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今年以來，我鎮黨委以“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”為主題，以“作風建設年”活動為主線，以解放思想為前提，以制度建設為保證，切實加強黨的思想、組織、作風建設，為全鎮社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展提供了強有力的政治保證，實現了全鎮經濟社會又好又快發展的良好局面。下面就我鎮上半年黨建工作情況和下半年黨建工作總體思路簡要匯報如下：

一、上半年黨建工作總結

(一)組織工作

1、加強“三項建設”，提高領導和干部隊伍素質

（1）加強思想建設，增強戰斗力。以黨委理論學習中心組為龍頭，完善“周一夜學”等制度，繼續深化學習型機關、學習型村莊和學習型干部創建活動，進一步提高機關干部的文化修養和業務水平。針對部分同志存在視而不見、不想干事、不敢干事、干不成事的問題，我鎮堅持從領導班子自身做起，班子帶頭講黨性、講原則，心往一處想、勁往一處使，形成了一種敢于負責、真抓實干的風氣。按照民主集中制原則，進一步完善了黨委內部的議事和決策機制。進一步規范了領導班子的民主生活會，不斷提高民主生活會的質量，形成了領導班子“合心、合拍、合力”的良好氛圍。

（2）加強作風建設，樹立良好形象。我鎮圍繞縣委“講正氣樹新風、謀跨越促發展”主題實踐活動，結合舥艚實際開展以“正風氣、樹形象、抓落實、促和諧”為主題的“作風建設年”活動。在主題實踐活動中，領導干部帶頭示范，下村入戶，深入群眾開展蹲點調研活動，15名班子成員集中到蹲點村共計105天，平時還經常不定期的蹲點聯系村走訪調研，提出政策性建議6個，解決問題11個。深化“走進矛盾、破解難題”活動，全面調查各村的熱點、難點問題，進行梳理出5大類44個問題。根據職責分工，以文件形式分解落實到每一位班子成員身上，并要求每一位責任領導，研究制定好破解難題責任分解方案，明確每一項難題具體解決的承辦辦公室（站所）、完成時限和工作要求等，做到一個難題一個方案。鎮作風辦將破解難題責任分解方案分別通過鎮政府政務公開欄、難題關聯村的村務公開欄等形式進行公開，接受社會和群眾的監督。展現了換屆后新班子的新作為、新形象、新業績。

（3）加強制度建設，建立長效機制。今年我鎮先后調整完善了機關考勤制度，建立機關干部績效考核辦法、專職農村指導員制度、領導干部蹲點包村制度、領導干部下訪制度,調整駐村干部考核辦法等。通過制度建設，機關干部的面貌持續改善，抓落實的氛圍日漸濃厚，爭先進位的局面不斷強化，形成了良性的責任導向和長效機制。

2、依托“三載體”，深化“三級聯創”活動

（1）依托“先鋒工程”載體，認真開展爭創“五好”活動。堅持把“先鋒工程”創建工作作為“重頭戲”，堅持走具有本村特色的創建路子，縣級創建村和鎮級創建村爐頭、平安“先鋒工程”創建工作思路清晰，開局良好，取得實效，對周圍村起到龍頭、示范和幫帶作用。后進支部采取“四幫”轉化活動：縣部門幫扶、鎮班子成員幫掛聯系、先進支部結對、專職農村指導員指導協助，集中精力對夏口徐村后進支部進行整頓轉化，同時對已轉化的乾頭、陳處后進支部加強領導聯系，有效防止“滑坡”，鞏固成果。抓兩頭、促中間的效果比較明顯。

（2）依托“民情活動”載體，深化五站服務機制。把著力點放在責任再強化、制度再健全、工作再落實等方面上，建立周二民情督查制度，推行每月“民情溝通日”制度，村兩委干部協同駐村干部共同做好民情接待工作，6個經濟強村試行村干部輪流值班，方便群眾辦事；完善村民質詢會制度，結合民情接待和村務公開等情況，傾聽群眾意見和建議，解決實際問題；推行領導干部蹲點包村制度、聯系重點企業制度和幫扶結對制度。針對群眾因歷史遺留農民建房等問題經常到鎮里上訪的現象，全力推行“一線工作法”，改約訪為下訪，下村走訪群眾，傾聽民聲民意，解決熱點難點問題。半年來，共收集基層的建議、意見102條，查找問題11個，已落實解決8個，取得了明顯的效果。其中領導班子幫扶結對15個，走訪慰問困難群眾170戶，落實幫扶慰問資金3.8萬元，到15個村開展蹲點調研活動，提出政策性建議3條。

（3）依托“兩個年”活動載體，扎實推進非公黨建。深入開展調查摸底，摸清區域內企業的分布、實際規模、發展狀況以及黨組織和黨員隊伍情況，逐家進行登記造冊，建立了詳細的黨建工作情況檔案。建立領導干部聯系重點企業制度，由領導干部擔任企業黨建工作聯絡員。積極引導企業反哺社會，熱心參與希望工程、救災、慈善等社會公益事業和新農村建設，僅舥艚慈善分會成立現場捐贈就達100余萬元。整合工會、共青團等群團組織力量，積極實施“關愛職工行動”，維護職工的合法權益，定期組織開展“送溫暖、獻愛心”活動和不定期開展走訪慰問困難職工。

3、把好“三個關”，抓好黨員隊伍建設

（1）把好“入口關”。把發展黨員工作與學習培訓結合起來，促使廣大黨員認真學習黨的路線、方針、政策，自覺遵守黨的紀律和國家的法律、法規。在發展黨員中嚴格按照“三推一定”的要求，遵循“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的十六字方針，把發展黨員的重點放在多年沒有發展黨員的支部、村主任為非黨員的支部、沒有女黨員的支部以及農村經濟能人、非公企業先進青年職工中，有效改善了黨員隊伍年齡和文化結構。半年共發展黨員27名，其中村主任發展為黨員的有7名，女黨員4名，高中以上文化程度13名，35歲以下19名，“推優”率和參訓率都達到100%。并嚴格履行入黨手續，推行“納新”、“轉正”兩次談話制度。

（2）把好“教育關”。加強黨員經常性教育管理工作，學習貫徹中央4個長效機制文件和縣委6個文件精神，以鎮委黨校為陣地，認真舉辦黨員干部、入黨積極分子培訓班。半年共舉辦了村級干部培訓班2期，“新型農民培訓班”1期，入黨積極分子培訓班1期，培訓黨員672人次，培訓村級干部120人次，培訓入黨積極分子162人次,全鎮集中上黨課2次。積極開展慶祝建黨86周年系列活動，在七一前夕舉行新黨員入黨宣誓儀式；結合“作風建設年活動”的安排，開展批評和自我批評，開好一次專題組織生活會；組織鎮機關、部門支部黨員義務勞動，過一次別開生面的黨日活動。同時，堅持“”制度，實行了三套班子成員每半年到所聯系村支部上一次黨課制度，并推行黨建協理員列席支部黨員大會制度。重視電化教育播放點的規范化建設。全鎮37個播放點全部做到有機構、有專人負責、有播放收看計劃、有播放場地、有管理制度的“五有”要求和現場互動學習。每個遠程教育終端接收站點都配備了兩名專職管理員，并于7月底全部完成視頻互動建設，切實發揮農村黨員干部現代遠程教育終端站點的作用，充分利用網絡資源培育新型農民和黨員干部。

（3）把好“管理關”。健全流動黨員管理制度，建立流動黨員信息檔案和臺帳，充分利用春節、清明、端午期間對外出三個月以上的流動黨員，全部發放《流動黨員活動證》，并建立在家支部委員與外出流動黨員“1+1”聯系管理制度。建立流動黨員管理服務站，開通流動黨員服務專線，開展在外黨員流動黨小組工作，形成全方位全覆蓋的流動黨員管理服務網絡。

4、狠抓“三到位”，推進農村指導員專職化工作

（1）重視到位。黨委高度重視，專門成立工作組織機構，并與干部績效考核工作結合起來，撥出專項工作經費給予保證。同時，主要領導定期聽取農指員的思想工作匯報，把農村指導員專職化工作作為一項重要任務來抓，擺上重要議事日程，抓好落實。

（2）隊伍到位。按照“因村派人”和“競爭擇優”的原則，通過把好關口選好人、因村因人配好對的程序，在新農村建設示范村和經濟薄弱村、軟弱渙散村、信訪集中村的15個村，分別派駐15名機關和鎮屬部門工作人員任專職農村工作指導員。

（3）制度到位。一是建立了領導干部蹲點聯村制度，規定每名鎮三套班子成員蹲點1個村、聯系2到4個村，每月不少于2次到村指導工作，幫助指導員解決問題，落實相關幫扶措施。二是建立農村工作指導員月匯報和每季度點評制度，要求每位農指員認真做好工作筆記及民情日記，做到月初有工作計劃，月底有工作總結，鎮委、鎮政府每月召開農指員工作匯報會，每季度開展農指員工作點評。三是嚴格督查制度，加強對專職農村工作指導員的日常督管工作，定期不定期地對農指員的工作紀律、工作作風、工作業績進行督查，督查結果與每位農指員的補貼掛鉤并作為年度考評依據之一。四是完善激勵機制，專職農村工作指導員駐村期間，給予必要的駐村補貼；并明確規定被評為縣、市、省級優秀專職農村工作指導員的，年度獎勵將分別上浮10%、20%、30%。五是推行農指員“四評”制度，不定期走訪、了解群眾進行評議，每月村干部評議，每季農指員之間打分互評，年終組織評議鑒定。

5、突出“三個早”，做好村兩委換屆前期準備工作

（1）早調查。調查摸底先行，三套班子成員帶頭到所聯系的村召開兩委干部、全體黨員、村民代表、老干部、老黨員等各類座談會，結合“走進矛盾、破解難題”活動，排查6類重點村，做好調查摸底工作。

（2）早組織。村帳審計先行，專門成立村級財務清理小組，由副書記擔任組長，抽調紀檢、組織、財政、農經等崗位精通財務的人員任成員，對37個行政村逐步進行財務審計；并成立工作組，深入上屆村委未選舉村老臺村，專題研究，做好先行準備。

（3）早調整。組織調整先行，對10個村支部負責人進行調整，其中免職2個；對組織瘓散、后備干部缺乏的村，重點配備中層干部任專職指導員。

（二）宣傳思想工作

1、強化理論學習，促進思想政治工作

針對部分干部對理論學習重視不夠，機關學習氛圍不濃的現狀，我鎮堅持把理論學習作為宣傳工作的首要任務，一是認真抓好黨的十六屆六中全會和省、市、縣兩會會議精神貫徹，深刻領會科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想。二是全面開展干部“周一夜學”活動，制定了詳細的學習計劃與考勤制度，確保每個月不少于2次。除了班子成員輪流講課以外，還不定時的聘請縣機關領導和黨校的老師進行專題講座，提高了干部學習的積極性。為了確保“周一夜學”取得實效，我鎮專門設計夜學簽到表、對無故缺席者作曠工處理；專門印制夜學筆記本、對夜學筆記作出量和質的要求；專門成立夜學督查組，以隨機抽查、資料抽查等形式，對干部夜學情況進行督查，并把夜學情況列入年度黨員干部考核。三是進一步發揮黨委中心組的帶頭示范作用，重點抓好領導班子的理論學習，完善學習制度，改進學習方法，逐步形成了以黨委中心組帶動干部理論學習，以制度建設推動理論學習，以多種形式促進理論學習的新路子。

2、抓好輿論引導，營造良好發展氛圍

一是深入開展“后發崛起、全面跨越”大討論活動。分別就鎮機關作風建設和服務意識，重點工程建設和舥艚發展等問題召開不同層次的座談會，進一步解放思想轉變觀念，把全鎮上下的思想統一引導到舥艚和全縣發展的大局上來。結合領導干部蹲點調研活動，分片包干召開“千人”懇談會，營造了良好的輿論氛圍和有利的發展環境，為解決企業進場難、造橋難等問題做了積極鋪墊。二是切實加強對外宣傳工作，提高舥艚的知名度。為了調動我鎮新聞采編人員的工作積極性，制定新聞信息獎勵措施，大大激發了新聞采編人員的工作熱情，上半年共采編各類新聞信息60多條。三是圍繞重大節日、重點工作展開宣傳，精心組織了鎮兩會、計生、禁毒、新農村建設等宣傳報道，開設了建黨八十六周年、香港回歸10周年宣傳專欄，營造了濃厚的宣傳輿論氛圍。四是積極做好舥艚門戶網站“溫州漁都”的維護工作。

3、注重實際效應，推進農村精神文明建設

一是積極開展“三新三力”教育實踐活動。全鎮確定了兩個基礎條件較好的村為試點村，大力開展形勢政策宣講教育，大力開展農村文化設施建設和環境整治，做好新農村建設的規劃，使兩個村的面貌有了根本的改變，特別是黃庫的村民文體活動中心更是成為老龍金公路線上的一道靚麗風景。二是繼續抓好閉路電視“村村通”工程，鎮政府撥出專項資金給予補助總造價的40%，全鎮十三個未通閉路電視的村上半年已經新接通了四個，已在規劃設計的四個，極大的豐富了人民群眾的精神生活。三是全力做好《家在東魁河畔》電影攝制組在我鎮的拍攝工作和農村數字電影的放影工作。我鎮多次召開村居、部門的協調會議，免費為攝制組提供拍攝場所、道具，義務動員群眾演員參加拍攝，在近一個多月的拍攝時間里，攝制組全體人員對我鎮的配合工作反映良好。四是認真做好縣第六屆文化藝術節的節目準備工作和溫州?舥艚第六屆開漁節的籌備工作。五是扎實開展“三沿整治”工作。根據整治工作要求，組織各有關部門，集中時間，集中力量，集中精力，突出整治重點領域和重點地段,徹底整治龍舥公路、舥金公路舥艚段和村鎮主要道路兩側的衛生死角、亂堆廢棄物、亂設廣告現象。加強河道污染清理，實現轄區河道基本無漂浮垃圾。狠抓“青山白化”治理，開展3次青山白化治理大行動，共制止私墳回潮行為3起，拆除12座，有效遏制青山白化回潮現象。

（三）紀檢工作

1、統一思想，突出重點

著重抓好班子的公款接待，認真落實2006年度黨風廉政建設責任制年終檢查“整改意見”，制定嚴格控制公務接待費支出的措施，確保年度接待費總量不超標。一是創辦廉政食堂。公務接待原則上安排在機關食堂內。二是嚴格控制酒店接待。凡是到酒店接待，一般應由分管領導報黨政辦統一安排，嚴格按照標準，當日現金結算，再由紀委書記審核，后由鎮長簽字報銷;嚴禁賒帳、記帳接待及自行安排接待，一經發現一律不予報銷。三是建立接待登記卡制度。所有公務接待必須事先報告，填寫公務接待登記卡（由鎮委書記和鎮長親自發放），經主管領導審核批準后方可接待，接待費支出由分管領導、紀委書記、書記或鎮長共同簽字，實行實名制報銷，確保年度接待費總量控制在22萬元以內。

2、加強教育，提高覺悟

一是抓好黨政領導干部的廉政學習，增強廉潔自律意識。制定了詳細的學習計劃，經常組織黨政班子成員學習上級廉政建設文件精神和黨的有關廉政理論，組織觀看反腐警示教育片，將縣機關作風建設八條禁令制作成大型宣傳窗。同時，把學習貫徹落實《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》作為紀律教育學習月學習的主要內容，組織廣大黨員干部特別是領導干部深入學習，不斷提高思想認識。二是抓好黨政領導干部廉潔自律專題民主生活會的召開。通過召開領導干部民主生活會，班子成員之間互相溝通了感情，查擺了問題，對一些不良苗頭及時敲響了警鐘，增強了班子團結和領導干部廉潔自律的積極性和自覺性，做到了黨政領導干部的自重、自省、自警、自勵。三是加強對黨員干部的針對性教育。全方位、多層次推進廉政文化建設，大力推進廉政文化“六進”活動。利用黨支部會、民主生活會、鎮村黨員干部大小會議進行黨的政治紀律教育，優化黨員干部的從政環境。

3、健全制度，狠抓落實

一是進一步規范政務、村務和財務公開制度。成立舥艚鎮招投標中心，并嚴格落實相關制度。深化政務公開，做到月公開和不定期公開相結合，半年來共刊出政務公開17期。村級財務統一由鎮代管，每季度公開一次，還專門成立村級財務清查小組，對群眾反映強烈和公開不及時的村及鎮屬部門財務進行清查。二是加強公車管理。規范公車使用，嚴格實行“三統一”、“兩定點”的管理，即公車實行統一標識、統一保險、統一停放，定點涮卡加油、定點維修。三是清理捆綁式小靈通。接縣紀委通知后，我們及時清理了4部“捆綁式”小靈通。

4、抓好作風，促進效能

注重整合各方資源，精心設計活動載體，抓實推進“作風建設年”活動開展。把解決民生問題放在首要位置，把群眾是否滿意作為衡量作風建設的根本標準，邀請人大代表、村兩委干部代表、群眾代表對政府為民辦實事項目，實行“陽光”監督，促進民生工作落實。通過各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見。認真總結在作風建設中創造的好經驗、好做法，把解決實際問題與建章立制緊密結合起來，進一步建立健全領導干部蹲點聯村包干、領導干部“五聯”制度（聯片、聯村、聯戶、聯項目、聯企業）等制度，推行一次性告知制、辦事公開制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制等制度。嚴格執行蒼南縣機關作風建設八條禁令，切實改進機關作風，提高工作效率和質量。加強上下班考勤及雙休日值班管理，上下班時間嚴格按照縣政府的規定執行，主要領導不定期的對雙休日值班情況進行督查。

5、查辦案件，化解矛盾

繼續完善信訪接待、約訪、下訪等制度，篩選了6個重點疑難信訪件實行班子領導專人包案負責制，促進了疑難信訪件的查調處。半年來，共受理群眾來信來訪舉報10件，已經處理8件，還有2件正在查辦中。在調查處理的過程中，對一些群眾關心的熱點、難點，影響面大的信訪案件，請求上級紀委予以支持查辦，確保處理的權威性和嚴肅性；對一些確屬不實的信訪舉報，為涉及黨員、干部澄清了問題，保護了干部；對有一般違紀問題的黨員、干部，則本著“懲前毖后、治病治人”的方針，通過批評教育，幫助其主動改正，使他們自覺地走向正確的軌道，為經濟建設獻身出力多作貢獻。

（四）統戰工作

1、廣泛宣傳，抓教育

認真制定年度統戰工作計劃，并召開全鎮統戰工作會議作了專門部署落實。把統戰宣傳工作納入全鎮宣傳計劃，利用橫幅標語、宣傳窗，發放資料、宣傳車以及各駐村干部進村入戶，面對面對廣大群眾進行宣傳教育等形式大力開展統戰方針政策和《宗教事務條例》的宣傳教育，并將統戰理論知識列入黨委中心組和黨校教育的內容，使廣大干部群眾認識到統戰工作的長期性、群眾性和復雜性。

2、突出重點，嚴管理

一是突出“凝人心、聚合力、共建社會和諧新農村”主題活動這個重點。成立了領導班子，制定了實施方案，作了動員部署，并且初見成效，蒼南縣一品爽食品有限公司與東山周村結對，資助10000元；蒼南佳美棉紡廠與陳處村結對，資助14000元；溫州金海岸食品有限公司與新橋村結對，資助資金5000元。二是依法加強宗教事務管理。及時制止宗教突發案件2起，加強各類宗教活動的審批管理，嚴厲打擊非法宗教活動，確保宗教活動依法開展。

3、健全網絡，抓服務

鎮委成立了以黨委書記為組長的統戰工作領導小組，辦事處和各村也相應成立統戰工作小組，并制定了駐村干部統戰工作責任制，明確駐村干部統戰工作責任。鎮委和辦事處確定一名同志為統戰信息聯絡員，各村確定一名支委委員為統戰工作信息員，開成鎮、辦事處、村三級一體的統戰工作網絡，及時掌握全鎮統戰工作情況。一是做好統戰對象的調查登記，全面掌握全鎮留學生、臺屬、僑眷、非公經濟人士代表、宗教人士代表的基本情況，并建立檔案。二是加強與統戰對象的溝通，召開統戰對象代表座談會，及時通報鎮委鎮政府的工作情況，聽取統戰對象的建議和意見，并對生活困難的統戰對象給予補助慰問。三是抓好非公經濟統戰工作，完成舥艚商會換屆，開展爭做優秀社會主義事業建設者活動，動員和組織非公經濟人士積極為舥艚改革和發展貢獻力量。四是做好臺胞臺屬、僑胞僑眷的統戰工作，及時了解他們的想法，關心他們的生活，幫助他們解決困難。

二、下半年黨建工作總體思路

下半年的黨建工作，要緊緊圍繞年初確定的工作目標任務，以提高黨的執政能力為主線，不斷創新工作思路，狠抓工作落實，推進創新創優，高標準、高質量、高效率地開展好各項工作，確保全年任務的完成。

針對舥艚當前發展的趨勢和存在的問題，下半年我鎮黨建工作重點要做好“天時”、“地利”、“人和”三篇文章，切實為舥艚的改革和發展提供堅強的組織保障和輿論支持。

（一）迎“天時”，把導向，為大局造勢

隨著蒼南臨港產業基地的全面啟動，蒼南電廠等幾個重大項目的落地，舥艚迎來了千載難逢的發展機遇。面對“天時”，我們要把握正確的輿論導向，在全鎮范圍內大造為民干事之勢，大造凝心之勢，把全鎮廣大干部群眾的熱情引導到舥艚發展大局上來。一是圍繞“為大局造勢”，在理論宣傳上下功夫。要通過各種途徑不斷創新形式，切實加強干部的理論學習，廣泛宣傳舥艚現代化臨港經濟強鎮規劃建設目標和決策部署，宣傳社會主義新農村建設和主要政策措施，積極營造科學發展、和諧發展的輿論氛圍。二是圍繞“為發展助陣”，在項目宣傳上做文章。針對舥艚目前項目落實存在的政策處理“瓶頸”問題，我們要本著“為發展助陣”這樣一個理念，對建設項目進行重點宣傳。要把今后幾年涉及到舥艚的大的建設項目的主要情況以及建成后的受益情況編成小冊子，以生動、直觀的方式讓群眾明白項目建設最終受益者是群眾自己的。要通過各種形式向群眾宣傳招商選資的政策程序，宣傳相關政策處理的法律法規、處理程序等內容，增加項目建設的透明度，讓群眾及時了解項目建設的有關情況。三是圍繞黨的中心工作，大力開展各項主題形勢政策教育。要集中一定的精力、人力，開展“三新三力”、“三比三不比”、“正風氣、樹形象、抓落實、促和諧”和科學發展觀等主題教育。要結合黨的理論、政策、路線，積極開展農村形勢政策教育，把黨在農村的方針、政策及時傳達貫徹落實到廣大群眾。要大力宣傳黨委政府的各項重大活動、重要舉措和各類先進典型，積極樹立正確的輿論導向。

（二）造“地利”，強根基，為發展服務

舥艚擁有豐富的海洋資源、港口資源和土地資源，為了充分發揮舥艚優勢，營造良好的發展環境，促進招商選資，下半年黨建工作要圍繞為經濟發展服務這個根本目的，從造“地利”入手，“筑巢引鳳”，強基固本，不斷提高服務能力，在全鎮營造“聚精會神抓黨建，一心一意謀發展”的良好氛圍。一要切實加強基層組織建設，努力提高基層組織的戰斗力、凝聚力和號召力。要以“三新三力”主題教育活動為契機，切實解決農村基層組織建設中的薄弱環節。要以“三級聯創”為載體，扎實推進“先鋒工程”建設，使農村基層組織達到“五強一提升”目標，即通過“強核心、強素質、強管理、強服務、強實力”，全面提升基層組織建設水平。二要繼續深化民情系列活動，落實結對幫扶制度和領導下訪制度，進一步推進“走進矛盾、破解難題”專項行動，把廣大群眾特別是把熱點、難點問題切實解決好，進一步密切黨群干群關系。三要精心組織第六屆舥艚開漁節，要借助開漁節這個平臺積極組織經濟懇談會和項目推進會，使舥艚開漁節真正成為豐富群眾文化生活，促進經濟發展的重要載體。

（三）求“人和”，塑形象，全力推進干部隊伍建設

一個地方經濟社會發展，干部是起決定作用的因素。因此，我們要把加強干部隊伍建設作為黨建工作重中之重來抓。一要完善領導班子的議事和決策機制。全面貫徹民主集中制，健全集體領導和個人分工負責相結合的制度，充分發揮領導班子的主觀能動作用，把領導班子的興奮點和注意力凝聚到干事業、抓落實上來，切實加大調研力度，提高決策的科學化、民主化。二要強化機關效能建設。要把制度建設貫穿于機關效能建設的各個方面和各個環節，以規范化、標準化、科學化為目標，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、公開評議等制度，進一步完善干部考核和領導干部蹲點聯村、駐村干部包村負責制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以公開評議制來強化監督，以失職追究制來嚴肅工作紀律，逐步實現以制度管人管事。三要強化干部培訓。要以鎮委黨校為主陣地，對機關干部和村干部分層次分重點進行培訓。對機關干部要加強以理論政策、法律法規、業務知識為內容的培訓，重點培養機關干部履行崗位職責的能力，組織協調、指導農村工作的能力，提高機關干部發現問題、分析問題、解決問題的能力。對村干部要加強黨的基本知識、壯大農村集體經濟、為民意識、依法辦事以及做好群眾工作等培訓，不斷提高全鎮干部隊伍的理論素質和工作能力。