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---記*縣人民政府助理調研員、財政局局長*在*市財政系統(tǒng)，有一位有口皆碑的局長，他持重但絕不保守，嚴謹但絕不刻板，多謀善斷但絕不獨斷專行,手握一縣財政大權，但始終保持著謙虛謹慎、不驕不躁的作風，絕不妄自尊大，徇私弄權；再大的困難面前，他的臉上從來沒有過頹廢和沮喪，有的只是剛毅和戰(zhàn)勝困難的信心和決心；

他勤奮敬業(yè)，凡事既以身作則，率先垂范，親力親為，又善于調動多方積極性，團結協(xié)作，共同努力；他帶領全縣財政系統(tǒng)干部職工，銳意改革，不斷創(chuàng)新，克服了一個又一個困難，渡過了一個又一個難關。整整二十年，他情系財政興衰，在財政戰(zhàn)線上摸爬滾打，把人生最寶貴的年華無私地奉獻給了財政事業(yè)，練就了一套駕馭全局的過硬本領，更帶出了一支過硬的財政干部隊伍。他說：“從事財政工作二十年，最大的感受只有兩個字：難、累。在這二十年里，不敢說有多大成績，但我可以自豪地說，我問心無愧。”他就是*縣財政局局長*。

一手抓增收，一手抓節(jié)支，他是芷江發(fā)展的“理財人”

*同志于*年*月調入縣財政局工作，歷任企財股副股長、副局長和局長。在多年的財政工作實踐中，他運用在*大學經濟系學習的財政專業(yè)理論，結合*實際，積累了豐富的理財經驗，推動了*財政事業(yè)的健康發(fā)展。

他注重將財政工作置于全縣經濟社會發(fā)展的大環(huán)境中，跳出單純?yōu)樽ヘ斦ヘ斦娜ψ樱岢隽饲泻?實際的理財思路：推進農業(yè)產業(yè)化，突出發(fā)展農業(yè)多種經營和農產品加工，穩(wěn)固基礎財源；推進山區(qū)工業(yè)化，突出發(fā)展工業(yè)支柱產業(yè)、重點企業(yè)和拳頭產品，優(yōu)化主體財源；推進農村城鎮(zhèn)化，突出發(fā)展城鎮(zhèn)第三產業(yè)，開發(fā)新興財源；推進招商引資和項目帶動，突出抓好基礎設施建設，狠抓機遇財源。深入推進“加快發(fā)展聚財、強化征管聚財、規(guī)范審批聚財、市場運作聚財”工作舉措，取得了明顯成效。到*年，全縣財政總收入達*萬元，可用財力達*萬元，從*年到*年連續(xù)三年里，財政總收入平均增長率達*，可用財力平均增長率達*，這對于一個經濟不發(fā)達的內陸地區(qū)農業(yè)縣來說，實屬不易。

他十分注重科學理財，努力提高財政運行質量。他說，財政工作是一個系統(tǒng)工程，需要社會各個方面的理解、關心和支持，否則，將一事無成。在他的倡導下，全縣形成了全黨抓財稅、全民抓財稅的良好氛圍。制定了縣人民政府與征收機關、縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣人民政府與“四辦”、征收機關與代征代扣代繳單位縱橫結合的財稅目標管理考核體系，調動了各個方面生財、聚財、理財的積極性。他常說，工資、社會保障和農業(yè)、教育等公共事業(yè)，事關人民群眾的切身利益、事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是財政保障的重點。在實際工作中，他按照“量入為出、量力而行”的原則，集中有限財力，對事關政權建設、農業(yè)、科技、教育、環(huán)保等重點支出項目，實行財政傾斜。在*同志擔任局長期間，*縣工資發(fā)放力度始終處于全市上游水平，對計生事業(yè)的投入處于全市領先地位，社保基金積累占據全市半壁江山。從*年*月起建立“工資專戶”，全面實行了縣鄉(xiāng)全額行政事業(yè)單位和離退休人員工資銀行統(tǒng)發(fā)，保障了基本工資發(fā)放到位，并于*年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決資金*萬元，補發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部歷年欠發(fā)工資。針對農村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的站所經費難以到位，政府運轉困難等問題，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)差額預算站所的財政補助經費上劃縣主管部門管理，并在縣本級財政預算中調整支出結構壓減運轉經費，每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加財力補助*余萬元，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政得以穩(wěn)步健康發(fā)展。

為化解財政風險，增強財政償債能力，他從*年開始，積極主張建立償債準備金制度，到目前全縣積累償債準備金近*萬元。近年來，他采取“上爭、內聚、外引”等方式，積極籌措資金，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債工作。*年至*年，共消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務*萬元，特別是*年農金會和*年城信社清理整頓后，全縣新增了*余萬元的巨額債務，他與其他同志一道，千方百計籌措資金，至*年止，累計消化了包括農金會、城信社借款在內的縣級財政歷史債務*余萬元。為*財政擺脫困境，走出低谷，步入良性循環(huán)，打下了堅實的基礎。

創(chuàng)新管理機制，推進財政改革，他是縣委政府的“好參謀”

縱觀*同志二十年的財政工作、特別是十余年擔任領導職務的工作歷程，正是一個不斷創(chuàng)新管理機制，以改革促進財政擺脫困境的歷程，認真為縣委、政府當好參謀，推動了財政工作順利開展。

他率先實行“分灶”吃飯，破縣鄉(xiāng)財政體制“堅冰”。*年，時任縣財政局副局長的*同志分管農稅工作，針對縣鄉(xiāng)財政體制不順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經濟、增收節(jié)支積極性不高，等靠要思想嚴重的現象，他深入基層調查研究，多方考察論證，率先向縣委政府提出了推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革的設想，建議按照一級政府一級財政

之際，勇挑局長重擔。為緩解財政收支壓力，他在前一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革的基礎上，積極推行“零基預算”管理改革，不斷完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，形成了較為規(guī)范的財政管理模式，各縣市均前來考察學習，推動了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制創(chuàng)新。

他穩(wěn)步實施系列財政改革，財政管理逐步實現了規(guī)范化。為解決財政收支矛盾，統(tǒng)籌預算內外資金，增強財政實力，*年出臺了《綜合財政預算管理暫行辦法》，推行了綜合財政預算改革。*年，在縣本級實行收費征管體制和綜合財政預算改革，進一步規(guī)范了預算外資金管理。*年把預算外資金管理延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“兩無一統(tǒng)”管理模式。*年以“收支兩條線”改革為主線，出臺了《非稅收入管理暫行辦法》，完成了預算外資金管理向非稅收入管理的平穩(wěn)過渡。通過一系列改革，每年為財政增加可用財力都在*萬元以上。*年開始推行政府采購改革，三年共完成政府采購*萬元，節(jié)約資金累計近*萬元，每年的節(jié)支率均在*以上。*年他在全縣試點、*年全面鋪開了會計集中核算改革，目前納入會計集中核算的行政事業(yè)單位達*個，建帳*套，規(guī)范了會計核算行為，提高了會計信息質量。*年，針對公費醫(yī)療經費年年超支，入不敷出的問題，大膽推行公費醫(yī)療住院費用醫(yī)院承包管理辦法，不但扭轉了公費醫(yī)療經費超支的難點，而且每年節(jié)約公費醫(yī)療經費*余萬元。*年，他積極推行木材特產稅“稅費同征”征管辦法，木材特產稅從每年*余萬元增長到每年*多萬元，增長率在*以上。*年初，他深入基層調查研究，廣泛征求意見，提出了“集體參保、退一補一、多方負擔”的財政差額預算單位參保模式，將起到既擴大養(yǎng)老保險參保面，保證基金足額征繳，又破解差額預算單位參保這一長期拖而不決的難題，解決參保單位人員的后顧之憂的目的。

他精心組織農村稅費改革，切實減輕農民負擔。*年，為了積極穩(wěn)妥推進農村稅費改革，*同志一方面統(tǒng)籌策劃，精心組織，一方面親自帶領干部深入到村組農戶，宣傳農村稅費改革政策，經過*個多月的艱辛努力，使新農業(yè)稅計稅常產到戶率達100，農業(yè)稅納稅登記簽字率達98，并于當年*月底全面完成了農業(yè)稅和附加的征收任務，每年為農民減負*萬元。為提高農稅征管和機關工作效率，*年在省廳和市局的大力支持下，他籌措資金*余萬元，在全縣財政系統(tǒng)積極推行了農稅征管信息化和局域網建設，實現了縣鄉(xiāng)信息共享，再次成為全市第一家。

健全制度，強化內部管理，他是財政系統(tǒng)的優(yōu)秀“當家人”

接觸過*同志的人普遍都有一種感覺，此人很“精”。的確，身為財政局長，他夠“精”的，但這種“精”，是精在依法理財、科學理財、民主理財上。

他說，管理出效益。在嚴格隊伍管理、促進干部轉變作風方面，他在縣里是有名的。他強調財政干部隊伍要“內強素質、外樹形象”，努力創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)新型、競爭型、服務型”財政機關，注重全面提高財政干部政治素質和依法行政水平，牢固樹立財政服務經濟、服務改革與發(fā)展的大局觀念，經常開展勤政廉政和職業(yè)道德教育，造就一支“政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良”的財政干部隊伍。他經常要求財政干部要“對上多爭取，對外多聯(lián)系，對下多鼓勵，對內多通氣”，時刻想著群眾，無論財政改革措施的制定，還是財政政策的實施，都要時刻將人民群眾的利益放在首位，以服務促進改革和管理，在改革和管理中強化服務。*年，縣財政局在全縣行風評議中名列前茅。

他說，制度出效益。以制度來約束人，從管理中出效益始終是他的工作理念。為了實現對財政工作的規(guī)范化管理，他先后制定了《工作規(guī)則》、《辦事程序》、《專項資金管理辦法》、《財政行政執(zhí)法公示制度》、《財政行政執(zhí)法違法和錯案責任追究制度》、《政務公開制度》，、《干部管理暫行規(guī)定》、《機關管理制度》等規(guī)章制度，特別是縣局機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的《年度目標管理責任制》，經過多年的逐步健全和完善，各股室、鄉(xiāng)所各崗位職責清晰，目標明確，具有較強的可操作性，建立了完善的考核體系，形成了財政系統(tǒng)人人努力工作、個個爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

*同志帶領一班人，真抓實干，辛勤耕耘，*財政穩(wěn)步發(fā)展、運行良好、碩果累累。*年*縣財政局榮獲市財稅工作先進單位，*－*年連續(xù)*年榮獲縣雙文明目標管理先進單位、黨風廉政建設先進單位、計劃生育工作先進單位、先進基層黨組織和社會治安綜合治理先進單位等榮譽稱號。*鎮(zhèn)等*個財政所先后被省財政廳、省人事廳授予“全省財政系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號，*等*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所被評為“*市財政系統(tǒng)先進集體”，全縣財政系統(tǒng)先后有*多人次被省市授予財政系統(tǒng)先進個人，*多人次受到縣人民政府嘉獎、記功，涌現出全國財政系統(tǒng)先進個人*這樣的先進典型。*同志本人*次榮立三等功，*年以來，*次被評為優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產黨員，*次受到縣人民政府嘉獎，*年*月榮獲“*市優(yōu)秀理財能手”稱號。