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按照省、市、縣委政府對2013年食品安全專項整治工作的有關部署，結合我鎮實際，制定本工作方案。

一、總體思路

堅持“以人為本，科學治理”的工作思路，按照“集中部署、突出重點、屬地管理、聯合督導”的原則，緊緊圍繞當前我鎮存在的食品安全熱點難點問題，進一步加大專項整治力度，不斷提高食品安全專項整治工作效能，全面提升全鎮食品安全整體水平，切實保障人民群眾的飲食安全，促進食品產業健康、快速、有序發展。

二、重點內容

（一）突出抓好農村食品安全工作

1、切實加強農村食品安全監管。以桃園街、龍泉街集貿市場、生豬屠宰場和中小學校園及周邊為重點區域，以學校食堂、農村流動食品攤點、小作坊、小餐館、超市、小食品店等為重點對象，組織專門力量，加大市場監管力度，有效遏制農村制售假冒偽劣食品的行為。

2、健全和完善農村食品安全監管責任網絡和信息網絡，實現農村食品安全信息及時傳遞、資源共享。進一步擴大農村專兼職食品安全監管隊伍，落實區域監管措施，形成橫向到邊、縱向到底、職責明確、協調配合、運轉有序的農村食品安全監管體系。

（二）加強初級農產品的治理和監管

1、加快推進農業標準化工作。積極創建標準化食用農產品生產基地，加快產銷一體化步伐，推廣農業標準化、檔案農業和安全實用農業新技術，培育優質安全農產品品牌。

2、加強農產品安全檢測網絡體系建設，把好農產品質量產地準出關和市場準入關。進一步擴大蔬菜、水果農藥殘留快速檢測范圍，形成農產品質量監督檢測網絡。

3、嚴格控制源頭污染。建立和完善農藥、獸藥、肥料、飲料和藥械等主推產品公告制度，積極推進農資連鎖經營，增設農資監測網點，有效遏制違禁農業投入品的使用。嚴格依照《農藥管理條例》等法律法規，加大農資市場監管力度，組織有關部門行政執行人員，開展綜合執法和“農藥及農藥殘留、獸藥及畜禽產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留”三項專項整治，切實保障人民群眾的合法利益。

（三）強化對食品生產加工環節的整治

采取分類監管措施，切實做好食品加工小企業、小作坊安全整治工作。一是對“三證齊全”的企業進行重點培育扶持，充分發揮其示范帶動作用。二是對證照不全的企業進行整治改造，建立標準化體系、計量體系入質量保證體系，促其盡快取得食品生產許可證。三是對“無證無照”的企業進行鎮內通報，并通過督促引導，使盡快獲得衛生許可證、生產許可證和營業執照。四是對拒不申領證照的企業進行依法取締。五是切實加大對違法違規生產行為的查處力度，重點打擊生產加工假冒偽劣食品、以非食品原料加工食品、濫用食品添加劑、偽造食品標識標注、生產加工間衛生條件惡劣等嚴重違法行為。

（四）加大對食品流通環節的整治力度

1、嚴把經營主體市場準入關。對申請經營食品的企業、個體工商戶，要嚴把登記注冊關，嚴格執行前置審批規定，無前置審批手續或前置審批手續不完備的，一律不予登記。對已登記的食品經營企業和個體工商戶，要進行一次普遍排查，審查其主體資格和前置審批的合法性，不合格的堅決予以取締。

2、實施流通領域食品準入工程，建立長效監管機制。按照“分類監管，防打結合，標本兼治，綜合治理”的方針和“突出重點，創新模式，關口前移，依法監管”的原則，嚴格食品市場準入，督促食品經營主體建立和完善食品準入制度，落實進貨檢查驗收制度、購銷臺賬制度、銷售食品質量承諾制度、廠場掛鉤、場地掛鉤等協議準入制度及不合格商品退市、召回制度，切實提高上市食品質量。

（五）抓好食品消費環節的監督管理

1、抓好農村食品衛生專項整治。以學校食堂、農村流動食品攤點、小作坊、小餐館、超市、小食品店等為重點對象，開展集中監督執法行動，打擊各類食品違法行為，清理不符合衛生條件的餐飲單位。加大對無衛生許可證經營食品、餐飲業等違法行為的查處力度，查處無生產日期、廠址和產品合格證的違法食品。

2、抓好衛生許可專項整治。繼續實施食品衛生監督量化分級管理制度，加強對食品加工經營單位和餐飲單位衛生許可證的發放和監管。

3、抓好餐飲業專項整治。組織工商、衛生、派出所等部門，在全鎮開展餐飲業衛生安全專項整治，大力推進餐飲業量化分級管理，重點解決食品攤點無衛生許可證、無健康證等違法經營現象。

（六）嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。畜牧、衛生、工商、派出所等部門要密切配合，充分調動社會力量，對從事私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為的違法犯罪團伙，一查到底，依法嚴厲打擊。

三、實施步驟

（一）集中部署階段（2013年5月中旬至6月下旬）。鎮食品藥品安全工作領導小組對2013年食品安全專項整治工作進行統一規劃，研究制定專項整治工作方案，組織動員部署，提高思想認識，增強工作的責任感和緊迫感，從思想上和組織上保障各項整治工作任務的完成。

（二）全面實施階段（2013年6月下旬至10月下旬）。鎮安辦組織相關人員開展拉網式排查，指導企業自查自糾，督促企業切實承擔起食品安全的主體責任。對生產經營環境復雜，監管責任尚不明確的小作坊、小攤販集中區域，要統一組織開展綜合執法檢查，不留整治死角。對排查出來的食品安全問題認真梳理，逐一落實整改措施，限期完成整改。加強整改事項的跟蹤回訪，防止問題反彈，消除食品安全隱患。

（三）總結驗收階段（2013年11月上旬至12月中旬）。鎮安辦、各村居、場鎮各單位開展食品安全專項整治工作自查總結，及時匯總報送有關工作數據和查辦的典型案例。鎮安辦負責組織責任部門對專項整治工作進行督查驗收，通報表揚整治工作取得顯著成效的村居和場鎮單位。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。鎮政府成立食品安全專項整治工作領導小組（見附件），各村居、場鎮各單位要充分認識到食品安全整治工作的重要性和必要性，強化對整治工作的組織領導，相應成立專項整治工作領導小組，定期召開專題會議，集中研究解決實際問題。要加大經費投入，統籌安排監管力量，切實落實村居、單位一把手負總責、監管部門各負其責的監管責任。各項整治工作的責任單位要根據本實施方案，將工作任務、目標、時限和責任分解落實到崗位和個人，確保完成各項整治工作任務。

（二）突出重點，務求實效。各村居、場鎮各單位要根據自身情況，在全面完成上級下達工作任務的基礎上，突出重點，針對轄區食品安全工作中存在的難點、多發和易反復的突出問題，開展區域性治理整頓，嚴打惡意違法犯罪行為。要將組織開展食品安全專項整治與規范“小作坊、小攤販”監管、創建食品安全示范單位等重點工作有機結合起來，統籌兼顧，不斷創新工作思路，推進食品安全監管長效機制的建立健全。

（三）重懲犯罪，嚴格追責。堅持執法必嚴、違法必究的原則，嚴肅查處各環節及重點領域違法違規行為。強化行政問責，嚴肅查處監管失職、瀆職行為，發生重大食品安全事故時，對遲報、漏報、謊報或瞞報的，嚴肅追究相關人員責任。

（四）大力宣傳，營造氛圍。深入宣傳《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《農產品質量安全法》等相關法律法規和食品安全知識，提高食品生產經營者和從業人員，尤其是重點崗位、重點人員貫徹實施相關法律法規的自覺性，用科學易懂的食品安全知識引導村民健康消費。積極宣傳食品安全整治工作進展、成效和典型事例，支持群眾開展輿論監督，鼓勵社會各界進行投訴舉報，為專項整治工作營造良好氛圍。

（五）整章建制，長效保障。堅持“標本兼治，著力治本”和“打基礎、建機制、促長效”的工作思路，認真總結整治工作好的方式及存在的問題和不足，建立健全食品生產經營許可準入、監督抽查、溯源、處置等監管工作制度，完善綜合監管、生產經營自律等機制建設，實施精細化管理，推動群防群治，進一步增強監管合力，落實監管責任，提高監管效能，著力形成食品安全長效監管工作局面。