村級開支明顯減少。
四、穩步推進鄉鎮配套改革
為鞏固農村稅費改革成果,我們按照鄂發號文件精神,鎮黨政班子成員設置人,沒有超過設置職數。嚴格控制編制管理,按規定核定編制,做到了定編、定人、定崗。全鎮共核定編制人。其中:行政編制人(機關干部編制人,司法編制人),事業編制人,工勤事業編制人。同時,加大干部分流力度,妥善分流富余人員,去年分流人。其中:自愿分流人,離崗退養人。
五、堅決杜絕涉農亂收費
鎮直涉農收費部門按省委、省政府的“致全省農民朋友的第二封公開信”的要求,在農民建房、學生入學、計劃生育、農電改造、身份證辦理、外,出務工等方面,嚴格執行收費標準,沒有出現越權設立涉農收費項目以及擴大收費范圍、提高收費標準、以罰代收的行為。各村(社區)在農民建房、計劃生育等事項上,沒有向農民亂收費,較好地執行了農村稅費改革政策。