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主席、各位主席團成員:

根據會議安排,現將我鄉20*年度上半年人口與計劃生養工作的進展情況作如下匯報,請主席團予以審議。

一、主要指標執行情況

截止20*年5月底,全鄉總人口50*4人,其中:常住人口42264人,流出人口7820人。常住人口中有已婚育齡婦女6657人,已落實各種避孕節育措施5899人,綜合節育率達88.6%。

今年,縣下達我鄉“三術”任務354例,截止5月底,完成294例,占任務的83.1%。其中:結扎完成143例,占任務的77.3%,二扎完成113例,占任務的85%;放環完成151例,占任務的89.4%;補救措施完成41例,占任務的151.8%;農業人口獨生子女辦證完成14戶,占任務的77.8%;社會撫養費征收完成20萬元,占任務的40%;共發放生養證345本,其中:一孩220本,二孩125本;共出生人口212人,其中一孩158人,二孩54人,計劃內出生212人,計劃生養率為100%。

二、開展的主要工作

今年以來,鄉黨委、政府牢牢圍繞鞏固“無多孩鄉鎮”創建成果這個目標,按照省、市、縣關于人口與計劃生養工作的有關要求,進一步理清思路,強化措施,狠抓落實,推動全鄉人口與計劃生養工作健康有序發展。

工作思路:根據上級要求,結合我鄉實際,鄉黨委、政府明確了20*年度的人口與計劃生養工作思路為:扭住一個中心,突出兩個重點,確保三個到位,把握四個環節,推行五項制度。

扭住一個中心:牢牢扭住進步計劃生養率這個中心,嚴格控制計劃外生養,尤其是計劃外多孩生養。

突出兩個重點:以加強活動人口治理、大力推行優質服務為重點,努力進步治理服務水平。

確保三個到位:一是領導、責任、職員到位,解決有人管事、有人辦事的題目;二是強化社會撫養費的征管,確保工作經費到位,解決有錢辦事的題目;三是機制、制度建設到位,解決依章辦事的題目。

把握四個環節:牢牢把握好“一放二扎”避孕節育措施的落實、醫學監護、農業人口獨生子女辦證、社會撫養費征管等四個環節,努力進步人口與計劃生養工作水平。

推行五項制度:一是推行黨政班子領導掛鉤聯系村人口與計劃生養工作制度。二是推行計生部分計劃生養月例會制度。三是推行目標責任治理制度。四是推行多孩責任倒查制度。五是推行“黃牌警告”和“一票否決”制度。

圍繞上述工作思路,我們重點抓了九個方面的工作:

(一)堅持“一放二扎”,嚴格控制違法生養。

組織氣力對全鄉已婚育齡婦女生養狀況進行全面清查,集中人力和物力,采取集中宣傳教育與常規性工作相結合,采取有力措施督促應術對象落實避孕節育措施。對牛兒坡、鄉村集鎮等重點、難點,采取零星突破的辦法,通過行政、經濟和法律等綜合措施予以解決,努力做到應術盡術。

(二)強化醫學監護,遏制計劃外生養。

配齊配強技術職員和設備,按照有環查環、無環上環、有孕補救的要求,定期組織已婚育齡婦女進行醫學監護,確保每年3次醫學監護到位。同時,加大對醫學監護脫檢的處罰力度,凡是在家不按時接受監護或外出務工不按時寄回醫學監護證實驗證的已婚育齡婦女,一律按《*省人口與計劃生養條例》的有關規定處理。屬機關、事業、企業單位的干部職工不接受處罰的一律執行“三停”。目前,已完成兩次醫學監護,在家監護率達98%以上。

(三)完善活動人口治理機制,加強活動人口計劃生養治理。

健全鄉、村、組三級治理臺帳,按時正確運轉,做到底數清、情況明。加強活動人口計劃生養信息治理系統建設,重點抓好信息回復和提交,確保全鄉活動人口信息交換平臺回復率達98%以上,信息提交率達96%以上。加強流進人口《婚育證實》查驗,確保流進人口《婚育證實》查驗率達98%以上,最大限度地控制流進人口躲生、超生。

(四)落實“獎、優、免、補”政策,健全利益導向機制。

通過多種形式,深進農戶宣傳農業人口獨生子女獎、優、免、補政策,進步其執行獎勵政策的積極性和主動性。積極宣傳農村獨生子女上高中加30分擇優錄取的規定,繼續為農村獨生子女家庭、雙女結扎戶繳納新農合參合資金。認真抓好“獎優免補”政策的兌現和扶貧濟困工作,讓獨生子女家庭在經濟上得實惠,在社會上有地位,切實感受到黨的熱和和關懷。

(五)加大宣傳教育力度,轉變群眾婚育觀念。

充分利用標語、專欄、廣播、電視、發放公然信、印發宣傳資料等形式,廣泛宣傳人口與計劃生養法律法規及實行計劃生養的重要意義。同時,深進開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩”和“三下鄉”等活動,引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀。到目前為止,全鄉共印發各類宣傳資料2萬余份,制作宣傳標語20條,廣播宣傳200場次。通過廣泛的宣傳和教育,使計劃生養干部的人口與計劃生養政策知曉率達100%,育齡群眾的人口和計劃生養知識知曉率達99%以上。

(六)發揮計生協會職能作用,推進計劃生養村民自治。

建立健全鄉村組三級協會,加大投進力度,實現“機構、職員、經費”三落實。各級協會圍繞鄉黨委、政府的總體部署和要求,以進步協會服務水平為落腳點,以開展“生養關懷”、“建立會員之家”等活動為載體,推進協會工作不斷創新,有效地發揮協會宣傳、服務、監視、交流的職能作用。同時,在協會的引導和幫助下,繼續推進新田、青龍兩村的人口與計劃生養村民自治工作,啟動郭家、廟坪、桃壩三村的人口與計劃生養村民自治試點工作。

(七)抓臺帳治理,打牢計生工作基礎。

在統計臺帳的運行和治理上,重點推行“五項制度”,即推行村級聯合辦公、月例會、信息報送、信息和工作情況公示、有獎舉報等五項制度,及時做好信息的收集、整理和上報。率先啟動臺帳信息化治理試點工作,到3月底,統計臺帳信息化治理系統已全面投進使用,為我縣計生系統推行臺帳信息化治理積累了寶貴經驗。

(八)抓好計生隊伍建設,努力進步服務水平。

建設一支高素質的計生干部隊伍,是提升人口與計劃生養工作水平的關鍵。要求計生干部加強學習,并適時通過集中學習、組織培訓等形式,讓計生干部進一步熟練把握相關業務知識,使其在工作中做到執行政策正確、到位,努力為群眾提供優質、高效服務。突出抓好計生服務所建設,建立健全各項規章制度,注重在硬件建設、內務建設、轉變服務觀念、提升服務水平上下功夫,確保達到“四優一滿足”的標準。

(九)加強組織領導,嚴格責任落實。

堅持黨政一把手親身抓、負總責,分管領導具體抓、抓落實的領導體制。實行黨政班子全體成員掛鉤聯系到村,負責到村,幫助各村分析題目、理清思路、研究對策。繼續推行“黃牌警告”、“一票否決”制度,鄉政府與各村簽訂人口與計劃生養工作目標責任書,在半年、年終分別組織考核,對考核在80分以下,且排名在全鄉最后一名的村,實行“黃牌警告”。在6個月內不能摘牌的,對黨總支書記就地免職,村委會主任停發工資,計生宣傳員予以解聘。同時,進一步明確相關部分工作職責,采取措施抓好督促落實,確保全鄉人口與計劃生養工作扎實有效推進。

三、存在的困難和題目

半年來,通過鄉村干部的共同努力,我鄉的人口與計劃生養工作雖取得了一定成績,但是,工作中仍然存在一些不容忽視的題目:一是計生難點并未徹底消除,給我鄉人口與計劃生養工作的順利推進帶來了較大的負面影響。二是由于修建計生服務所、歷史遺留等原因,導致計生辦欠債大,機構運轉困難。三是社會撫養費征收進展緩慢,在一定程度上影響的工作的正常推進。四是受工資待遇、社會環境等因素的影響,計生宣傳員隊伍不夠穩定。五是外流人口醫學監護難度大,外寄醫學監護證實的查驗率低。六是當年一放率、二扎率不高,避孕及時率提升空間大。

四、下步工作打算

針對存在的題目和我鄉面臨的形勢,下半年我們要重點抓好四個方面的工作:

1、繼續牢牢盯住幾項硬指標不放松,重點在結扎、一放、補救措施落實上下功夫,著力進步當年一放率、二扎率,果斷完成縣下達的指標任務。

2、采取有力措施,加大社會撫養費的收取力度,確保宣傳員工資、獨生子女保健費按時足額發放,維持機構正常運轉。

3、進一步健全完善活動人口治理機制,注重加強對外流職員的治理,進步外流職員醫學監護證實的查驗率,杜盡外流職員躲生、超生。

4、抓好隊伍建設,搞好培訓和教育,進步計生干部綜合素質,努力打造一支想干事、干得成事的計生隊伍。