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我縣共有*個鄉鎮黨委、個農村黨支部，名農村黨員。今年以來，我們緊緊圍繞全面提高農村基層黨組織的執政能力這一目標，以推行干群懇談例會制度為抓手，以創優農村干部的工作環境為動力，以“雙深入、雙解決”活動為載體，強化措施，狠抓落實，推動了農村基層黨建工作的扎實開展。探索推行的干群懇談例會制度，在全省、全市推廣；市委組織部的農村黨建信訪熱線，目前我縣沒有一起信訪反映；館陶被省委命名為“農村基層組織建設先進縣委”，全縣經濟社會發展繼續保持了良好勢頭。

作為縣委書記和農村黨建“第一責任人”，重點圍繞“決策導向、創新推動、牽總協調、示范帶動”四個方面發揮了作用。

一、確立“三個一”理念，靠決策導向把農村黨建擺在統領農村工作全局的位置來抓

今年下半年到館陶工作以來，先后召開了個座談會，次縣委常委會，在全面掌握第一手情況的基礎上，進一步強化了靠基層黨建統領農村工作“三個一”的理念，即：定決策、一切從農村黨建抓起，求發展、一切靠農村黨建支撐，抓落實、一切靠農村黨建推動。縣委、縣政府為加快民營經濟發展，謀劃實施了沿武館公路公里的軸承加工帶項目，由于項目涉及個村近戶，村情復雜，所以在項目謀劃和推進中，我們沒有就項目抓項目，而是首先加強了涉及村“兩委”班子建設，從而一舉解決了群眾認識、園區規劃、建設標準等一系列問題，使長期以來一直擱淺的軸承加工帶項目得以順利實施。目前，全縣軸承加工已達到戶。在抓蛋雞、蔬菜等五大主導產業發展、文明生態村等工作中，我們都是先抓農村基層組織建設，靠其推動，確保了落實。

二、扭住三個關鍵環節，靠創新推動提升農村基層黨組織的執政水平

一是著眼于創新執政方式，深化和規范了干群懇談例會制度。針對一些村例會堅持不經常、流于形式、效果不實等問題，明確提出了“抓深入、抓延伸、抓實效”的工作要求，進一步規范了懇談會召開程序、規范了解決問題機制、規范了落實事項反饋機制，從而規范了農村干部的執政行為。房寨鎮為加快小城鎮建設，按照規劃對房寨南村公里的街道進行改造擴建，部分群眾有不同意見，鎮干部先后次主持召開懇談例會，完善了拆遷方案，統一了群眾思想，激發了群眾的積極性，順利完成了拆遷間、投資萬元的小城鎮建設任務，沒有出現一起到縣以上單訪和集體訪。

二是著眼于優化執政環境，探索和推行了農村干部規范化管理。針對農村干部政治沒出路、待遇無保證、工作動力小等問題，提議制定出臺了《農村干部規范化管理暫行辦法》，縣財政每年撥專款萬元，用于發放農村支部書記的工資，使農村支部書記吃上了“皇糧”；連續任職達到一定年限的農村干部享受離任補貼、參加養老和人身意外傷害保險；對政績突出、特別優秀的黨支部書記，聘任為副鄉級干部。今年以來，還嚴肅查處了起打擊傷害農村干部的案件，公開曝光，切實創優了農村干部的工作環境。

三是著眼于夯實執政基礎，扎實開展了“雙深入、雙解決”活動。在嚴格落實市委提出的下派干部到村任職實施樹優促后工程的同時，謀劃實施了“深入基層、深入群眾，幫助解決農村經濟發展中的難題，幫助解決農民群眾反映的熱點、難點問題”活動。從今年月份開始、到年底結束，重點對個中等偏下的農村，選派了個部門分包，一包三年不變。重點搞好“三項治理”（治理班子軟弱村、信訪量大的村、治安混亂的村），實施“四項工程”（村村通街道硬化工程、群眾飲水安全工程、科技入戶工程、扶貧助學工程）。要對全縣個沒有通公路的村實現村村通，所有村主街道全部硬化；要解決個村吃水難問題；要解決農民對科技、信息的需求問題；要每年投入資金萬元，解決名家庭貧困的中小學生上學難問題。這項活動深得群眾好評，提高了黨組織的凝聚力，夯實了黨在農村的執政基礎。

三、抓實三個著力點，靠牽總協調促動工作落實

為切實加大對農村基層黨建的協調、調度、督導的力度，抓實了專抓隊伍這個著力點，在堅持負總責、系統抓的同時，指導配強了一支高效、有力、過硬的專抓隊伍，對農村黨建辦做到人員、地點、經費、車輛四落實，發揮了其協調、服務作用。為形成農村黨建齊抓共管的工作合力，抓實了農村基層組織建設領導小組聯席會這個著力點，主持召開了次聯席會議，就“兩室”建設、黨員發展、系統培訓、后進村治理等方面的問題進行了協調解決。為強化鄉鎮黨委的“主角”作用，抓實了鄉鎮黨委書記直接責任人這一著力點，今年月份主持召開了鄉鎮黨委書記專項述職會，逐個進行了點評。通過抓這三個著力點，使農村黨建“第一責任人”的協調作用得到了充分發揮。

四、落實三項制度，靠示范帶動形成抓農村黨建的濃厚氛圍

為帶動農村黨建工作的有效開展，堅持了聯鄉包村、定期調研、督導落實三項制度，帶頭分包了難度較大的柴堡鎮劉村，在認真調查研究的基礎上，幫助該村解決了用電難、行路難、致富路子不暢等個方面的問題，目前該村養雞已由萬只發展到萬只。帶頭堅持了領導干部“兩個三分之一”機制，每月都拿出三分之一的時間進村入戶調研，就提高農村干部素質、貧困村黨組織建設、黨建與經濟工作一體化等問題，提出了解決辦法。帶頭加強了督導檢查，和其他同志一起，開展了次督導、觀摩、暗訪活動，確保了黨建工作各項目標的落實。全縣名縣級領導干部每人都聯系了一個鄉鎮、一個明星村、一個后進村、一個貧困戶、一個科技示范戶，抓督導、抓示范，全縣形成了抓黨建的濃厚氛圍。

雖然我們在農村基層組織建設上做了一些工作，但仍存在一些問題，一是農村債務已成為影響“兩委”班子建設的制約因素，但深感解決的辦法還不多；二是在經濟落后村組織發展上，如何培養、激發農村青年入黨積極性缺乏有效的機制。今后，我們要按照市委要求，進一步嚴格工作標準，創新工作方法，提高工作水平。要突出做到“三抓”，即抓載體深入推行干群懇談例會制度、抓隊伍農村干部隊伍、抓基礎扎實開展“雙深入、雙解決”活動，推動全縣農村基層組織建設再上新水平。