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《消防員職業健康標準》的頒布實施,體現了黨和國家對全體消防員的關懷厚愛,部局確定公安消防總隊為《標準》試點單位。公安消防總隊為搞好《標準》試點工作,把這惠及全體消防員的一件大事落到實處,傾注無限真情,高度重視,認真策動,精心實施,重點突破,較好地完成了試點工作任務,取得了初步成效,譜寫了一曲奮進華章。
一、“三個保障”,全力推動《標準》試點工作蓬勃開展
總隊充分認識到頒布實施《標準》,對消防員來說是一項“功在當代,利在千秋”的暖心工程,要抓住試點契機,強化組織,運行和輿論三個保障,蓬勃開展試點工作。
1、強化組織保障,明確試點任務。總隊在第一時間向市政府、市公安局進行了專題匯報,市政府分管副市長劉學普親自召開市財政局、民政局、衛生局、人力資源和社會保障局等市級職能部門參加的協調會,指示要按照公安部統一部署,認真抓好試點工作,落實市政府分管副秘書長牽頭研究協調。總隊成立了以軍政主官掛帥的試點工作領導小組,并由分管副總隊長牽頭實施,從司、政、后、防相關職能處室抽調干部成立試點辦公室,從組織上保障試點工作的蓬勃開展。
2、強化運行保障,建立試點機制。總隊建立了“四個一”的工作運行機制,確保試點工作落實。一是制定“試點工作方案”,對試點單位和職能處室定責任人、定完成時限和定完成質量。二是制定“試點工作流程表”,按照試點進度,制定了科學、合理、完善、有序的工作流程,嚴格按照流程抓落實,定期抽查考核。三是建立“每月一次下基層試點單位調研制度”,調研官兵基本情況、工作進展情況,協調解決試點工作中遇到的問題。四是建立“每半月召開一次工作推進會制度”,總隊領導親自到場,聽取工作進展匯報,推動工作落實,跟蹤問效。通過建立工作機制,落實責任,確保試點工作有人主抓、有人實施、有人督促落實。
3、強化輿論保障,營造試點氛圍。總隊一是在內網建立了《標準》宣貫專欄,收集新兵及試點單位體檢、體能、心理測試等相關工作完整的影像資料100余條。二是把10000本《標準》宣傳讀本、20000冊《消防與生活》雜志,發放到全市消防部隊和企事業重點單位。三是在《日報》、《晨報》、電視臺等設立試點報道專欄,《走進中國消防》4期節目專門對《標準》試點情況進行了宣傳。四是在3月18日組織包括新華社分社、日報等21家中央及市級新聞媒體召開新聞通氣會,解讀《標準》內容,通報試點工作進展情況。總隊通過構建全方位、立體化、多層次的宣傳網絡,強化輿論保障,讓試點工作家喻戶曉、深入人心。
二、“四項機制”,全力推動《標準》試點工作科學運行
總隊充分認識到搞好《標準》試點工作,必須講究科學,建立職業健康監護、管理、促進和保障“四項機制”,全力推動《標準》試點工作科學運行。
1、建好“金鐘罩”,完善職業健康監護機制。總隊一是擬定《消防員職業健康體檢制度》,依托總隊0A平臺建立了個人職業健康電子檔案系統,采集錄入消防員健康基礎數據,實現對官兵健康的動態跟蹤監測。二是印發《心理工作導則》、《體能測試方案》、《職業健康管理計劃》,加強心理及體能測試工作。三是建立《職業健康管理檔案》、《消防員個人職業健康檔案》,全面掌握消防員健康情況。四是制作總隊轄區服務對象分布圖和全市儲存、使用化學品清單,摸清全市473家單位儲存使用化學品的種類、數量、使用部位、儲存部位,毒性資料,制定預防策略和應急預案,確保消防安全。
2、建好“制度墻”,完善職業健康管理機制。總隊一是建立總隊消防員職業健康管理機構,明確各基層支隊、大隊主官統一負責本單位職業健康的管理工作。二是制定職業健康管理的方針、目標,確定了6方面的管理內容。三是收集56種共46本法律、規范及含16種職業衛生法律匯編,提供強大法律武器。四是擬制《消防員職業健康管理辦法》、《職業健康管理流程》、《職業健康管理操作規程》、《消防員職業危害防護裝備使用手冊》、《職業危害事故應急救援預案》等23類文件、制度,初步形成較為完善的制度管理體系。
3、上好“安全鎖”,完善職業健康促進機制。總隊突出“預防為主,保障安全”的消防員職業健康管理方針,配齊基層84個中隊職業病危害防護裝備,制定職業健康培訓教育計劃,并印制成宣傳掛圖,下發基層中隊上墻。利用公安網絡平臺,定期倡議提醒全市官兵戒煙、限酒、合理營養。加強對部隊營區、食堂衛生的檢查,及時做好官兵防疫工作,督促做好各項傳染病預防措施的落實。
4、拓寬“保障源”,完善職業健康保障機制。總隊一是落實制度保障,起草并報請市政府下發了《關于貫徹落實<消防員職業健康標準>的通知》,對在執勤訓練、滅火救援中受傷、致殘或者犧牲的人員,依法給予評殘、評烈、表彰獎勵和醫療、撫恤救助。二是落實經費保障,從市財政局落實500萬元經費預算作為試點工作專項經費。三是衛勤保障體系上檔升級,規劃在新建占地面積15畝左右、建筑面積約6000平方米的消防醫療救護站,預計2012年建成;選派84名官兵到市體育運動技術學院培訓學習,提高基層衛生人員業務技能;去年至今已投入1068萬元用于配備個人防護裝備,計劃到2012年,再投入1600萬用于購置消防員特種防護裝備。
三、“三個提高”,全力推動《標準》試點工作全面落實
總隊注重將試點工作與打造消防鐵軍、落實從優待警、建立社會聯動相結合,著力提高部隊戰斗力、凝聚力和整合力。
1、提高戰斗力,打造消防鐵軍。總隊對抽調到鐵軍攻堅組的消防隊員,全部進行體格檢查、體能測試和心理測查,擇優選取參訓隊員,落實健康準入。派駐醫生全天候為攻堅組官兵提供醫療救治服務。邀請市體育運動技術學院專家、國家一級教練員現場為攻堅組從心理調控、體能訓練、技能技巧、訓練恢復及營養搭配等五個方面進行了專題講座。邀請西南大學心理學院專家為官兵講授了消防員心理壓力及對策心理健康知識講座。組織14次消防職業防護裝備使用及有毒有害現場的現場防護及心理訓練。
2、提高凝聚力,落實從優待警。總隊建立官兵休假療養硬性舉措,對單位當年探親休假未認真落實的,在全總隊范圍內通報批評;對超過三分之一官兵未落實休假療養的,取消單位年終評先評優資格。為全市所有官兵辦理了價值35萬元的意外傷亡保險,并將戰訓、特勤官兵每年70萬元的高危補貼納入了市財政經費保障。嚴格落實官兵健康體檢和心理教育,在參加重大搶險救援任務后,及時跟進落實身體檢查和心理干預。報請并獲得市公安局批準,將全市消防部隊官兵納入市局警察英烈基金保障范圍,對因公犧牲被評為革命烈士及以上榮譽的,一次性落實不少于120萬元的救助資金,消除官兵后顧之憂。
3、提高整合力,堅持與建立社會聯動相結合。總隊與市衛生局,就特大災害事故應急救援達成了應急響應協議,與市民政局就官兵未達到殘疾等級,但又確存在生活自理障礙,無工作或下崗待業人員的達成了按帶病回鄉政策撫恤補助協議。同時,堅持“走出去、請進來”,充分利用高校、大型企事業單位和醫院資源,先后11次組織45人次到西南大學、重鋼職業病防治所、市疾病防控中心等11家單位考察學習,聽取意見建議。
市公安消防總隊在《標準》試點工作取得了較好的成績,但他們認為工作無止境,要做到百尺竿頭更上一步,決心繼續學習,努力實踐,攻堅破難,把各項《標準》試點工作提高到一個新的水平,做出新成績,新貢獻。