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李敏蘭,*年12月到原*區(qū)民政局工作,歷任副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)。*年區(qū)劃調(diào)整,李敏蘭被選任為越秀區(qū)民政局局長(zhǎng)、黨委副書記。李敏蘭自走進(jìn)民政領(lǐng)域的這片熱土,已過(guò)了十個(gè)春秋。這十年是黨和國(guó)家關(guān)注民生的十年,是區(qū)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十年。這十年,她始終堅(jiān)持“以民為本,為民解困”的民政工作宗旨,把濃濃的“為民”感情深深地滲透到每一項(xiàng)民政業(yè)務(wù)和每一個(gè)工作環(huán)節(jié)中,傾注到每一個(gè)民政服務(wù)對(duì)象身上。在她的帶領(lǐng)下,區(qū)的民政工作取得了豐碩的成果:區(qū)劃調(diào)整前,原*區(qū)先后被評(píng)為“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、“雙擁模范城區(qū)”;原*區(qū)民政局被評(píng)為“全國(guó)‘愛心獻(xiàn)功臣行動(dòng)’先進(jìn)單位”、“全國(guó)人民滿意的公務(wù)員集體”,李敏蘭也于*年被評(píng)為廣州市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,榮立二等功。*年,越秀區(qū)民政局又被評(píng)為“廣東省民政工作先進(jìn)集體”。
一、腳踏實(shí)地,十年默默孺子牛
李敏蘭常說(shuō):民政部門是政府和群眾之間的橋梁和紐帶,大小業(yè)務(wù)上百項(xiàng),大多都關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,涉及到居民群眾的政治生活、社會(huì)生活的許多方面。做好民政工作,關(guān)鍵要及時(shí)把握群眾的需求,腳踏實(shí)地地開展工作,做一個(gè)默默耕耘的孺子牛。
為困難群體所需,編織最低生活保障線兜底“安全網(wǎng)”。*年,李敏蘭乍到原*區(qū)民政局,分管社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)工作。通過(guò)一年多走訪,她接觸了大量最基層的困難群體,真實(shí)地了解到他們的困難和急需,由此觸發(fā)了她對(duì)社會(huì)救助工作的研究與思考,并在內(nèi)心默默地編織著最低生活保障線兜底“安全網(wǎng)”。*年,在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,在區(qū)委、區(qū)政府的支持下,原*區(qū)率先在全市實(shí)施“一幫一”互助工程,各條街道建立完善了地區(qū)性慈善會(huì)。同時(shí),在全市率先研究制定了“實(shí)物救濟(jì)、醫(yī)療救助、特困助學(xué)、重大疾病救助、廉租房救助”等輔助救助措施,切實(shí)解決了困難群眾的基本生活。有的居民百姓笑稱:“窮也要窮在這個(gè)區(qū)”。通過(guò)多年的努力,全區(qū)初步建立起社會(huì)救助體系,樹立了政府良好的親民形象。
為老年人所需,推出老年人喜歡的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。*年,李敏蘭率隊(duì)與中山大學(xué)社會(huì)學(xué)系開展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的可行性調(diào)研。在調(diào)研中,她發(fā)現(xiàn)90%的老年人盼望在社區(qū)中養(yǎng)老,期望得到專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù),這一現(xiàn)象引起了她的重視。*年,她提出在全區(qū)分片逐步開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作計(jì)劃,依托區(qū)福利院的醫(yī)護(hù)和技術(shù)力量,在區(qū)福利院成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)總部,在四條街道成立居家養(yǎng)老分部,組織下崗職工開展護(hù)理員專業(yè)技能培訓(xùn),對(duì)全區(qū)“七類”老人實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù),為有需要幫助的老人提供生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、義工服務(wù)等上門服務(wù)。現(xiàn)在,全區(qū)居家養(yǎng)老形成了服務(wù)制度規(guī)范化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)主體多元化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化的格局,服務(wù)面覆蓋到全區(qū)22條街道,成效明顯。全國(guó)各地40多個(gè)兄弟單位近300多人次,對(duì)越秀區(qū)的居家養(yǎng)老工作進(jìn)行了參觀指導(dǎo)。
為便民利民所需,打造區(qū)、街社區(qū)服務(wù)中心服務(wù)平臺(tái)。*年初,為適應(yīng)民政工作的服務(wù)對(duì)象已擴(kuò)展到全體居民的實(shí)際,李敏蘭提出要全面建設(shè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)、街兩級(jí)社區(qū)服務(wù)中心,在原*區(qū)10個(gè)街道的社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置了“社會(huì)救助,社會(huì)福利”的多功能社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)依托2100平方米的區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心和10個(gè)1000平方米以上的街道社區(qū)服務(wù)中心,把養(yǎng)老托老、助殘康復(fù)、擁軍優(yōu)屬、婚姻服務(wù)、文體娛樂(lè)、義工服務(wù)等群眾需要而市場(chǎng)又無(wú)法滿足的服務(wù)融入社區(qū)服務(wù)之中,真正實(shí)現(xiàn)便民利民服務(wù)就在家門口。近年來(lái),總書記先后到東湖街社區(qū)服務(wù)中心、大塘街社區(qū)服務(wù)中心視察指導(dǎo),對(duì)全區(qū)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)以及所提供的系列服務(wù)給予了充分肯定。
二、勤于思考,銳意創(chuàng)新民政人
李敏蘭說(shuō):從我進(jìn)入民政局工作的那一天起,職業(yè)就決定了我必須用黨和政府賦予我的位置和權(quán)力,為老百姓多辦實(shí)事,必須盡我的所有經(jīng)驗(yàn)和智慧。面對(duì)新時(shí)期民政工作領(lǐng)導(dǎo)要求高、群眾期望值高、社會(huì)關(guān)注程度高和“民政工作事雜量大、工作責(zé)任壓力大、部門協(xié)調(diào)難度大“三高、三大”的特點(diǎn),她堅(jiān)持以創(chuàng)新的意識(shí)積極開展工作。
打破“大鍋飯”管理模式增強(qiáng)活力。李敏蘭在工作中敏銳地發(fā)現(xiàn),公辦福利機(jī)構(gòu)還沿用以往僵化的“大鍋飯”式的管理方式,福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展將走入死胡同。為此,*年李敏蘭在區(qū)*福利院進(jìn)行人事制度改革,實(shí)行崗位用工制度和崗位工資制度,全員實(shí)行招聘上崗制,按能取酬,職位能上能下,人員能進(jìn)能出,通過(guò)優(yōu)勝劣汰,增強(qiáng)了隊(duì)伍的活力。人事制度改革盤活了福利院的管理和運(yùn)作,極大地調(diào)動(dòng)了管理者和員工的積極性,提高了福利院的服務(wù)和管理水平,整個(gè)福利院呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的氣象,成為全區(qū)各種類型機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的示范。*年區(qū)福利院獲得省一級(jí)福利院稱號(hào)。10年了,這個(gè)福利院已接受800多老人(其中20%是救濟(jì)孤老),承擔(dān)了政府大量的貧困人員的收住、疾病的診治,社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作任務(wù)。
運(yùn)用科技手段推動(dòng)工作。李敏蘭積極推進(jìn)民政工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化建設(shè)。*年開始,在她的帶領(lǐng)下,與廣東工業(yè)大學(xué)共同研究開發(fā)了“低保工作網(wǎng)上辦公軟件”,實(shí)現(xiàn)了區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)救濟(jì)聯(lián)網(wǎng)辦公,明顯地提高了救濟(jì)工作效率和準(zhǔn)確性,居民辦事時(shí)間從15天縮短為2天。該軟件系統(tǒng)在廣州市得到推廣使用,并被國(guó)家民政部在全國(guó)重點(diǎn)城市進(jìn)行推廣;*年又研發(fā)了“社區(qū)網(wǎng)上捐贈(zèng)服務(wù)管理信息系統(tǒng)”,該系統(tǒng)聯(lián)接區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)計(jì)算機(jī)捐贈(zèng)站點(diǎn),捐受雙方通過(guò)該系統(tǒng)達(dá)成捐受意向,不僅極大地調(diào)動(dòng)了捐贈(zèng)人的積極性,并使受捐人得到了切合他們實(shí)際需求的幫助,受到捐受雙方的歡迎。
創(chuàng)新服務(wù)理念錘煉隊(duì)伍。李敏蘭深刻認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新服務(wù)理念,提高民政工作隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)是做好為民服務(wù)工作的關(guān)鍵。多年來(lái),她身先士卒,率先垂范,把為民辦實(shí)事、辦好事作為工作的立足點(diǎn),以“刻苦耐勞的孺子牛精神、敢為人先的創(chuàng)新精神、榮辱與共的團(tuán)隊(duì)精神”三種民政精神錘煉隊(duì)伍。近年來(lái),通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)和公務(wù)員行為規(guī)范,培育區(qū)義工協(xié)會(huì)等措施,有效提高了區(qū)民政隊(duì)伍的素質(zhì)。*年,原*區(qū)民政局被授予“全國(guó)人民滿意的公務(wù)員集體”光榮稱號(hào),羊城晚報(bào)頭版以《“自找麻煩的民政局”--記人民滿意的公務(wù)員集體*區(qū)民政局》為標(biāo)題,進(jìn)行了報(bào)道。
李敏蘭大膽探索,開拓創(chuàng)新的工作方式,使很多工作成為全省、全市的試點(diǎn)和示范:如建立慈善超市、開展退伍兵“一條龍”服務(wù)、婚姻頒證服務(wù)、建立星光長(zhǎng)者聯(lián)誼會(huì)對(duì)星光老年之家進(jìn)行管理、制定和實(shí)施《廣州市越秀區(qū)專職社區(qū)工作者管理辦法》等。廣州市民政局的領(lǐng)導(dǎo)形象地講:越秀區(qū)民政局就是廣州市民政工作的試驗(yàn)田。
三、作風(fēng)務(wù)實(shí),真心為民解憂難
李敏蘭有句口頭禪:民政工作是務(wù)實(shí)的工作,來(lái)不得半點(diǎn)虛假和馬虎。她的一言一行詮釋了這句話的內(nèi)涵,在民政戰(zhàn)線十年,始終牢記“以民為本,為民解困”的工作宗旨,時(shí)刻把全區(qū)救濟(jì)戶、困難戶、福利院住院老人、優(yōu)撫對(duì)象的冷暖掛在心頭。
一句話,引來(lái)香港星光平安鐘。一天,李敏蘭和同事們來(lái)到社區(qū)采集意見,走進(jìn)了白云街的一對(duì)“空巢”老人的家中。民政干部們親切地詢問(wèn):“老人家,你們覺得這個(gè)居家養(yǎng)老的服務(wù)好嗎?”老婆婆點(diǎn)頭:“不錯(cuò)。白天有個(gè)什么事,找人幫忙很容易。現(xiàn)在就是怕晚上,老頭子有心臟病,晚上容易發(fā)作,慌亂中不知道去哪里找醫(yī)生,出了事就麻煩了。”老阿伯接過(guò)話頭:“有個(gè)親戚在香港,裝了個(gè)一線通,有什么事只要按一下鈴,24小時(shí)有人上門服務(wù)。如果廣州有這個(gè)就好了。”老人家的一席話讓李敏蘭動(dòng)了心,她向市民政局爭(zhēng)取到作為全市“平安鐘”試點(diǎn)單位,通過(guò)市民政局聯(lián)系到香港“一線通平安鐘”呼援服務(wù)中心考察。次年,作為廣州市“平安鐘”試點(diǎn)工作正式開始,當(dāng)時(shí)正處于區(qū)劃調(diào)整,有大量繁雜的日常工作需要她這個(gè)局長(zhǎng)來(lái)考慮安排,而且“平安鐘”管理、運(yùn)行的模式在國(guó)內(nèi)可借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多。在李敏蘭的帶領(lǐng)下,民政局克服了種種困難,大膽借鑒香港的先進(jìn)運(yùn)作模式,結(jié)合廣州老人的特點(diǎn),運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,在全市率先啟動(dòng)“星光平安鐘”信息服務(wù),并依托信息平臺(tái),在全區(qū)構(gòu)建起社區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救援、社區(qū)護(hù)理、社區(qū)家政、社區(qū)義工互助服務(wù)等“四網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前,全區(qū)已有1500多名社區(qū)老年人享受到“星光平安鐘”服務(wù),試點(diǎn)工作取得了好的成績(jī)。*年1月,區(qū)民政局組織專家評(píng)估組進(jìn)行評(píng)估,有95%的老人選擇了繼續(xù)使用“平安鐘”的評(píng)價(jià)。香港的同行和顧問(wèn)對(duì)認(rèn)為廣州“平安鐘”的模式發(fā)展速度比香港快,用了一年的時(shí)間,達(dá)到了當(dāng)初香港2年的水平。落地服務(wù)有行政三級(jí)(區(qū)、街、社區(qū))的參與,比之香港光靠市場(chǎng)和福利單位,其優(yōu)勢(shì)更為明顯。廣州市委、市政府把“*年底要讓2萬(wàn)戶老人用上平安鐘”列為66項(xiàng)惠民措施之一。
一次走訪,造就綜合救助中心。區(qū)劃調(diào)整后的越秀區(qū)的區(qū)域范圍更大了,民政對(duì)象也更多了,可李敏蘭全心全意為人民服務(wù)的熱情沒有變。她經(jīng)常帶隊(duì)走訪老百姓,及時(shí)掌握和解決他們遇到的困難。*年6月,她帶領(lǐng)全體機(jī)關(guān)干部深入開展“走百家、知民情、解民憂”的走訪調(diào)研活動(dòng)。她發(fā)現(xiàn)雖然目前政府各職能部門都針對(duì)不同對(duì)象開展了不同內(nèi)容的社會(huì)救助,但是由于全區(qū)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào),造成社會(huì)救助多頭管理,救助資源分散,部分救助項(xiàng)目要么重復(fù),要么漏補(bǔ),群眾希望政府給予更多、更方便快捷的全方位社會(huì)救助。同年7月,她組織專題調(diào)研組,到全國(guó)社會(huì)救助工作做得較好的上海、青島、大連等地取經(jīng),大膽提出要在全區(qū)搭建街道社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái),為困難群眾建立“一口上下”的政府綜合救助中心,得到了區(qū)委、區(qū)政府重視和肯定,并被區(qū)委十屆二次全會(huì)確定為“十個(gè)創(chuàng)新”中的其中一項(xiàng)。這項(xiàng)政策出臺(tái),整合了全區(qū)救助資源,實(shí)現(xiàn)了單項(xiàng)救助制度向綜合救助制度體系的轉(zhuǎn)變。
一個(gè)老人,推出為老“六板斧”。*年8月,*街轄內(nèi)的一位屬民政對(duì)象的獨(dú)居老人死亡兩天后才在住所被發(fā)現(xiàn),這件事引起了李敏蘭的高度重視。當(dāng)天,她立即召開全區(qū)民政工作緊急會(huì)議,專題研究針對(duì)全區(qū)獨(dú)居和救濟(jì)孤老服務(wù)的社區(qū)照顧措施,擬定具體實(shí)施的工作意見。在區(qū)委、區(qū)政府的支持下,推出為老服務(wù)“六板斧”:一是為全區(qū)獨(dú)居老人、救濟(jì)孤老建立一人一冊(cè)居家檔案;二是開展日常巡查探視服務(wù);三是免費(fèi)安裝固話和減免每月基本資費(fèi);四是全面啟動(dòng)“三幫一”社區(qū)為老互助網(wǎng)絡(luò);五是落實(shí)社區(qū)助老員服務(wù);六是建立處理突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。“六板斧”的出臺(tái),讓老人們,尤其是獨(dú)居和救濟(jì)孤老的生活得到了更好的社區(qū)照顧。現(xiàn)在,每談及此事,老人們都豎起大姆指說(shuō):政府不是親人勝親人啊!
一袋米油,牽起社會(huì)一片情。在開展慈善救助工作中,李敏蘭意識(shí)到,對(duì)于困難群體的救助,僅靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量。為了解決慈善超市由于資金短缺造成的運(yùn)作困難問(wèn)題,*年,她提出以商家慈善專柜命名的方式籌集資金,積極發(fā)動(dòng)轄內(nèi)各單位、熱心人士參與慈善超市服務(wù),這一舉措,不僅使群眾大大受益,而且在收到了良好的社會(huì)效益。今年6月,副食品價(jià)格出現(xiàn)不同程度上漲,使低保、低收入家庭的基本生活受到一定影響。在按照省市要求發(fā)放了每戶每月20元的臨時(shí)性物價(jià)補(bǔ)貼的同時(shí),李敏蘭親自電告越秀區(qū)仁愛會(huì)的會(huì)長(zhǎng),爭(zhēng)取到善款30萬(wàn)元,并以副食品領(lǐng)取票的形式全部發(fā)放到全區(qū)6000戶低保家庭、低收入困難戶家庭手中。老百姓的事雖小,卻牽動(dòng)了社會(huì)的一片情。小小一袋米油,小小一張副食品領(lǐng)取票,為全區(qū)困難家庭渡過(guò)時(shí)期性的難關(guān)提供了如“及時(shí)雨”般的愛心援助。
四、清正廉潔,心底無(wú)私天地寬
熟悉李敏蘭的人都知道,她有一個(gè)心愛之物,就是刻著“無(wú)欲則剛”四個(gè)字的花瓶。民政局搬了幾次家,每次搬家,都不舍得丟棄。有一次辦公室的人員忍不住問(wèn)起,她說(shuō):這個(gè)瓶子雖然不值錢,可是“無(wú)欲則剛”這四個(gè)字說(shuō)的真好,時(shí)時(shí)警示我要摒棄私心雜念,為官行事才能剛正無(wú)畏。
身體力行,率先垂范。李敏蘭牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,堅(jiān)持正確的權(quán)力觀,處處以身作則,率先垂范。她堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策,堅(jiān)持每周一次的局長(zhǎng)辦公會(huì)議。對(duì)于涉及民政事業(yè)發(fā)展全局性的事情,始終按照議事規(guī)則,集體討論決定,從不個(gè)人說(shuō)了算。她注意調(diào)動(dòng)班子成員和科室的積極性,在全局上下形成了分工不分家,相互信任、相互支持、齊心協(xié)力做好工作的良好氛圍。她認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,帶頭搞好廉潔自律。在決定人事的問(wèn)題上,堅(jiān)持按制度辦事,公開公正,為干部職工樹立了好榜樣。
*年至*年,在長(zhǎng)達(dá)10年的*福利院三期工程建設(shè)中,籌集資金近300萬(wàn)元,先后有3個(gè)設(shè)計(jì)單位、3個(gè)施工單位和3個(gè)監(jiān)理公司參與。為了建好區(qū)福利院,在她的帶領(lǐng)下,局領(lǐng)導(dǎo)班子從選址到選擇施工隊(duì)都十分慎重。當(dāng)時(shí)有不少人找上門來(lái),要求承包工程,局領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一選原則,從考察比較的9家施工單位中選出一家。還聘請(qǐng)了退休老黨員工程師負(fù)責(zé)材料、工程質(zhì)量和預(yù)算把關(guān)。盡管在這期間,李敏蘭曾遭遇了“凡是搞工程容易受賄”的不理解,盡管沒有工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn),但是她和局里的2位同志與福利院同志一起,硬是把一期又一期的工程完成了。
廉潔奉公,公道正派。作為一局之長(zhǎng),不少人把李敏蘭當(dāng)作“公關(guān)”的目標(biāo),但不久那些人就明白了一個(gè)事實(shí):李局長(zhǎng)的門易進(jìn),錢禮難入。一位企業(yè)老板想找李敏蘭辦事,因?yàn)槎啻蜗胨湾X都被她拒之門外,就換了幾千元的購(gòu)物卡裝在信封上,讓局辦公室的人轉(zhuǎn)交給她。李敏蘭發(fā)現(xiàn)后,吩咐辦公室多次找他悉數(shù)退還無(wú)果,就讓局福利科的同志把這些卡作為對(duì)困難群眾的愛心捐款全部捐到慈善超市去,她說(shuō)“既然這個(gè)老板這么想送錢,就讓他做點(diǎn)善事,幫助一下我們最需要幫助的困難群眾吧。”這位老板收到慈善捐助發(fā)票后,既羞愧又感動(dòng)。
這些年,有不少人為辦這事那事,來(lái)給李敏蘭送禮。她始終把握一個(gè)原則--凡是符合規(guī)定的、能辦的事一定辦,但堅(jiān)決不收禮。在用人這個(gè)敏感問(wèn)題上,李敏蘭格外慎重:全面考察、群眾評(píng)議、不打招呼、少數(shù)服從多數(shù),一切都嚴(yán)格按人事管理制度和程序進(jìn)行。在單位,同志們心里都有譜:誰(shuí)要是跑官要官,甚至送禮送錢,那肯定沒“好果子”吃!提拔使用干部憑什么?憑素質(zhì),憑政績(jī),憑公論。面對(duì)一些老上級(jí)、老朋友的“囑托”,李敏蘭動(dòng)情地說(shuō):“如果違背原則,照顧了個(gè)人的感情,那要得罪多少人的感情啊?”自*年李敏蘭擔(dān)任局長(zhǎng)以來(lái),局機(jī)關(guān)及屬下單位安排轉(zhuǎn)業(yè)干部、提升干部40多人次,同志們的評(píng)價(jià)就是兩個(gè)字:公道。
李敏蘭同志常說(shuō)“人情面前有紀(jì)律,紀(jì)律面前無(wú)人情。”但是,講原則也許會(huì)得罪人。對(duì)此,李敏蘭同志有自己的一套“理論”:你得罪了一個(gè)該得罪的人,就會(huì)有許多同志真心支持你;被得罪的人時(shí)間長(zhǎng)了,也會(huì)理解你;即使人家一直不理解,只要你自己干凈,也不用擔(dān)心??因?yàn)檎睙o(wú)私是無(wú)敵的。正是因?yàn)樗钌畹責(zé)釔壑裾聵I(yè)和轄區(qū)的群眾,她才更深地懂得手中的權(quán)力是誰(shuí)給的,懂得應(yīng)該用這些權(quán)力干什么。
對(duì)于自己,李敏蘭清醒地認(rèn)識(shí)到,這些年來(lái),工作上會(huì)有失誤和不完善的地方,但處事用權(quán)始終是出于公心,真心為民。這是她一直堅(jiān)持的原則。她希望自己能夠堅(jiān)守這個(gè)原則,始終做到“心底無(wú)私天地寬”!
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