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為切實化解基層政法機關基礎設施建設債務，保障政法機關積極履行職責，根據省財政廳、省發改委《關于清理化解政法機關基礎設施建設債務的實施意見》和市財政局、市發改委《關于做好清理化解我市政法機關基礎設施建設債務工作的通知》要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

按照“制止新債、核實底數、明確責任、分類處理、徹底化解”的總體要求，在嚴格制止發生新債的基礎上，清理核實我縣政法機關基礎設施建設遺留債務，采取切實有效措施，于前完成政法機關基礎設施建設債務化解工作。

二、清理范圍

納入本次債務化解范圍的政法機關是指縣人民法院、人民檢察院、公安機關、司法機關及其派出（駐）機構。納入清理化解范圍的債務是指年底前已建成投入使用的政法機關辦公、業務和技術用房建設項目拖欠的債務。

三、工作步驟和時間安排

（一）前，成立清理化解政法機關基礎設施建設債務工作領導小組，制定切實可行的債務化解方案。7月底以前，縣政法部門對全縣政法機關基礎設施債務進行全面清理摸底，按照有關規定和要求申報債務，由縣財政局牽頭，縣發改局、審計局、監察局組成債務認定工作小組，按照各自工作職責對縣政法部門申報的債務進行認定，并將實施方案、債務認定匯總表分別上報市財政局、發改委、市級政法部門。

（二），對調查核實的債務作進一步甄別，經上級調查組進行債務核實后，確定債務總額。

（三）底前，縣政法部門根據確定的債務總額，合理進行債務分類，確定具體償債時間和償債資金來源。

（四）前，完成全縣政法機關基礎設施建設債務化解工作。

（五）年元月底前，向市財政局報送化解地方政法機關基礎設施建設債務情況報告。

四、工作措施和要求

（一）摸清債務底數，鎖定債務余額。縣財政部門要會同縣發改、審計、監察等部門逐個項目、逐筆認真清理核實全縣政法機關基礎設施建設債務，嚴格界定債務范圍，按照建設當年采用的建設標準，通過竣工決算審計和工程概算調整復核等程序，嚴格審核債務余額，剔除不實債務，鎖定實際債務。

（二）明確債務性質，分類化解債務。縣財政、發改部門要按照債務主體、債務來源等對債務進行分類，分別予以處理。一是理清債務資金性質，按順序化解債務，優先償還拖欠征地、拆遷補償費、工程款以及干警集資款。二是對因物價上漲、人工費調整以及政策變化等因素引起的債務，在履行相關審批手續后予以化解。三是對部分遷建項目，加快處置原有土地、房屋等資產，所得資金優先用于償還債務。四是對存在爭議糾紛的債務，盡快通過調解、仲裁、訴訟等方式解決糾紛后予以化解。五是對擅自擴大建設規模、提高建設標準形成的債務，要追究責任、嚴肅處理，其償債資金應通過處置、置換超面積建筑物、壓縮不合理開支等措施解決。

（三）制訂實施計劃，嚴格工作要求。各政法部門要結合實際情況，制定本部門清理化解政法機關基礎設施建設債務的實施計劃，報縣財政局、發改局備案。同時，按照債務主體和債務來源逐筆登記造冊，建立債務臺賬和債權債務數據庫。

（四）落實投入責任，嚴禁發生新債。各政法部門要嚴格按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發<國家發展和改革委員會關于進一步加強地方政法基礎設施建設規范投資保障機制的意見>的通知》(廳字4號)要求，進一步加強項目管理，嚴格履行項目審批程序，落實建設資金，不得違規舉借債務，更不得形成新的債務。要嚴格執行招投標制、施工監理制等有關規定，切實加強和規范項目管理，杜絕隨意變更項目建設內容、超規模超標準建設。

（五）加強組織領導，明確工作職責。成立由縣政府分管領導任組長，縣財政局、發改局、審計局、監察局、縣級政法部門參加的債務化債工作領導小組，領導小組辦公室設在縣財政局。縣財政局負責化解債務工作的統籌協調，制定清理化解債務有關辦法，籌集各類資金，與縣發改局組織債務核實和債務確認工作;縣發改局協同縣財政局負責制定債務化解政策辦法、組織債務化解和確認工作，建立健全制止新債發生管理機制;縣審計局負責對需要化解的債務真實性進行核查;縣監察局負責監督檢查各項政策的落實，查處債務化解過程中的違法違紀行為。

（六）嚴格執行法規，加強監督檢查。要堅持依法行政，認真落實各項政策規定，切實規范清理化解債務行為。要切實加強對化解債務資金的使用管理，強化對化解債務工作的監督檢查。對虛報冒領、截流挪用、套取化解債務獎勵資金以及造成資金損失的，除如數追回獎補資金外，要按照《財政違法行為處罰條例》等有關規定追究相關人員責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。