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XX村委會XX自然村坐落在小普線旁的半坡上，現有農戶34戶，，人口128人，全村耕地面積70.35畝,人均0.54畝。自然村現有山林50畝，無支柱產業，主要靠種植糧食作物和外出打工維持生活。全村基礎設施落后，住房70%都比較破舊。群眾發展意識不強，缺乏有效的經濟來源。

2002年，該自然村被列為扶貧安居溫飽建設村，于2002年12月1日開始啟動，2003年5月完成了安居溫飽工程的所有建設項目，12月通過了縣級驗收；為鞏固安居溫飽村建設成果，進一步發展經濟，2004年XX列入了鞏固溫飽奔小康示范村。2005年10月該工程正式啟動，2005年12月25日全面完成建設工程。

建成后的XX村遠景

一、項目建設的背景

全村基礎設施嚴重滯后，經濟來源單一。由于自然和歷史等諸多因素的制約，該村基礎設施建設十分落后，特困戶較多，資源貧乏，生活能源極其緊缺。全村房屋破舊，垃圾成堆，雨季污水橫流，村內道路泥濘難行,沒有群眾活動的公共場所。2002年底貧困人口有87人，其中：絕對貧困人口27人，人均純收入僅548元，人均占有糧210公斤，經濟收入主要靠外出打工。全村長期（半年以上）外出打工者10多人，占全村青壯年勞力的20%以上，季節性外出務工人員達50多人，占全村青壯勞力的90%左右。

二、工程建設情況

XX安居溫飽和鞏固溫飽建設工程，是以自力更生、艱苦奮斗的創業精神為動力，把物質扶貧與精神扶貧，自求發展與多方扶持有機結合，走領導帶頭、部門幫扶、自我脫貧的路子。始終堅持“抓扶貧首先抓領導，抓落實關鍵抓班子”的做法，建立政府、社會、部門、個人“四位一體”的幫扶責任制，重心下沉，定位到村，幫扶到戶，形成了領導苦抓，部門苦幫，群眾苦干的合力。

（一）安居溫飽工程建設情況

XX安居溫飽工程，計劃總投資25萬元，實際完成總投資38萬元。其中到位專項資金15萬元，群眾自籌及投工投勞折資23萬元，投資比例達1:1.53，拉動效應十分顯著。

1、村內衛生路面建設項目

衛生路面主道路由集體完成，進戶岔道由各戶負責，只提供水泥和沙子，彈石和鋪設由群眾投工投勞完成。鋪筑了一條寬1—1.2米，長1300米的彈石沙漿水泥路面，改變了“晴天一身灰，雨天一身泥”的落后面貌。該項工程投資5萬元，其中投工投勞折資2萬元，項目資金3萬元。

新建成的衛生路面

2、公共活動場所建設項目

該工程所需的水泥、沙子、毛石、空心磚、瓷磚用工程資金支配，其他全部由群眾投工投勞來完成。建設成一個集學習、娛樂為一體的60m2的公共場所，該項工程投資1.8萬元，其中投工投勞折資1.4萬元，項目資金0.4萬元。宣傳欄內的宣傳內容由村委會每個季度更新一次，從而增強群眾科技文化和衛生意識。

活動場所一瞥

3、經濟林果建設項目

按照“六個一”的建設要求，在林業站技術人員的指導下共完成了108畝的泡核桃栽培任務，戶均達到3畝以上。為XX經濟的可持續發展奠定了基礎。該項工程建設投資1萬元，其中投工投勞折資0.9萬元，項目資金0.1萬元。

泡核桃基地

4、房屋改造建設項目

該建設項目主要對1戶進行了全面翻修，1戶進行了搬遷，其余進行了粉刷改造，還有20戶農戶自籌資金對原來底矮破舊的大門院墻等進行了改造。該項工程總投資19.4萬元，其中群眾自籌及投工投勞折資達14.1萬元，項目資金5.3萬元。

煥然一新的安居室

5、節能改造建設項目

為了保護生態環境和減少森林資源的消耗，用沼氣替代傳統的生活能源。建成沼氣28口，全部做到沼氣、衛生廄、衛生廁所三配套。該項工程投資4萬元，其中群眾投工投勞折資1.6萬元，項目資金2.4萬元。

干凈衛生的生活灶具

6、改廁建設項目

結合沼氣建設，廣泛發動群眾，把過去底矮破舊的廁所拆除、改造，做到與沼氣設施一體化。總投資2.6萬元，其中群眾投工投勞折資1.4萬元，項目資金1.2萬元。

7、改廄建設項目

一直以來，群眾都保持著傳統落后的養殖觀念，在鄉獸醫站的宣傳培訓下，群眾拆除和改造了過去的小廄，建蓋起了衛生廄。該項工程投資4萬元，其中群眾投工投勞折資1.6萬元，項目資金2.4萬元。

8、標志碑使用項目資金0.2萬元。

安居溫飽工程標志碑

（二）鞏固溫飽奔小康建設工程情況

XX鞏固溫飽奔小康建設工程，計劃總投資21.9萬元，實際完成總投資23萬元。其中到位專項資金10萬元，群眾自籌及投工投勞折資13萬元，投資比例達1:1.3。，

1、安全飲水工程建設

改擴建生活用水管道630米，每米造價45元，建成20m3和5m3的蓄水池各一座，總投資3.8萬元，其中上級補助1.3萬元，群眾自籌2.5萬元。

2、經濟發展項目

（1）發展生豬養殖33戶，全村年內存欄達到200頭，總投資16.10萬元，其中上級補助7.70萬元，群眾自籌8.40萬元。

（2）補植補造泡核桃100畝，總投資1.5萬元，其中上級補助0.5萬元，群眾自籌1萬元。

（3）舉辦科技培訓2期，參訓200人/次，總投資0.5萬元，全部為上級補助。

（4）節能改造建設項目。對沒有沼氣的5戶農戶進行補建，全部做到沼氣、衛生廄、衛生廁所三配套。該項目總投資1.1萬元，全部為群眾自籌。

三、采取的措施及取得的經驗

1、宣傳、發動到位

項目從批準到實施有一段時間，在這期間就得讓群眾知道什么是安居溫飽工程，什么是鞏固溫飽奔小康建設工程，項目資金有多少，建設項目有哪些，怎樣實施才能得到最大實惠。建設項目多，投工投勞任務繁重，必須發動群眾做好前期工作。把“扶貧扶志、扶貧扶智為根本，把綜合開發、促進經濟發展、提高勞動者素質，大力實施科教興村，走觀念扶貧、素質扶貧、科教扶貧的路子。堅持“觀念、科技、實效”的扶貧方針”廣泛向群眾群眾宣傳。通過宣傳，使廣大群眾逐漸從自我封閉、落后保守的小農意識中擺脫了出來，在全村樹立起了“治窮先治愚，治愚靠科技”的新觀念，群眾建設小康的信心空前高漲。

2、加強領導、精心組織

扶貧工程是一項民辦公助的民心工程，為確保工程的順利進行，鄉黨委、政府加強了對實施工作的領導，成立了項目實施領導組，并抽調專人負責此項工程的實施。XX村也由群眾推選出3人的實施小組（包括社長），負責做好該項目的組織施工工作，并組織群眾做好前期工作，如：備彈石、沙子、水泥等。

3、認真研究，制定好《實施細則》

由于該工程建設工期長，任務重，群眾必須以高度的積極性，自始至終投入到建設中來，在這一點上，我們下了很大功夫，通過村民大會討論，制定出該項目的《實施細則》。例如《實施細則》中規定：公共工程部分各家各戶的投工情況，直接關系到分戶項目的安排，多投一個工，到戶資金可增加20元，少投一個工則相應扣減20元。結果非常圓滿的解決了公共工程與分戶項目的投入矛盾。另外，將整個建設工程的實施范圍和驗收標準廣為宣傳之后，各戶的具體建設項目，由農戶根據自己的情況提出來，再由實施領導組審核，這樣就能調動群眾的積極性，也能滿足群眾最需要解決的問題，同時也發揮了群眾的創造性。

4、強化監督管理

根據《實施細則》，由村實施小組記錄好投工及物資發放情況，投工高峰期必須每天公布一次，物資發放時必須由群眾簽字。根據項目進展，由鄉領導組分階段公布資金使用、物資發放、投工情況等，使此項“民心工程，德政工程”同時成為一項“陽光工程”。

四、效益分析

通過該扶貧項目的實施，使XX村的基礎設施明顯得到改善，勞動者素質有了明顯提高，科技運用水平不斷增強，產業結構調整步伐加快，村容村貌和家庭環境發生了較大變化，精神面貌煥然一新，全村128人擺脫了貧困，90%的農戶實現了穩定解決溫飽，10%農戶向小康邁進，人均純收入從200年的548元增加到1450元以上，有力地促進了貧困地區三個文明建設，起到了小投資大效益，事半功倍的效果。