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孝南區地處江漢平原北部，是董永故里，孝感市的唯一直轄區。近幾年來，孝南區財政局在上級財政部門的指導和支持下，認真貫徹落實科學的發展觀，注重處理好吃飯與建設的關系，堅持克難奮進，千方百計培植財源，大力推進財政改革，完善各項管理制度，使財政工作不斷邁上新臺階，2003年該局被湖北省委、省政府授予“最佳文明單位”，2004年被孝感市委、市政府授予財政收入入庫先進單位，2005年榮獲全省稅費改革和鄉鎮綜合配套改革優秀單位。”

一、支持發展聚財

孝南區是1993年行政體制變革后成立的，是一個典型的農業大區，工業基礎薄弱，既沒有中央企業、又沒有省、市企業，財政收入塊頭較小，收支矛盾十分突出，建區時收入只有3700萬元，供養人員，2萬多人，是一個吃飯型的財政。面對種種困難和不利因素，孝南區財政局不等、不靠，突出發展第一要務，自覺地以服務、支持發展，在改革中求突破，在發展中找出路，為謀發展培植財源，依托發展實現財政增收，特別是近幾年來，集中財力抓引進，加大工業發展的扶持力度，取得了明顯成效。

一是扶持工業招商引進。孝南區財政局一班人認為，孝南財政弱、弱在工業上，塊頭小、小在工業上，工業不興，財力難增，地位難升，號召全區干部工作圍繞發展轉，發展圍繞工業轉，工業圍繞效益轉，在財力困難下，想盡一切辦法籌資金，支持工業園區基礎設施建設，三年來上北京、下武漢，區里精打細算籌資1億多元建設資金，該局廣大干部急發展之所急，想發展之所想，幫助協調建設資金，為工業招商引進構筑平臺，增強孝南對外的吸引力，從而促進孝南招商引進工作，使孝南區每年引進資金達5億元，引進投資過千萬元的項目10個以上，培植財源近千萬元。

二是支持優勢產業的發展。孝南區財政局為了把有限的資金用到有效益的地方，對重點產業實行重點扶持，對孝南區業已形成生產用紙產業發展積極獻計獻策，建立信用擔保體系，幫助解決融資問題，使引進落戶孝南的維達、恒安、中順、申歐等全國知名品牌紙品企業得到快速發展，紙業產能達到7萬噸，稅收達到2000萬元，為打造孝南紙都奠定了基礎。

三是支持出口企業生產。擴大出口是轉變經濟增長方式，推動工業快速發展的重要舉措。孝南區財政局主動為出口企業服務，辦理貼息貸款，起到四兩拔千金的作用，促進出口企業擴大發展，全區出口創匯每年以40%速度增長，成為了全省出口大區。

通過扶持工業快速發展，工業稅收也成倍增長，1998年工業提供稅收只有1000萬元，到2005年已達4000萬元，其中稅收過千萬元的企業達2家，與此同時，財政收入由1993年3700萬元，增加到2005年的2.1億元，增長5.7倍。2005年的一般預算收入比上年增長35%，增幅居孝感市七個縣市之首，居全省列入考核的76個縣市區前十名。，

二、改革創新管財

近幾年來，按照規范管理，建立公共財政框架的總體要求，孝南區財政局進行大刀闊斧的財政改革，努力實現了財政工作管理創新和機制創新，各項改革工作走在全市前列。

一是大力推行部門預算制度。孝南區財政局從2002年就開始試編13個區直單位的部門預算，到2005年，編制范圍擴大到區直全部行政事業單位，一級預算單位編制面達到100%，大大增加了財政支出的透明度，較好地控制了行政開支增長勢頭，促使區直部門過緊日子、過苦日子，艱苦奮斗、艱苦創業。

二是大力推行收支兩條線制度。該局嚴格按照中央“六條標準”和“把守關口規范運作”的管理要求，實現了預算外資金與罰沒收入的“兩個直達”（預算外資金直達財政專戶、預算內收入直達國庫）“兩個百分之百”（預算外資金管理面和罰沒收入入庫率均達100%），較好地起到了“收支兩條線、防腐一道堤”的作用。

三是大力推行政府采購制度。該局針對政府采購規模進一步擴大，為了規范采購行為，建議成立了孝南區綜合招投標中心，采購范圍不斷延伸。2005年政府采購預算總額3578萬元，實際采購額3177萬元，資金節約率達12%。

四是推行國庫集中收付制度。該局于2004年成立了國庫集中收付中心，取消了區直所有一級預算單位的銀行賬戶106個，目前區直139個預算單位已全部納入國庫集中收付改革范圍。2005年通過國庫集中收付共拒付不合理支出910余筆，累計金額達1050余萬元。

五是推進農村公共服務“以錢養事”制度。在完成農村稅費改革后，孝南區財政局積極配合區委、區政府推進鄉鎮行政和事業單位改革，主動進行鄉鎮財政所改革，建立健全“以錢養事”的財政支出機制，不斷鞏固和擴大農村稅費改革成果。

三、突出重點用財

隨著企業改革的不斷深入和科技、教育、衛生等各項事業的發展，孝南區財政支出的壓力不斷增大。孝南區財政局按照構建和諧社會的要求，始終堅持不斷優化支出結構，遵循保工資及機關正常運轉、保社會穩定、支持農科教等重點事業發展和經濟建設的原則，科學調度資金，較好地發揮了財政的保障作用。近幾年來，該局克服財力困難，對農村教師工資實現了區級統發，一次性拿出1308萬元解決862名民師問題，拿出1150萬元解決軍轉干部問題，每年增加低保、特困戶、優撫救助等510萬元，真正讓改革發展成果惠及廣大人民群眾，促進社會和諧。全區機關學校無欠發工資現象，國有企業下崗職工基本生活保障金和企業離退休人員養老金、城鎮居民最低生活保障金等都得到及時足額發放。對突發性事件反應敏捷，及時提供財力支持，如2005年孝南區境內發生禽流感，該局班子成員和工作人員迅速到實地調查，盡快落實捕殺畜禽補貼資金，為成功阻擊禽流感提供了財力保障。與此同時，該局積極有效地支持農業基礎設施建設和農業結構調整，支持教育、科技、衛生事業，充分發揮財政資金的杠桿效應和投入導向作用。

四、以人為本興財

財政事業的興旺關鍵在人。該局以開展共產黨員先進性教育和民主評議政風行風活動為動力，圍繞“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績”目標，大力加強干部隊伍建設。

一是注重加強素質教育。該局通過采取舉辦短期培訓，以會代訓，委托培訓等形式，不斷開展了信息技術、辦公自動化、公文寫作、財政改革知識、會計知識等為主要內容的培訓，著力提高干部職工的綜合素質。2002年，該局與中國地質大家聯合舉辦了一屆經濟管理本科班。同時，局機關每次培訓都要進行一次考試檢驗，將結果納入年終量化考核和評先晉級。此外，該局建立健全了獎勵激勵機制，鼓勵干部自學、參加各類資格考試，對取得相關文憑和職稱資格的實行獎勵。目前，該局干部大專以上學歷為101人，占總人數的85%。

二是注重加強勤政教育。該局在全局大興真抓實干之風，緊緊圍繞“為改革發展穩定服務、為基層群眾服務”這一主線，在班子成員中開展創建“團結、廉潔、實干、創新”好班子活動，在干部中開展“比服務、比形象、比貢獻”三比活動，建立了“首問責任制”和深入基層辦實事等制度，近幾年，局機關干部輪流進村入戶，督促發放惠農補貼資金，受到農民群眾的歡迎。局領導班子成員每年三分之一的時間下基層調研，到一線協調、到企業服務，全局干部中形成少空談多實干、少休息多工作、少花錢多辦事的實干之風，在社會贏得了好評價，2003年至2005年，連續三年被孝南區公眾評選為“最佳服務單位”。

三是注重加強廉政教育。該局堅持開展廉政建設宣傳月活動，警示教育活動，引導干部近財不沾財，近財不貪財，做到勤政一絲不茍，廉政一塵不染。局領導帶頭嚴格要求自己，帶頭過緊日子，局領導無一人超標報銷通訊費、超標購車、超標裝修辦公樓，機關干部無一人報銷的士費。同時，不斷修訂完善各項管理制度，及時堵塞漏洞，防患未然，有力地促進了單位廉政建設。