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轄區(qū)總面積0.8平方公里，總戶數(shù)1866戶，總?cè)丝?321人。社區(qū)現(xiàn)有在職干部14人，其中復(fù)轉(zhuǎn)軍人2人、大中專畢業(yè)生2人、民選3人、公選1人，在編干部5人，少數(shù)民族干部6人，大專以上學(xué)歷8人。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城鄉(xiāng)社會(huì)管理體制的進(jìn)一步推進(jìn)、深化，社區(qū)在城市管理和社會(huì)服務(wù)中的地位日益突出。近年來(lái)，在地市組織部門的要求下，社區(qū)以中央工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委會(huì)議精神為指導(dǎo)，與駐區(qū)各單位以“黨建聯(lián)席會(huì)”“兼職委員制”這種組織載體為紐帶，正在逐步形成適應(yīng)本轄區(qū)實(shí)際的共駐共建、資源共享的社區(qū)黨建工作新機(jī)制。

一、抓管理，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定

穩(wěn)定壓倒一切，社區(qū)高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，按照地市維穩(wěn)會(huì)議的要求，我們一是修改完善了維穩(wěn)預(yù)案。強(qiáng)化了社區(qū)綜合治理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，調(diào)整了14支看家護(hù)院小分隊(duì)和5支應(yīng)急小分隊(duì)，設(shè)立了法律咨詢和維權(quán)電話。在值班巡邏方面，主要是利用保安公司和治安聯(lián)防隊(duì)等社會(huì)力量；對(duì)駐區(qū)單位的安全防范，主要是充分利用高科技手段，安裝監(jiān)控設(shè)備，駐區(qū)14個(gè)單位均是平安單位；對(duì)新完工的住宅區(qū)，要求必須安裝對(duì)講系統(tǒng)，舊住宅樓在社區(qū)和物業(yè)部門的協(xié)調(diào)下，也已逐步安裝了系統(tǒng)。

二是展開全面排查。根據(jù)社區(qū)地理特點(diǎn)劃分了5片責(zé)任區(qū)，落實(shí)包戶包片制度，設(shè)立了11本臺(tái)賬，把社區(qū)干部、巷道黨小組長(zhǎng)和指導(dǎo)組成員搭配分成5組，展開地毯式循環(huán)排查，重點(diǎn)是宗教場(chǎng)所、流動(dòng)人口、出租房屋、外來(lái)人員等，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)留宿誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋實(shí)施分類管理，既減輕了工作負(fù)擔(dān)，又便于管理。針對(duì)3月份自治區(qū)工作組檢查中提出的問題，社區(qū)通過多次召開整改會(huì)議，制定了適合我社區(qū)的整改方案：1、在錯(cuò)時(shí)入戶中，要求社區(qū)干部進(jìn)一步完善補(bǔ)充臺(tái)帳；2、通過制定《考核辦法》提高知曉率，采取日抽查日提問日獎(jiǎng)罰的方式，對(duì)知曉率達(dá)不到95%以上的干部，給予經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)每次抽查知曉率140%的干部，給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；3、通過入戶和信息員收集的各類信息，召開分析研判會(huì)，做到對(duì)轄區(qū)的各種隱患和社情動(dòng)態(tài)掌握第一手資料，做出第一反應(yīng)。

三是加強(qiáng)對(duì)宗教場(chǎng)所的管理。以創(chuàng)建自治區(qū)平安市為契機(jī)，與觀音蓮池寺簽訂了創(chuàng)建“平安寺院”責(zé)任書，完善了聯(lián)系和談話制度，把中央工作座談會(huì)和自治區(qū)七屆九次全委會(huì)議精神等資料印發(fā)給寺院。同時(shí)，要求寺院建立來(lái)訪登記制，設(shè)立登記冊(cè)，對(duì)出入寺院人員進(jìn)行登記。我們還通過“三個(gè)轉(zhuǎn)變”加強(qiáng)對(duì)宗教場(chǎng)所的管理，一由簡(jiǎn)單的尊重信仰轉(zhuǎn)變?yōu)樵谧鹬氐幕A(chǔ)上求同存異，信教群眾的多樣性是我國(guó)的特色，求同存異，主要是在“同”上，我們是相同的人、是中國(guó)人、是同樣的中國(guó)公民、有同樣追求幸福生活的想法，同的工作做好了，異的力量就會(huì)十分有限。二由不干涉轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾龑?dǎo)，加強(qiáng)政治方向的引導(dǎo)。三由事務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楦星橥度耄撔膶W(xué)習(xí)宗教的常識(shí)，拉近與信教群眾的距離，變外行為內(nèi)行，知己知彼才能百戰(zhàn)不殆。與此同時(shí)，加強(qiáng)自身馬克思主義理論修養(yǎng)的提高，提高免疫力。目前，宗教場(chǎng)所的一切活動(dòng)，均在我社區(qū)的掌控之中。

二、抓幫扶，做好扶貧助殘工作

拜格托別社區(qū)有殘疾人65人，孤寡老人和孤兒15人，有的一家有多個(gè)殘疾人，而且生活不能自理。轄區(qū)居民整體生活水平不高，處于低保邊緣的家庭很多。針對(duì)這些家庭，社區(qū)黨支部根據(jù)駐區(qū)單位在職黨員和居民在職黨員的不同專業(yè)、特點(diǎn)，協(xié)調(diào)各類組織間的關(guān)系，動(dòng)員、引導(dǎo)他們參與社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，共建立了9支志愿服務(wù)隊(duì)伍，為這些特殊家庭開展特殊服務(wù)。由過去的社區(qū)干部單一的幫助解決日常生活中的困難，如修理水管、買米面油、拉煤、掃雪等，發(fā)展為在散步、聊天、談心等方面的新型服務(wù)內(nèi)容。在服務(wù)的組織力量上，從單位的黨組織，擴(kuò)大到共青團(tuán)組織和職工群眾；在服務(wù)類型上，由修車、理發(fā)、上門送貨的體力型服務(wù)發(fā)展到教授英語(yǔ)、法律咨詢、醫(yī)療講座等智力型服務(wù)；在服務(wù)對(duì)象上，由原來(lái)的扶助孤寡、老人、殘疾人為主延伸到資助單親、特困家庭的孩子，為下待崗人員提供再就業(yè)崗位等；在服務(wù)內(nèi)容上，既有物質(zhì)的，如人員、資金、場(chǎng)館、車輛和各種設(shè)備等，又有精神的，如參加表演、參與策劃、組織活動(dòng)等，從而滿足了不同層次居民群眾的需求，大大提高了為居民群眾服務(wù)的質(zhì)量和水平。同時(shí)，在“七一”“八一”前夕，社區(qū)黨支部組織了慰問演出一場(chǎng)、召開座談會(huì)兩次、慰問孤寡、殘疾家庭和軍人，引導(dǎo)他們正確對(duì)待改革發(fā)展中的困難和問題。

三、抓機(jī)制，深入開展“四知四清四掌握”活動(dòng)

今年，社區(qū)黨支部以地市指導(dǎo)組進(jìn)社區(qū)推進(jìn)“四知四清四掌握”工作機(jī)制為契機(jī)，在7月初啟動(dòng)“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，積極探索建立在職黨員在居住地發(fā)揮作用的有效機(jī)制，構(gòu)建共同關(guān)心、共同參與、共同建設(shè)、共同享有的區(qū)域化黨建工作格局。此項(xiàng)工作主要分為五個(gè)階段：7月上旬為宣傳發(fā)動(dòng)、摸底階段，7月中旬為集中報(bào)名階段，7月下旬為歸檔整理階段，8月為開展活動(dòng)階段，9月底為總結(jié)階段。

一是搞好宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真組織黨員群眾學(xué)習(xí)。社區(qū)通過召開動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)和入戶的形式，向居民宣傳中央工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委會(huì)議以及塔城市六屆九次全會(huì)擴(kuò)大會(huì)議精神，做到全面宣傳發(fā)動(dòng)，不留死角和空白點(diǎn)；制作了便民服務(wù)卡和宣傳卡，向居民宣傳“四知四清四掌握”工作機(jī)制的內(nèi)容和重要意義，提高居民的防范意識(shí)；走訪轄區(qū)單位，向各單位領(lǐng)導(dǎo)介紹指導(dǎo)組成員，按照塔城市和我街道的實(shí)施方案，與各單位協(xié)商，在單位干部職工中開展大宣講；通過商議部署，轄區(qū)單位地區(qū)衛(wèi)校利用每天的課間時(shí)間，向?qū)W生開展宣傳，切實(shí)把思想統(tǒng)一到地委、市委的總體安排上來(lái)。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織黨員群眾學(xué)習(xí)。在干部中建立晨學(xué)制，利用每天早上半小時(shí)時(shí)間，學(xué)習(xí)法規(guī)政策、學(xué)習(xí)中央工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委會(huì)議精神和張春賢書記的重要講話、學(xué)習(xí)哈語(yǔ)等；在居民群眾中，利用入戶開展面對(duì)面向居民宣傳文明城市、平安市、四知四清四掌握等等，召開由居民黨員、樓道（巷道）長(zhǎng)參加的座談會(huì)等形式開展學(xué)習(xí)，提高市民知曉率。

二是改進(jìn)了社區(qū)活動(dòng)方式，進(jìn)一步發(fā)揮了轄區(qū)單位黨組織的資源優(yōu)勢(shì)。思想工作聯(lián)做——在居民與單位之間發(fā)生矛盾時(shí)，各有關(guān)單位和社區(qū)黨員共同配合，作好思想疏導(dǎo)、引導(dǎo)，化解矛盾；公益事業(yè)聯(lián)辦——單位與居民共同參與幫困助學(xué)、賑災(zāi)募捐、為民服務(wù)等活動(dòng)，為有困難的人和地區(qū)奉獻(xiàn)愛心；社會(huì)治安聯(lián)防——駐區(qū)單位不僅支持社區(qū)創(chuàng)建平安小區(qū)、平安單位，還聯(lián)手共同成立了轄區(qū)聯(lián)防治安隊(duì)，在“七五”敏感時(shí)期，在轄區(qū)內(nèi)24小時(shí)巡邏值班；文體活動(dòng)聯(lián)誼——每年大型節(jié)日，社區(qū)組織文化藝術(shù)活動(dòng)，各駐區(qū)單位都派出最強(qiáng)的陣容，推薦最好的歌（樂）手，并無(wú)償提供音響、場(chǎng)地、幕布等。在駐區(qū)單位黨組織的參與、支持下，社區(qū)工作從過去的“單兵作戰(zhàn)”發(fā)展為“兵團(tuán)作戰(zhàn)”，力量壯大、質(zhì)量提高、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。

三是擴(kuò)大了黨組織在社區(qū)的工作力量，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的活力。開展“百日集中組建”和“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)以來(lái)，從數(shù)量上看，參與社區(qū)活動(dòng)的黨員數(shù)明顯增多。除社區(qū)支部的35名黨員外，還有在職黨員136名以及居民在職黨員69名，分布更廣、人數(shù)更多、力量更強(qiáng)。從內(nèi)容上看，我們不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，加大對(duì)黨員的教育、管理力量，實(shí)現(xiàn)了黨員教育共抓，黨風(fēng)建設(shè)共促，黨的工作共議。社區(qū)黨風(fēng)廉政監(jiān)督站聘請(qǐng)的義務(wù)監(jiān)督員，定期對(duì)社區(qū)的“窗口”單位進(jìn)行明察暗訪，監(jiān)督檢查，實(shí)行評(píng)議，使單位黨組織能夠直接聽到群眾的呼聲、要求，有利于改進(jìn)工作，提高質(zhì)量，推進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。圍繞黨員普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題和存在的思想困惑，與單位黨組織開展中心組聯(lián)組學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，互助共進(jìn)。

四、抓載體，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)

社區(qū)黨支部以開展“熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”活動(dòng)為載體，在廣大黨員中深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。一是召開社區(qū)干部和居民黨員參加的動(dòng)員會(huì)，號(hào)召轄區(qū)全體黨員干部要從思想上認(rèn)識(shí)到此次活動(dòng)的重要性，樹立新型榮辱觀，真正使解放思想和科學(xué)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的更高境界。二是利用宣傳條幅加強(qiáng)思想交流，使黨員和居民們認(rèn)識(shí)到，我們這次活動(dòng)不是“雨過地皮濕”，而是向社會(huì)證明我們社區(qū)為民服務(wù)的一個(gè)最好的表現(xiàn)。通過動(dòng)員大會(huì)的召開，轄區(qū)黨員們都興致高昂，紛紛利用網(wǎng)絡(luò)查找相關(guān)的資料，深入理解“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”活動(dòng)的宗旨，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的材料，并認(rèn)真記好筆記和記錄。三是通過給轄區(qū)單位布置“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”板報(bào)等形式，宣傳“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”相關(guān)活動(dòng)。四是開展各具特色的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，結(jié)合節(jié)日組織學(xué)習(xí)、慰問，廣泛聽取黨員群眾意見。此外，結(jié)合文明城市創(chuàng)建，先后3次組織黨員志愿者清除樓道“牛皮癬”，清理區(qū)內(nèi)小廣告，并開展愛心捐贈(zèng)活動(dòng)。五是“七一”建黨節(jié)，組織居民黨員開展了“黨員佩黨徽，黨員亮身份”的亮牌活動(dòng)，展現(xiàn)了黨員的時(shí)代風(fēng)采。

五、存在的問題

近幾年，我們雖然在街道社區(qū)黨建工作方面做了一些工作，取得了一定的成績(jī)，但離地委和廣大人民群眾的要求還有一定的距離，與兄弟單位的工作相比也有很多不足。一是關(guān)于社區(qū)黨組織體系建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的問題。新形勢(shì)下，各種成份的黨員大量轉(zhuǎn)入社區(qū)，僅靠社區(qū)自身資源和現(xiàn)有社區(qū)干部隊(duì)伍的力量，已遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)黨員教育、管理、培訓(xùn)和服務(wù)駐區(qū)單位的需求。目前，社區(qū)聘用工作人員的補(bǔ)貼待遇較低，在一定程度上制約了社區(qū)整體工作水平的提高。二是關(guān)于社區(qū)共駐共建的問題。由于沒有建立一種良性的社區(qū)共駐共建的長(zhǎng)效機(jī)制，駐區(qū)單位一般只是以一種暫時(shí)性的辦法來(lái)解決社區(qū)面臨的一些困難，共駐共建的力度、駐區(qū)單位資源向社區(qū)開放的力度不夠，現(xiàn)有的社區(qū)資源難以滿足居民日益增長(zhǎng)的社區(qū)服務(wù)要求。三是社區(qū)服務(wù)功能需進(jìn)一步提升。目前，雖然建立了社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但社區(qū)服務(wù)大多都是無(wú)償?shù)模芄ぷ鹘?jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等條件的限制，服務(wù)的領(lǐng)域還不夠?qū)挘?wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)專業(yè)水平不高，與社區(qū)居民的需求還有一定的差距。

六、下步工作思路

一是強(qiáng)化社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。以協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)為主方向，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員、失業(yè)人員、人戶分離黨員的管理，廣泛開展黨員服務(wù)進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，形成“以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，轄區(qū)單位基層黨組織、共產(chǎn)黨員和居民群眾廣泛參與、雙向互動(dòng)、資源共享”的黨建新格局。二是進(jìn)一步提升社區(qū)居民自治水平。規(guī)范社區(qū)居民會(huì)議議事規(guī)則,推動(dòng)社區(qū)居民自治進(jìn)程，大力開展社區(qū)與學(xué)校、社區(qū)與單位、社區(qū)與農(nóng)村等共建活動(dòng)，建立協(xié)商議事制度。采取聯(lián)席會(huì)等多種形式，定期研究社區(qū)共駐共建事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立聽取居民意見的工作機(jī)制，進(jìn)一步提高社區(qū)民主管理水平。三是不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。建立健全群眾意見收集機(jī)制，經(jīng)常、及時(shí)地了解群眾在物質(zhì)、政治、精神文化生活上的需求，并根據(jù)這些需求不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量。

今后，我們將緊緊圍繞中央工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)地區(qū)社區(qū)黨建工作座談會(huì)精神，大膽實(shí)踐、努力創(chuàng)新，進(jìn)一步完善“四知四清四掌握”工作機(jī)制，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”活動(dòng)，不斷開創(chuàng)街道社區(qū)黨建工作的新局面。