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財政局先進集體材料

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財政局先進集體材料

孝南區地處江漢平原北部,是董永故里,孝感市的唯一直轄區。近幾年來,孝南區財政局在上級財政部門的指導和支持下,認真貫徹落實科學的發展觀,注重處理好吃飯與建設的關系,堅持克難奮進,千方百計培植財源,大力推進財政改革,完善各項管理制度,使財政工作不斷邁上新臺階,2003年該局被湖北省委、省政府授予“最佳文明單位”,2004年被孝感市委、市政府授予財政收入入庫先進單位,2005年榮獲全省稅費改革和鄉鎮綜合配套改革優秀單位。”

一、支持發展聚財

孝南區是1993年行政體制變革后成立的,是一個典型的農業大區,工業基礎薄弱,既沒有中央企業、又沒有省、市企業,財政收入塊頭較小,收支矛盾十分突出,建區時收入只有3700萬元,供養人員,2萬多人,是一個吃飯型的財政。面對種種困難和不利因素,孝南區財政局不等、不靠,突出發展第一要務,自覺地以服務、支持發展,在改革中求突破,在發展中找出路,為謀發展培植財源,依托發展實現財政增收,特別是近幾年來,集中財力抓引進,加大工業發展的扶持力度,取得了明顯成效。

一是扶持工業招商引進。孝南區財政局一班人認為,孝南財政弱、弱在工業上,塊頭小、小在工業上,工業不興,財力難增,地位難升,號召全區干部工作圍繞發展轉,發展圍繞工業轉,工業圍繞效益轉,在財力困難下,想盡一切辦法籌資金,支持工業園區基礎設施建設,三年來上北京、下武漢,區里精打細算籌資1億多元建設資金,該局廣大干部急發展之所急,想發展之所想,幫助協調建設資金,為工業招商引進構筑平臺,增強孝南對外的吸引力,從而促進孝南招商引進工作,使孝南區每年引進資金達5億元,引進投資過千萬元的項目10個以上,培植財源近千萬元。

二是支持優勢產業的發展。孝南區財政局為了把有限的資金用到有效益的地方,對重點產業實行重點扶持,對孝南區業已形成生產用紙產業發展積極獻計獻策,建立信用擔保體系,幫助解決融資問題,使引進落戶孝南的維達、恒安、中順、申歐等全國知名品牌紙品企業得到快速發展,紙業產能達到7萬噸,稅收達到2000萬元,為打造孝南紙都奠定了基礎。

三是支持出口企業生產。擴大出口是轉變經濟增長方式,推動工業快速發展的重要舉措。孝南區財政局主動為出口企業服務,辦理貼息貸款,起到四兩拔千金的作用,促進出口企業擴大發展,全區出口創匯每年以40%速度增長,成為了全省出口大區。

通過扶持工業快速發展,工業稅收也成倍增長,1998年工業提供稅收只有1000萬元,到2005年已達4000萬元,其中稅收過千萬元的企業達2家,與此同時,財政收入由1993年3700萬元,增加到2005年的2.1億元,增長5.7倍。2005年的一般預算收入比上年增長35%,增幅居孝感市七個縣市之首,居全省列入考核的76個縣市區前十名。,

二、改革創新管財

近幾年來,按照規范管理,建立公共財政框架的總體要求,孝南區財政局進行大刀闊斧的財政改革,努力實現了財政工作管理創新和機制創新,各項改革工作走在全市前列。

一是大力推行部門預算制度。孝南區財政局從2002年就開始試編13個區直單位的部門預算,到2005年,編制范圍擴大到區直全部行政事業單位,一級預算單位編制面達到100%,大大增加了財政支出的透明度,較好地控制了行政開支增長勢頭,促使區直部門過緊日子、過苦日子,艱苦奮斗、艱苦創業。

二是大力推行收支兩條線制度。該局嚴格按照中央“六條標準”和“把守關口規范運作”的管理要求,實現了預算外資金與罰沒收入的“兩個直達”(預算外資金直達財政專戶、預算內收入直達國庫)“兩個百分之百”(預算外資金管理面和罰沒收入入庫率均達100%),較好地起到了“收支兩條線、防腐一道堤”的作用。

三是大力推行政府采購制度。該局針對政府采購規模進一步擴大,為了規范采購行為,建議成立了孝南區綜合招投標中心,采購范圍不斷延伸。2005年政府采購預算總額3578萬元,實際采購額3177萬元,資金節約率達12%。

四是推行國庫集中收付制度。該局于2004年成立了國庫集中收付中心,取消了區直所有一級預算單位的銀行賬戶106個,目前區直139個預算單位已全部納入國庫集中收付改革范圍。2005年通過國庫集中收付共拒付不合理支出910余筆,累計金額達1050余萬元。

五是推進農村公共服務“以錢養事”制度。在完成農村稅費改革后,孝南區財政局積極配合區委、區政府推進鄉鎮行政和事業單位改革,主動進行鄉鎮財政所改革,建立健全“以錢養事”的財政支出機制,不斷鞏固和擴大農村稅費改革成果。

三、突出重點用財

隨著企業改革的不斷深入和科技、教育、衛生等各項事業的發展,孝南區財政支出的壓力不斷增大。孝南區財政局按照構建和諧社會的要求,始終堅持不斷優化支出結構,遵循保工資及機關正常運轉、保社會穩定、支持農科教等重點事業發展和經濟建設的原則,科學調度資金,較好地發揮了財政的保障作用。近幾年來,該局克服財力困難,對農村教師工資實現了區級統發,一次性拿出1308萬元解決862名民師問題,拿出1150萬元解決軍轉干部問題,每年增加低保、特困戶、優撫救助等510萬元,真正讓改革發展成果惠及廣大人民群眾,促進社會和諧。全區機關學校無欠發工資現象,國有企業下崗職工基本生活保障金和企業離退休人員養老金、城鎮居民最低生活保障金等都得到及時足額發放。對突發性事件反應敏捷,及時提供財力支持,如2005年孝南區境內發生禽流感,該局班子成員和工作人員迅速到實地調查,盡快落實捕殺畜禽補貼資金,為成功阻擊禽流感提供了財力保障。與此同時,該局積極有效地支持農業基礎設施建設和農業結構調整,支持教育、科技、衛生事業,充分發揮財政資金的杠桿效應和投入導向作用。

四、以人為本興財

財政事業的興旺關鍵在人。該局以開展共產黨員先進性教育和民主評議政風行風活動為動力,圍繞“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績”目標,大力加強干部隊伍建設。

一是注重加強素質教育。該局通過采取舉辦短期培訓,以會代訓,委托培訓等形式,不斷開展了信息技術、辦公自動化、公文寫作、財政改革知識、會計知識等為主要內容的培訓,著力提高干部職工的綜合素質。2002年,該局與中國地質大家聯合舉辦了一屆經濟管理本科班。同時,局機關每次培訓都要進行一次考試檢驗,將結果納入年終量化考核和評先晉級。此外,該局建立健全了獎勵激勵機制,鼓勵干部自學、參加各類資格考試,對取得相關文憑和職稱資格的實行獎勵。目前,該局干部大專以上學歷為101人,占總人數的85%。

二是注重加強勤政教育。該局在全局大興真抓實干之風,緊緊圍繞“為改革發展穩定服務、為基層群眾服務”這一主線,在班子成員中開展創建“團結、廉潔、實干、創新”好班子活動,在干部中開展“比服務、比形象、比貢獻”三比活動,建立了“首問責任制”和深入基層辦實事等制度,近幾年,局機關干部輪流進村入戶,督促發放惠農補貼資金,受到農民群眾的歡迎。局領導班子成員每年三分之一的時間下基層調研,到一線協調、到企業服務,全局干部中形成少空談多實干、少休息多工作、少花錢多辦事的實干之風,在社會贏得了好評價,2003年至2005年,連續三年被孝南區公眾評選為“最佳服務單位”。

三是注重加強廉政教育。該局堅持開展廉政建設宣傳月活動,警示教育活動,引導干部近財不沾財,近財不貪財,做到勤政一絲不茍,廉政一塵不染。局領導帶頭嚴格要求自己,帶頭過緊日子,局領導無一人超標報銷通訊費、超標購車、超標裝修辦公樓,機關干部無一人報銷的士費。同時,不斷修訂完善各項管理制度,及時堵塞漏洞,防患未然,有力地促進了單位廉政建設。

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