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加快敬老院建設全面提高五保供養水平

某某縣民政局，

（二00六年七月日）

全市敬老院建設現場會在某某縣召開，這是我市救災救濟工作的一件大事！它不僅給全市廣大五保對象帶來莫大的福音，而且也給全市從事救災救濟工作的同志們帶來莫大的鼓舞。市政府將如此重要的會議確定在某某召開，充分體現了上級領導對某某的關心和厚愛。在此，請允許我代表中共某某縣委、縣政府及129萬某某人民向市政府及參加會議的各位領導和同志們表示熱烈的歡迎。

某某縣位于周口最東部，與安徽省接壤，全縣轄20個鄉鎮492個行政村，21個社區居委會，129萬人，是典型的農業大縣，全縣共有五保7144人，其中集中供養五保272人，其中農業人口120萬人，分散供養五保6872人，近幾年，我們先后新建5所敬老院，改造擴建5所敬老院，今年，我們又確定了汲冢、東風、石槽、南豐、白馬5個鄉鎮的敬老院新建項目，汲水鄉的改造擴建項目，由于領導重視，措施得力，目前6個建設項目圍墻已建成，主體工程已經破土動工，深得省、市領導的好評，我們的主要做法是：

一、領導重視，認識到位

全市敬老院建設工作會議之后，我們立即向縣委、縣政府主要領導做了匯報，成立了某某縣敬老院建設領導小組，下設了辦公室，結合我縣實際，縣政府制定出臺了《全縣五保對象集中供養整體規劃意見》，召開了由民政、城建、土管、審計、監察等有關部門參加的敬老院建設協調會，7月6日，縣委、縣政府又召開了全縣敬老院建設現場會，各鄉鎮黨委副書記、副鄉鎮長、民政所長參加了會議，與會人員參觀了石槽、汲冢敬老院施工現場，縣委常委政法委書記楊雪芹、副縣長王五行到會講話，民政局黨組也多次召開會議，研究敬老院建設工作，局黨組成員每人分包一個建設項目，抓質量，抓進度，副縣長王五行多次到敬老院建設工地視察，督導敬老院建設，各鄉鎮黨委、政府多次召開黨委會，研究敬老院建設和提高五保集中供養率的問題，切實加強了對此項工作的領導，把這項工作列入重要議事日程，全縣上下形成了黨政領導親自抓，一班人共同抓，各有關部門聯合抓的工作機制，為敬老院建設投入了大量的人力，物力，使全縣敬老院建設駛入了快車道。

二、整合資源，提高入住率

縣政府《全縣五保對象集中供養整體規劃意見》下發后，縣民政局黨組成員每人到分包鄉鎮，察看敬老院現有狀況，實地查看現有18所敬老院中每所敬老院的利用空間，并向鄉鎮黨委政府通報了情況，征得鄉鎮黨委政府的同意后，縣民政局及時下達了2006年各鄉鎮敬老院新增五保對象目標任務，規定，每凈增一個，縣里補助2000元，以提高現有敬老院入住率，目前，各鄉鎮正在整修房屋，購置設備，推選五保對象，預計11月份進人。

三、精心規劃，合理布局

在對縣農村五保對象供養狀況調查摸底的基礎上，我們制定了全縣敬老院建設總體規劃和建設方案，我們本著交通便利，環境優美，方便生活，節約資源，便于管理和利于近領聯系探望的原則，因地制宜，適當超前，相對集中，合理布局，科學規劃，確定了6個建設項目，這6個鄉鎮在全縣布局均勻，交通便利，敬老院建設項目，都選在了省道漯雙，商臨公路的兩旁，對五保老人的生活非常便利，適于老人頤養天年。

四、保證質量，加快進度

5個建設項目，地址選定后，我們積極與有關部門結合，辦理土地使用手續，設計圖紙，聯系施工隊，架電修橋，開工建設，俗話說的好，“巧媳婦難為無米之炊”，資金問題是敬老院建設的基本保障，在上級建設資金沒到位的情況下，各鄉鎮和建筑商有消極畏難情緒，等靠思想嚴重，發現這一情況后，我們本著“有錢能辦成事，沒錢也要辦成事”的目標，創造性地開展工作，采取建筑商一點，鄉鎮籌一點，縣民政局拿一點的辦法，鄉鎮無償提供土地和圍墻建設資金，縣民政局從事業費中擠出48萬元，下撥各鄉鎮，此舉大大鼓舞了建筑商和各鄉鎮敬老院建設的干勁，建筑商也給紛紛慷慨解囊，墊資建設，確保工程進度。同時要求施工方搶時間，趕進度，采取輪班作業，不間斷作業的方法，大大加快了工程進度，各鄉鎮政府都向建設工地派駐了治安特派員，杜絕一切干擾正常施工的不良行為，縣敬老院建設領導小組、縣政府督察室建立了定期不定期督導制度，每月10日、20日、30日，督導并隨時與工程項目負責人保持聯系，鄉鎮分管領導和民政所長吃住在工地，協調各種關系，搞好全程服務，做到了寧肯自已千辛萬苦，不讓施工方一事為難，為工程建設營造了良好的施工環境。

五、嚴格監督，確保質量

在加快工程建設進度的同時，我們還狠抓了以嚴格監督，確保質量為主要內容的工程質量。“百年大計，質量為本”，我們以把敬老院建設成群眾“滿意工程”為目標，嚴把質量關，面向社會公開招標，實行嚴格的項目法人責任制，規范項目建設行為，強化工程監理，嚴把關鍵環節，增加工程建設透明度，接受群眾和社會監督，即保證了工程質量，又降低了建設成本，內部施設完善，除主體工程外，還將建設敬老院活動場所，電視室，圖書室，閱覽室，健身室，娛樂室。并準備設置一套較為完整又適合老年人活動的健身器材，使其真正成為老年人頤養天年的理想場所，成為一個環境優雅，功能齊全的“老人樂園”。

六、規范管理，提高服務，

在抓好敬老院硬件建設的同時，我們還抓好了敬老院的軟件建設，以提高敬老院管理服務水平，一是選好院長，一個敬老院管理的好壞，關鍵在于院長，選好院長是實現敬老院管理規范化的前提，選取院長時，我們采取了由鄉鎮、村推薦，鄉鎮民政助理和鄉鎮領導把關審查，民政局考核確認的辦法，選聘熱心于敬老院工作，有一定的文化知識，有一定工作能力且威信較高的鄉鎮，村干部任院長，最近幾年，我們又創造性的實行由民政所長兼任敬老院院長的做法，收到良好效果，受到了上級領導的肯定，比如，巴集、吳臺、寧平3鄉鎮采取這種辦法，使敬老院管理水平和服務水平得到迅速提高，主要得益于他們業務熟悉，民政所、敬老院問題可以統籌兼顧，無需考慮工資問題等，下一步，我們將此做法進一步擴大到其它敬老院；二是建章立制，健全規章制度是敬老院規范管理的最基本保證，我們結合本地實際，統一制定了《院民公約》、《院長職責》、《服務員職責》、《財務管理制度》、《伙食管理制度》等一系列規章制度，下發到各個敬老院，切實做到用制度來規范工作和行為，成立了院務管理委員會，加強對敬老院工作的監督管理；三是做好敬老院工作人員的培訓，每年舉辦1-2次培訓班，或采取以會代訓的形式進行培訓，以提高他們的業務水平。

同志們，敬老院建設事關社會主義新農村的整體規劃，是“十一五”期間一項重要工作，今年，我們一定按照市政府的工作要求，將6個敬老院建設項目，于9月底完工，建成每座占地20畝以上，建房70間以上，入住五保老人100人以上的高標準現代化敬老院，著力提高現有敬老院入住率，結合社會主義新農村建設，建設部分村級敬老院，年底實現全縣五保集中供養率達到20%以上的目標。下一步，我們將進一步解放思想，加大敬老院建設工作力度，完善各項配套服務設施，全面提高服務水平和服務質量，力爭用5年的時間，實現全縣五保集中供養率達到100%的工作目標，真正使全縣五保老人老有所養，老有所為，老有所樂。