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電業(yè)局推行購(gòu)電制紀(jì)實(shí)-光明的抉擇，

歷史對(duì)事物的選擇，常常具有很大的偶然性，如果電力企業(yè)不是被電費(fèi)拖欠拉入困境，如果群眾不因停電催費(fèi)而沖擊電力部門，益陽(yáng)電業(yè)局就不會(huì)這么快推廣購(gòu)電制，這一段光彩的篇章也就無(wú)由發(fā)生。

歷史對(duì)事物的選擇，常常決定于必然性。電是商品，商品必然受到價(jià)值規(guī)律的支配；如果違背這一定律，必然受到懲罰。因此，不管這些事情以何種形式出現(xiàn)，都是違背價(jià)值規(guī)律的必然結(jié)果。歷史只有一種寫法，僅只是時(shí)間差而已。

光明的抉擇--益陽(yáng)電業(yè)局推行購(gòu)電制紀(jì)實(shí)

抗洪排漬的欠費(fèi)、企業(yè)破產(chǎn)后呆帳死帳、員工收費(fèi)時(shí)屢遭圍攻和謾罵，這些都源于先用電后收費(fèi)這種機(jī)制違背商品交換規(guī)律。要改變這種局面就必須要改變收費(fèi)機(jī)制，實(shí)行先買電后用電，購(gòu)電制就是這樣被逼出來(lái)的。

當(dāng)歷史發(fā)展到給我們權(quán)利進(jìn)行反思時(shí)，一切似乎已成定局。先用電后交費(fèi)的電費(fèi)收繳機(jī)制如同一位不小心誤入歧途的行者，歷史則猶如一條不容轉(zhuǎn)身的窄巷，是與非已并不重要，重要的是沿著小巷走到另一個(gè)十字路口，在那里作出新的抉擇。

只需前推10年，勤勞的電業(yè)人也想不到將來(lái)會(huì)有人在報(bào)刊上用黑體字發(fā)出這樣的警告：誰(shuí)敢去收電費(fèi)？

益陽(yáng)現(xiàn)有大小客戶8.8萬(wàn)多戶。其中工業(yè)客戶和排漬客戶5200戶，占整個(gè)客戶的5.9%，而電費(fèi)卻占整個(gè)電費(fèi)的47%。過(guò)去都是按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下電費(fèi)的征收模式來(lái)收取的，相當(dāng)一部分用戶不交、賴交、拒交，特別是用電大戶，沒(méi)有將電費(fèi)納入成本，或者沒(méi)有視同上交稅收和支付工資一樣的同等重要，拖欠電費(fèi)和拒交電費(fèi)的，似乎天經(jīng)地義。到2001年，益陽(yáng)電業(yè)局已有1.4億元的電費(fèi)欠款未收回，相當(dāng)于全年總收入的26%。其中湖區(qū)的排漬欠費(fèi)和山區(qū)的工礦企業(yè)欠費(fèi)最為嚴(yán)重。桃江錳礦到去年為止有2000多萬(wàn)元電費(fèi)未收回，占該局全年電費(fèi)25%。

讓我們來(lái)看一看電費(fèi)收不回的原因吧！

益陽(yáng)江南化工廠是生產(chǎn)化工產(chǎn)品的老廠，由于經(jīng)營(yíng)不善，企業(yè)已倒閉，欠下電費(fèi)900多萬(wàn)元，成了死帳，無(wú)法收回。在過(guò)去10年里，益陽(yáng)市共有200多家企業(yè)關(guān)門，電費(fèi)拖欠總額為70000多萬(wàn)元，資產(chǎn)清算時(shí)僅收回1000多萬(wàn)元，只占總欠費(fèi)的11%，大部分國(guó)有資產(chǎn)流失。

益陽(yáng)市氮肥廠1999年以前是市里的重點(diǎn)企業(yè)，也是一個(gè)用電大戶，企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)好的時(shí)候，電費(fèi)就留下欠費(fèi)尾巴，農(nóng)資生產(chǎn)放開(kāi)、經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)滑坡以后，更沒(méi)有把電費(fèi)當(dāng)回事。抄收人員反復(fù)上門做工作催交，總是以企業(yè)困難為由，拖欠或不交，在萬(wàn)般無(wú)奈的情況下只得停電催交，催費(fèi)人員沒(méi)有回到單位，市里領(lǐng)導(dǎo)的電話打到局長(zhǎng)辦公室了，以各種理由要求恢復(fù)送電。領(lǐng)導(dǎo)出面了，電還得送。據(jù)悉，過(guò)去10年間由于各種理由的打招呼和干預(yù)導(dǎo)致的欠費(fèi)達(dá)6000多萬(wàn)元。

特別是每年的春夏正是洪水肆虐和內(nèi)澇十分嚴(yán)重的時(shí)候，每到這個(gè)時(shí)候政府以《防洪法》要求電力部門無(wú)條件的為防洪排漬送電。而事后收電費(fèi)的時(shí)候很難收到，真有求助無(wú)門的感覺(jué)，排漬電費(fèi)成了一個(gè)數(shù)字掛在帳上。過(guò)去5年的欠費(fèi)就高達(dá)6000多萬(wàn)元。

巨額的欠費(fèi)，已嚴(yán)重危及到供電企業(yè)的生存和發(fā)展。在這種情況下，電力部門不得不動(dòng)用所有的力量前去催繳，不得不采取各種措施上門回收，用盡辦法效果并不明顯，迫于無(wú)奈，只得被迫依法采取懲罰性停電催費(fèi)措施，而遭來(lái)的往往是謾罵和圍攻。

97年赫山區(qū)岳家橋石料礦欠費(fèi)6萬(wàn)多元，多次催繳無(wú)效，萬(wàn)不得已，依法停電催繳，4名抄收員遭圍攻，在公安干警的解救下才脫險(xiǎn)。去年春節(jié)前夕，赫山區(qū)八字哨、歐江岔、千家洲、羊角等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因拖欠農(nóng)排電費(fèi)而被依法停電，1000多名群眾沖擊政府和供電部門，在當(dāng)?shù)卦斐闪瞬涣加绊憽?/p>

益陽(yáng)電力部門每年投入大部分精力用于電費(fèi)收繳；年底時(shí)，幾乎投入了全部力量，但收效甚微。不僅如此，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年，電力職工遭謾罵和圍攻達(dá)320多人次，其中圍攻受傷住院的有110人次，許多職工染上了腰傷腿硬的毛病。盡管這樣，收費(fèi)的情況仍山河依舊。這種“欠費(fèi)上門催交不交費(fèi)停電謾罵圍攻政府出門而協(xié)調(diào)再送電”的周而復(fù)始，使電力部傷透了腦筋，花費(fèi)了巨大的精力，而收回的電費(fèi)仍達(dá)不到考核的目標(biāo)。舊的電費(fèi)收繳制度必須改革，否則，企業(yè)就無(wú)法生存。

舊的電費(fèi)收繳制度，也許如同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一樣，已經(jīng)老了，為了新生，它需要涅磐，也必須涅磐！槃

社會(huì)的阻力、內(nèi)部的壓力、個(gè)別人的反作用力，給購(gòu)電制的推行設(shè)下了道道關(guān)卡；然而，購(gòu)電制作為新生事物，在堅(jiān)強(qiáng)力量的支撐下，具有強(qiáng)大的生命力，不管困難多大，它依然頑強(qiáng)地長(zhǎng)出芽?jī)海㈤_(kāi)枝散葉。

人，從舊的電費(fèi)收繳體制走出來(lái)的益電人，究竟具有何等的創(chuàng)造力，能創(chuàng)造何等的業(yè)績(jī)，赫山供電局收費(fèi)體制改革試點(diǎn)提供了一個(gè)小小的參照系數(shù)。

1997年，赫山供電局作為益陽(yáng)電業(yè)局購(gòu)電制試點(diǎn)單位在推行購(gòu)電制就遭到阻力。在金風(fēng)水泥廠增容實(shí)行防竊購(gòu)電制改造的問(wèn)題上，5個(gè)人研究就有4個(gè)人反對(duì)，原因是：水泥行業(yè)是連續(xù)性生產(chǎn)要求高的企業(yè)，一旦突然停電，就會(huì)造成巨大損失。眼看剛剛萌發(fā)的新生又要夭折，在這節(jié)骨眼上，原益陽(yáng)電業(yè)局局長(zhǎng)涂國(guó)初表現(xiàn)出非常執(zhí)著的態(tài)度：如果在收費(fèi)的問(wèn)題上，不探討新的辦法，變被動(dòng)為主動(dòng)，電費(fèi)的事會(huì)把我們拖得精疲力竭，企業(yè)欠費(fèi)也會(huì)因此拖垮。水泥廠的購(gòu)電屏在這有力的支持下裝上了，當(dāng)月就收回電費(fèi)38萬(wàn)元，交回陳欠5萬(wàn)元。

購(gòu)電制就是這樣艱難地起步了。以至后來(lái)幾年，購(gòu)電制如剛學(xué)走路的嬰兒總是在磕磕碰碰、摔摔打打中慢慢長(zhǎng)大。

2001年，青志文調(diào)益陽(yáng)電業(yè)局后，購(gòu)電制的推行又在這位新局長(zhǎng)面前面臨著新的抉擇。然而，這位年青的決策者，對(duì)購(gòu)電制有了新一層的認(rèn)識(shí)：購(gòu)電制合符法律，《電力法》第三十三條“供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家核準(zhǔn)的電價(jià)和用電計(jì)量裝置的記錄，向用戶計(jì)收電費(fèi)”。條款里沒(méi)有對(duì)購(gòu)和用的先后順序作出規(guī)定，客戶既可以先用后費(fèi)，又可以先購(gòu)后用，先用后費(fèi)造成巨額欠費(fèi)，而先購(gòu)后用能夠使電費(fèi)回收變被動(dòng)為主動(dòng)。因此，供電企業(yè)要想改變電費(fèi)回收的被動(dòng)局面，爭(zhēng)取電費(fèi)回收的主動(dòng)權(quán)，就必須要大力實(shí)行購(gòu)電制。購(gòu)電制的推行于是又得到了堅(jiān)強(qiáng)的支持。

濱湖柴油機(jī)廠是市里的重點(diǎn)企業(yè)，過(guò)去因?yàn)榍焚M(fèi)催收的時(shí)候發(fā)生過(guò)不愉快的事。2001年10月，朝陽(yáng)供電局決定對(duì)該廠實(shí)行購(gòu)電制，該局局長(zhǎng)張運(yùn)軍帶著營(yíng)銷人員剛一上門，就把他們擋在門外說(shuō)：“搞購(gòu)電制，要用電能不能保證，產(chǎn)品出了問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)”。并拿政府作擋牌，“如果政府讓搞，我們就搞，政府不表態(tài)，我們也就不搞。”態(tài)度十分強(qiáng)硬。僵持的情況青志文知道后，就打電話給張運(yùn)軍不要被唬住，要爭(zhēng)取政府的支持。隨即，張運(yùn)軍當(dāng)著阻撓者的面撥通市長(zhǎng)的電話，得到的回答是：搞購(gòu)電制就是尊重電能這一產(chǎn)品屬性，是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則辦事，應(yīng)予以支持，安裝購(gòu)電屏很快得到了落實(shí)。朝陽(yáng)局拔掉了這“釘子戶”后，給后面阻撓者產(chǎn)生了震懾力，購(gòu)電制的推行在隨后的時(shí)間里顯得順當(dāng)多。

為了使購(gòu)電制規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)更大范圍的推廣，2002年年初，青志文在全局的專業(yè)工作會(huì)上提出了大力推廣購(gòu)電制的做法，并從局經(jīng)費(fèi)中撥出100多萬(wàn)元推廣這項(xiàng)工作。同時(shí)，他通過(guò)做工作，爭(zhēng)取市政府的政策支持，下發(fā)了益經(jīng)貿(mào)字[2002]42號(hào)關(guān)于《益陽(yáng)市經(jīng)貿(mào)委關(guān)于在全市推行用戶購(gòu)電制的通知》的文，為購(gòu)電制的推廣創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。到2002年底，全市已有1453家客電大戶實(shí)行了購(gòu)電制，購(gòu)電電費(fèi)占全市用電總量的總電費(fèi)41.79%。，

生活，教會(huì)了人們?nèi)ピ鯓釉u(píng)介新生事物。過(guò)去，反對(duì)的人開(kāi)始點(diǎn)頭了，以前勸說(shuō)人開(kāi)始唱贊歌，購(gòu)電制的推行獲得了絕大多數(shù)的人的理解和支持。可改革者所掀起的狂瀾，使哪些仍舊徘徊在磨道里的人恐懼了、顫抖了。他們預(yù)感到這股洪水可能奪去他們什么東西；所以，竭盡全力阻止著購(gòu)電制的推進(jìn)。然而，新生事物之所以新，是它代表著事物的發(fā)展方向，具有強(qiáng)大的生命力。

在農(nóng)排機(jī)埠上安裝購(gòu)電屏也是一項(xiàng)阻力非常大的事。資陽(yáng)區(qū)過(guò)鹿坪是一個(gè)排漬大戶，每年的電費(fèi)發(fā)生額在40萬(wàn)-60萬(wàn)元之間。為了改革農(nóng)排電費(fèi)收繳辦法，今年年初資陽(yáng)供電局克服阻力在兩臺(tái)機(jī)埠上安裝了購(gòu)電屏，但到6月份內(nèi)澇排漬的時(shí)候，該鄉(xiāng)未經(jīng)允許把兩臺(tái)購(gòu)電屏卸下來(lái)，無(wú)計(jì)量排漬，資陽(yáng)局知道后立即停電，責(zé)令該鄉(xiāng)補(bǔ)交完電費(fèi)、裝上購(gòu)電屏購(gòu)?fù)觌姾笤倩謴?fù)電，該鄉(xiāng)煽動(dòng)人員阻撓，并以《防洪法》挾脅，不送電將電力部門告上法庭。在事情解決毫無(wú)進(jìn)展的情況下，資陽(yáng)供電局請(qǐng)區(qū)政府出面施壓，最后重新裝上購(gòu)電屏，購(gòu)了電以后才恢復(fù)送電。

在人類發(fā)展史上，任何制度的進(jìn)步在其初始都是對(duì)當(dāng)時(shí)制度的侵犯。社會(huì)進(jìn)步是從血泊里爬起來(lái)邁步向前的。改革，原來(lái)就不是一條只有陽(yáng)光和鮮花的康莊大道，而是一條充滿艱險(xiǎn)的曲折征途，恰如“正入萬(wàn)山圈子里，一山放出一山攔。”

益陽(yáng)電業(yè)局的收費(fèi)改革別無(wú)選擇，只有一“山”一“山”的攀登、征服。

千百次的宣傳，千百次的抗?fàn)帲K于贏得了理解，獲得了支持，得到了回報(bào)，它不但改變了客戶的交費(fèi)觀念，自覺(jué)的遵循商品交換原則，做到先購(gòu)后用，而且有效地減少了抄收力量，確保了電費(fèi)及時(shí)回籠。

有些問(wèn)題，從它剛開(kāi)始出現(xiàn)就能夠知道它的結(jié)局；有些問(wèn)題即使有了結(jié)局卻又出奇不意地有新的開(kāi)始。

舊事物與新事物之間，其實(shí)只隔著一層窗紙，一旦捅破，一個(gè)嶄新的天地便豁然出現(xiàn)在眼前。購(gòu)電制作為新鮮事物一出現(xiàn)就遭到反對(duì)，并且長(zhǎng)時(shí)間都不易被客戶接收，但隨著新聞?shì)浾摰募哟螅黜?xiàng)宣傳工作的跟進(jìn)，思想工作的到位，購(gòu)電制又被作為社會(huì)進(jìn)步的必然產(chǎn)物，慢慢得到了社會(huì)各界的理解，漸漸地被社會(huì)各界所接受。“先用電后交費(fèi)”的觀念也就在輿論引導(dǎo)下變成了“先購(gòu)后用”的自覺(jué)行為。

赫山岳家橋第二水泥廠，是一家3萬(wàn)5的水泥廠，生產(chǎn)能力強(qiáng)，交費(fèi)的信譽(yù)好，當(dāng)赫山供電局對(duì)該廠進(jìn)行防竊購(gòu)電制宣傳，該廠廠長(zhǎng)并對(duì)前去的人員說(shuō)：“你們工作到位，宣傳工作做得好啊！我不接受你們的購(gòu)電制，就說(shuō)明我不是一個(gè)真正搞企業(yè)的！”當(dāng)天，就把手續(xù)給辦了。

資陽(yáng)區(qū)的香鋪侖是個(gè)內(nèi)澇嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年的排漬電費(fèi)發(fā)生額在20萬(wàn)元左右，過(guò)去催收員一上門催收就遭圍攻，電費(fèi)很難收繳上來(lái)。去年，資陽(yáng)供電局通過(guò)輿論開(kāi)道，先后6次派人進(jìn)村做工作，幾乎走遍每家每戶，最多的一家去了5次。因?yàn)樗麄円呀?jīng)或正在懂得，任何一場(chǎng)改革，就是要用新的、合理的東西去取代舊的、不合理的東西；而這種取代是要付出一定的代價(jià)的。結(jié)果，他們的真心誠(chéng)意得到鄉(xiāng)政府和村民的理解和支持，17個(gè)農(nóng)排機(jī)埠購(gòu)電箱短時(shí)間內(nèi)很快安上了。今年內(nèi)澇開(kāi)始，他們有效控制機(jī)埠開(kāi)機(jī)時(shí)間，減少不必要的用電浪費(fèi)，使排漬電費(fèi)下降到3萬(wàn)多元，并全部都是先購(gòu)后用。

“將飛者翼伏，將奮者足踞”，古人以形象的比喻，說(shuō)明了欲進(jìn)先退的辯證法。益電人的努力沒(méi)有白費(fèi)，購(gòu)電制的推行，不但改變了客戶的交費(fèi)觀念，而且也改變了電費(fèi)收繳工作的被動(dòng)局面。全局60%的工業(yè)客戶實(shí)行購(gòu)電制后，收回80%的工業(yè)用電電費(fèi)。赫山供電局是搞購(gòu)電制早的單位，推行購(gòu)電制以來(lái)，共發(fā)展購(gòu)電制客戶657家，光每月購(gòu)電電費(fèi)近600萬(wàn)元，占電費(fèi)總額的60%，現(xiàn)在該局90%的專用變客戶實(shí)行了購(gòu)電制。

朝陽(yáng)供電局實(shí)行購(gòu)電制以前，負(fù)責(zé)重要客戶抄表收費(fèi)的有8人，實(shí)現(xiàn)購(gòu)電制后，減少到2人。8月16日凌晨2點(diǎn)，資陽(yáng)瓷廠滿負(fù)荷生產(chǎn)需緊急購(gòu)電，購(gòu)電員王云輝從床上爬起來(lái)趕到辦公室為他們購(gòu)電刷卡。同時(shí)，購(gòu)電制的應(yīng)用，使竊電和違章用電現(xiàn)象減少，員工的勞動(dòng)生產(chǎn)效率得到提高，特別是營(yíng)銷人員能夠從繁重的收費(fèi)困境中解救出來(lái)，把力量和精力集中在營(yíng)銷管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。目前，全局竊電和違章用電減少了42%，從事工礦企業(yè)的營(yíng)銷人員減少了60%。

購(gòu)電制的實(shí)行，還有效地規(guī)范了用電秩序，改善了供用電關(guān)系，減少了矛盾糾紛。許多的工礦企業(yè)一改過(guò)去在電價(jià)、交費(fèi)和供電方式上做文章的想法，把主要精力用在提高產(chǎn)品質(zhì)量、開(kāi)拓市場(chǎng)、提高競(jìng)爭(zhēng)力上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)，和客戶矛盾糾紛案下降了56%，和購(gòu)電制客戶的摩擦幾乎降到了零，購(gòu)電制在益陽(yáng)已經(jīng)得到了許多客戶的認(rèn)肯。

數(shù)字是枯燥乏味的，但它最能說(shuō)明問(wèn)題。這一個(gè)個(gè)日期、一排排數(shù)據(jù)，那一項(xiàng)項(xiàng)制度、一次次行動(dòng)；縱橫交錯(cuò)，經(jīng)緯相連。方與圓的規(guī)矩，苦與樂(lè)的界線，在這里便赫然明朗。它像一座豐碑，記載著益電人一次又一次的拼搏。