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近年來，我縣的生豬、肉雞產業步入超常規發展的快車道，生豬、肉雞產業已成為我縣農村經濟發展的主導產業和農民增收的重要途徑。但隨著規模養殖企業的不斷涌現，生豬養殖污染問題日益突出。根據省政府辦公廳《轉發省發改委省農業廳關于加強畜禽養殖污染治理促進畜牧業持續健康發展意見的通知》（贛府廳發〔2009〕99號）精神，為加強畜禽養殖污染治理，促進畜牧業持續健康發展，結合我縣實際，特制定此實施方案。

一、指導思想和發展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持科學規劃，合理布局，以污染最為嚴重的生豬產業為突破口，以糞污無害化處理與廢棄物資源化利用為關鍵，加快畜禽養殖方式轉變，推進標準化生產，規范畜禽養殖行為，推行清潔生產，循環利用，實現糞污減量化、無害化和資源化，加強生態環境保護，大力發展生態養殖業，努力構建資源節約型、環境友好型現代畜牧業，實現畜牧業可持續健康發展。

（二）發展目標

強化環境保護意識，大力發展生態養殖業，努力實現種養平衡和污染集中處理；積極鼓勵建立生態養殖小區，逐步縮小散養比例；努力提高畜產品質量，保證畜產品安全，到2012年爭取大中型畜禽養殖污染有效治理率達到90%以上。

二、強化組織領導

為加強畜禽養殖污染治理，實現畜牧業發展與環境保護共贏，成立由縣政府分管副縣長擔任組長，縣農業局、環保局、財政局、林業局、水利局、國土資源局、畜牧獸醫局、農村能源站、各鄉鎮人民政府分管領導為成員單位的縣畜禽養殖污染治理工作領導小組，下設辦公室于農業局。

三、科學合理編制畜牧業發展規劃

根據土地擁有量、區位優勢和環境承載量，按照“因地制宜，生態優先，可持續發展”的要求，科學合理地制定我縣畜牧業發展規劃，劃定禁養區、限養區和可養區。凡屬我縣禾河、瀘水—河西岸3公里范圍，縣城、鄉鎮城鎮居民區均為禁養區，禁養區內嚴禁新建畜禽養殖場（小區），已經建設的畜禽養殖場（小區）要限期搬遷或關閉。養殖密度大、防疫條件差、土地承載消納糞污能力相對飽和，環境壓力大的區域為限養區，限養區內要降低養殖密度，減少畜禽飼養量，控制新建養殖場（小區），防止超過當地環境承受能力。養殖密度小、土地承載消納糞污能力大，遠離居民區，水電路較為便利的區域為可養區，可養區新建畜禽養殖場（小區）必須按程序申請備案和審批。

四、嚴格規范畜禽養殖行為

（一）對現有的畜禽養殖場要落實污染防治措施

所有的畜禽規模養殖場（小區）排放污染物必須符合國家畜禽養殖業污染物排放標準和污染防治技術規范。對污染超標準排放或造成環境嚴重污染的養殖場（小區），縣環保部門要提出限期治理建議，報縣政府批準實施。被列為限期治理的養殖場（小區）要制定切實可靠的治理方案，并定期報告污染治理情況，治理完成后由縣環保部門會同縣畜牧獸醫部門織驗收，驗收不合格的，要停止養殖活動，直至驗收合格為止。

（二）對新建、改建、擴建的畜禽規模養殖場執行環境影響評價制度

嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度。畜禽養殖污染防治設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，并落實畜禽廢渣綜合利用措施。凡環境影響評價不通過的畜禽養殖場（小區），不得開工建設。

（三）鼓勵分散養殖向小區養殖轉移

積極鼓勵建設標準化養殖場（小區），引導農民建立養殖小區，使分散養殖逐步向養殖小區轉移，促進養殖業走向專業化、集約化、標準化，實現分散養殖污染集中治理。結合我縣畜牧業三大產業實施意見，對符合條件的養殖小區給予財政補助。

五、轉變畜牧業發展方式推廣糞污治理模式

積極推廣清潔養殖技術，開展“自然養豬法”（生物發酵床零排放模式）技術的引進、試驗、示范。因地制宜，指導養殖場（戶）采取適宜的糞污治理技術。建議推廣的三種模式：（1）豬—沼—果（漁、菜、林）立體種養和生態畜牧小區模式，該模式適宜中小規模養豬場以及農戶養豬采用；（2）“自然養豬法”，此模式適合各類規模養豬場新建和改建；（3）工業污染處理模式，采用生物菌藻處理工藝，此模式適宜大型養豬企業采用。

六、幾點要求

（一）加強宣傳力度，提升清潔生產意識。通過廣播、電視、標語、條幅等宣傳形式，加強宣傳畜禽清潔生產理念，提高養殖戶對污染防治重要性的認識，同時加大有關清潔生產的培訓力度，采取現場參觀、專題講座等方式，積極推廣畜禽清潔生產模式，加大先進實用治理技術和循環經濟模式的推廣力度，提高養殖廢棄物的治理水平。

（二）加強部門配合，依法嚴把準入關。新建畜禽規模養殖場（小區）要符合當地鄉鎮土地利用總體規劃和畜牧業發展規劃，興辦者在征得鄉鎮人民政府同意的基礎上，要向有關部門辦理以下相關手續：縣畜牧獸醫部門辦理備案手續；涉及占用林地的在縣林業部門辦理使用林地審核手續；涉及農用地轉用的在縣國土部門辦理農用地轉用審批手續；縣環保部門辦理環境影響評價文件審批手續。項目建成后，試運行3個月內應向環保部門申請對畜禽養殖場（小區）污染防治設施進行竣工驗收。現有或新建成的畜禽規模養殖場（小區）排放污染物經縣環保部門驗收符合要求的，由縣環保部門出具驗收合格意見，縣畜牧獸醫部門在審核動物防疫條件時，要嚴格依法審查相應的環保條件，對環保驗收不合格的畜禽養殖場（小區），不得發放動物防疫條件合格證。

（三）加強執法監管，提高治污水平。加大對畜牧業法律法規及有關政策的宣傳力度，提高養殖者依法養殖、環保養殖的意識。畜牧獸醫、林業、國土、環保、工商等部門要根據有關法律法規，對禁養區內的各類規模養殖場（小區）排放污染物在期限內達不到要求的，依法予以取締或停止養殖活動，對不符合動物防疫要求的依法進行查處。