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換屆以來，*市委高度重視基層黨建工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高能力、發(fā)揮作用”的要求，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任、黨建是第一保障、民生是第一目標(biāo)”的理念，創(chuàng)新思路，積極探索，促使基層黨建工作步入了規(guī)范化、制度化軌道，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一、開展“三民”走訪接訪活動，全力關(guān)注民生

把改進(jìn)黨員干部作風(fēng)作為突破口和切入點(diǎn)，在全市廣泛開展“察民情、聽民意、解民憂”走訪接訪活動，動員各級黨政干部、“兩代表、一委員”深入基層，深入群眾，體察民情，傾聽民意，關(guān)注民生，化解民憂，積極為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。每月8個主題日活動雷打不動（每月1日為黨政干部走訪日，2日為黨代表、人大代表、政協(xié)委員走訪日，3日為市鄉(xiāng)公開接訪日，8日為婦女活動日，15日為黨員活動日，18日為工會活動日，20日為團(tuán)員活動日，25日為解決問題反饋日）。通過開展“三民”活動，全市廣大黨員干部的思想、作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，一大批困擾群眾、阻礙發(fā)展的困難和問題得以妥善解決，影響穩(wěn)定、影響和諧的矛盾和糾紛得到有效化解，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧。一年多來，各級黨政干部、“兩代表、一委員”走訪基層干部群眾近10萬人次，收集意見建議10000多條，解決實(shí)際問題4000多個，辦好事、辦實(shí)事1500多件。

二、落實(shí)黨員干部談心制度，促進(jìn)黨內(nèi)和諧

在全市各級黨組織中建立黨員干部談心制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)溝通，暢通黨員聯(lián)系群眾的渠道。工作中，堅(jiān)持“三統(tǒng)一、三明確、兩匯總”。“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一建立談心室，統(tǒng)一配備辦公品，統(tǒng)一印制記錄簿。“三明確”，即：明確談心范圍，每月黨政班子成員之間至少談心1次，領(lǐng)導(dǎo)干部與基層黨員群眾談心2次，普通黨員與基層群眾談心2次；明確談心內(nèi)容，在了解思想、工作、作風(fēng)、學(xué)習(xí)情況的同時，重點(diǎn)談思想作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉潔自律等苗頭性問題，及時提醒；明確談心方式，主要采取“一對一”或“一對多”形式，同時采取電話約談、上門訪談等形式。“兩匯總”，即月初匯總談心計(jì)劃，月底匯總談心記錄和反映出來的問題，督促責(zé)任部門和相關(guān)責(zé)任人認(rèn)真加以解決。20*年，全市共談心30000多人次，相互提出意見建議7000多條，解決實(shí)際問題2400多個，黨員干部間、干群間的溝通交流實(shí)現(xiàn)正常化、經(jīng)常化、雙向化，消除了隔閡，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，解決了問題，推動了各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。我市推行黨員干部談心制度的做法得到了中央、中組部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

三、建立鄉(xiāng)村兩級服務(wù)平臺，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變

全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，加快資源整合，集中建設(shè)了“七站兩室一院”（七站：涉法訴求站、便民服務(wù)站、計(jì)生服務(wù)站、農(nóng)技推廣站、農(nóng)財(cái)管理站、文體工作站、公交汽車站；兩室：黨建工作室、黨員談心室；一院：敬老院），嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次告之制、崗位責(zé)任制等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作人員的服務(wù)意識，提高了服務(wù)水平，提升了站所形象，實(shí)現(xiàn)了“便捷、高效、優(yōu)質(zhì)”的為民服務(wù)。在距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地較遠(yuǎn)、位置相對居中、人口較多的100個村莊設(shè)立“一室一中心”，即：農(nóng)事村辦工作室、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立一支“農(nóng)事村辦工作隊(duì)”，將計(jì)生、土管、司法、信訪、農(nóng)技、法庭、新農(nóng)合等服務(wù)事項(xiàng)送到農(nóng)民家門口。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，集物資供應(yīng)、科技宣傳、信息交流、醫(yī)療保健、休閑娛樂等多種功能于一體，為群眾提供綜合服務(wù)，做到小事、常事不出村莊，大事、難事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，鄉(xiāng)村兩級服務(wù)平臺已為群眾提供信息咨詢2萬余次，為群眾代辦事項(xiàng)近3萬件，提供法律服務(wù)1800余件，辦結(jié)率達(dá)到98%，化解各類矛盾糾紛5000余人次。

四、加強(qiáng)作風(fēng)整頓和效能建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)

將20*年作為“機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓年”，在深入開展“三民”活動的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格檢查等措施，切實(shí)解決機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)方面存在的突出問題。在全市黨政機(jī)關(guān)推行“禁酒令”，這一做法得到了德州市委的充分肯定，并在德州市推廣。對行政執(zhí)法部門實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，提高了規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的水平。在全市黨政機(jī)關(guān)深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，72個職能部門向社會印發(fā)《便民服務(wù)手冊》，公開服務(wù)承諾，落實(shí)便民措施，進(jìn)一步更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度、規(guī)范行為，以企業(yè)和群眾的滿意度為導(dǎo)向，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，改善機(jī)關(guān)管理，降低行政成本，提高工作效率，努力打造良好的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展環(huán)境。

五、完善農(nóng)村干部黨員星級化管理機(jī)制，激發(fā)工作熱情

堅(jiān)持把農(nóng)村黨支部書記星級化管理作為加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，常抓不懈，狠抓落實(shí)。采取“兩推一選”、異村任職、跨村兼職、機(jī)關(guān)干部任實(shí)職等多種形式，配齊配強(qiáng)了村級班子，達(dá)到了全市所有行政村都建立了黨支部，村村都有黨支部書記。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村黨支部書記八星級管理制，按支部書記的工作實(shí)績和工作年限評星定級，星級與政治經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，強(qiáng)化評議考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政治經(jīng)濟(jì)待遇，從根本上解決了農(nóng)村黨支部書記沒盼頭、沒干頭、沒落頭的問題。目前，全市1010個行政村中，擁有星級支部書記760名，占總數(shù)的76.2%。星級支部書記全年報(bào)酬、補(bǔ)貼平均4800多元，最高的達(dá)到8000多元。同時，將星級化管理向其他村干部延伸、向農(nóng)村無職黨員延伸、向機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員延伸，實(shí)行五星級管理機(jī)制，一年一評，動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)了星級化管理對所有領(lǐng)域的覆蓋，進(jìn)一步提升了廣大黨員的政治榮譽(yù)感、黨員意識、宗旨意識和大局觀念。每年“七一”前，市委對農(nóng)村黨支部書記授星表彰，對五星級黨員進(jìn)行通報(bào)表彰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其他農(nóng)村干部授星表彰，從而形成了對農(nóng)村干部和全體黨員的激勵約束機(jī)制，充分調(diào)動了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

六、打造村級組織活動場所，鞏固基層陣地

堅(jiān)持把村級組織活動場所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村黨建的基礎(chǔ)性工作來抓，努力把村級組織活動場所建成群眾滿意工程。一是強(qiáng)化組織保障。市、鄉(xiāng)、村分別成立抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，一級抓一級，層層抓落實(shí)，為場所建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是強(qiáng)化資金保障。除省市配套資金外，市鄉(xiāng)財(cái)政共計(jì)配套資金547萬元，黨費(fèi)配套資金10萬元，部門幫扶資金53萬元，全市共計(jì)配套資金610萬元。三是強(qiáng)化質(zhì)量保障。嚴(yán)把建筑方案關(guān)、選址關(guān)、招投標(biāo)關(guān)、質(zhì)量監(jiān)理關(guān)和考核驗(yàn)收關(guān)，真正把村級組織活動場所建成了“廉政工程”、“精品工程”，高質(zhì)量完成了153處場所建設(shè)任務(wù)。20*年，我市把村級活動場所建設(shè)列入十大民心工程，確定全市40%以上的村建成不少于100平方米、集黨員活動、群眾娛樂于一體的綜合活動場所，努力把村級組織活動場所打造成黨員活動中心、便民服務(wù)中心、黨員干部議事中心、文化娛樂中心和教育培訓(xùn)中心。

七、健全民主政治建設(shè)工作機(jī)制，落實(shí)民主權(quán)利

我市積極穩(wěn)妥地進(jìn)行了第八、九屆村“兩委”換屆選舉工作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，大力推行村“兩委”成員交叉任職，選拔“雙高雙強(qiáng)”型人才充實(shí)進(jìn)村“兩委”班子，減少了干部職數(shù)，提高了整體素質(zhì)。第九屆村“兩委”換屆，全市完成村委會換屆的村1002個，占總數(shù)的99.2%；完成換屆的村黨支部991個（包括聯(lián)合支部11個），占總數(shù)的99.3%，村“兩委”換屆一次成功的村989個，一次成功率達(dá)98.7％，其中支書、主任“一人兼”的952個，兼職率為95.3%。共選舉產(chǎn)生村“兩委”成員2895人，其中交叉任職的2617人，交叉任職率為90.3%。同時，不斷規(guī)范完善政務(wù)公開制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半年公開一次政務(wù)、黨務(wù)，主要公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)、站所辦事的政策依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序以及發(fā)展黨員等內(nèi)容，對重大事項(xiàng)和工作進(jìn)展情況以及群眾要求公開的其它內(nèi)容隨時公開。村級全面落實(shí)了村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，重點(diǎn)在“全、細(xì)、實(shí)”和增強(qiáng)公開效果上下功夫。財(cái)務(wù)公開堅(jiān)持每季度首月的10日為全市統(tǒng)一公開日，其他村務(wù)、黨務(wù)每季度公開一次，重大事項(xiàng)隨時公開。全市連續(xù)兩年未發(fā)生一起集體訪、越級訪案件。

通過堅(jiān)持不懈地抓黨建工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市廣大黨員干部的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，營造了風(fēng)正氣順、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展。*市相繼贏得“中國功能糖城”、國家火炬計(jì)劃生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、全國科技實(shí)力百強(qiáng)市、全國安全生產(chǎn)先進(jìn)市和省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)市、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展?jié)摿κ芽h市、縣域經(jīng)濟(jì)十大規(guī)模企業(yè)聚集園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市等榮譽(yù)稱號。