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為切實做好2010年地質災害防治工作,最大程度地減少和避免地質災害給人民生命財產造成的損失，維護社會穩定，構建和諧社會，根據《地質災害防治條列》（國務院令第394號）的有關規定,結合我縣地質環境條件和地質災害發育的基本規律，制定本方案。

本方案所稱地質災害，包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等與地質作用有關的災害。

一、2009年地質災害發生情況

2009年全縣地質災害以崩塌、滑坡、地面塌陷為主，主要發生在3月-7月，分布于萬福、油田、天河、永和等鄉鎮。據統計，2009年全縣發生地質災害5起，其中滑坡1起，崩塌3起，地面塌陷1起，直接經濟損失約5萬元。主要特點：一是受氣候差異影響；二是與臺風強降雨有密切關系；三是山區多于平原；四是小型山體滑坡多。其原因除自然因素外還有如工程建設、切坡建房等人為因素影響。

二、2010年主要地質災害點的分布其威脅對象、范圍

（一）天河鎮天河煤礦鐵林府家屬區集體廚房崩塌隱患點：本崩塌體位于集體廚房后切坡中上部，斜坡高12米，坡度38°，為反向坡，變余石英砂巖，節理發育，上部覆蓋一層結構松散、厚度約0.6米的粘土碎石，下部為巖體，該崩塌隱患危及天河煤礦鐵林府家屬區9間廚房的安全。

（二）吉永公路敖城至天河崩塌隱患點：本點為不穩定斜坡，斜坡巖性為泥盆系砂巖，節理裂隙發育，因修路開挖山坡坡腳,形成了高陡的臨空面，斜坡坡高約8米，寬約45米，坡度68°-80°，在切坡中上部存在300多立方米的易崩體，在強降雨的誘發下有可能發生崩塌，威脅公路及行車安全。

（三）井開區禾水河燕子窩右岸采砂場滑坡隱患點：本點為斜坡，斜坡坡高10米，坡度21°，為橫向坡，地層巖性為砂礫巖，巖石風化破碎，受河流長期侵蝕、側蝕及斜坡中上部堆載作用下，斜坡上已出現拉張裂縫，在人工加載和河水加劇沖刷坡腳作用下有可能發生滑坡，危及房屋17間，人員5人。

（四）萬福鎮鶴洲下江邊村滑坡隱患點：本點為斜坡，坡高5-8米，坡度30°-40°,為風化破碎砂礫巖及風化泥巖，離屋后僅2-3米，因人工切坡建房，切坡坡角達約85°，深度3-4米，2009年已發生一次小型滑坡，滑坡體積約60立方米，堆積到房屋腳下1米多高，毀壞窗子，戶主已自行清理滑坡后的堆積物，在強降雨的誘發下有可能再次發生滑坡，威脅房屋3棟，人員9人。

（五）油田鎮廟前村滑坡隱患點：本點為斜坡，坡高10-15米，上部覆蓋粉砂質粘土，下部為粉砂巖，巖性穩定性較差，因人工切坡建房，雖然形成了二次臺階，但下部切坡深度約5米，坡角約50°，離房屋約3米，在強降雨的誘發下仍有可能發生滑坡，威脅房屋1棟，人員5人。

（六）桐坪鎮社上村崩塌隱患點：本點為陡坡，坡高5-6米，上部為第四系紅層，下部為白堊系砂礫巖，因人工切坡建房，形成切坡深度5-6米，坡角90°，離房屋僅1米，極易形成崩塌，威脅房屋1棟，人員6人。

（七）官田鄉梅花村滑坡隱患點：本點為斜坡，坡高10多米，上部為第四系沉積物，下部為砂巖，因建房切坡，形成切坡深度5米，坡角近70°，離房屋約2米，在強降雨的誘發下有可能發生滑坡，威脅房屋2棟，人員8人。

（八）永和鎮小湖村滑坡隱患點：本點為斜坡，坡高8-10米，坡度50°-70°,為風化泥巖，巖性穩定性較差，因人工切坡建房，坡腳離屋后約6米，在強降雨的誘發下有可能發生滑坡，威脅房屋1棟，人員7人。

（九）安塘煤礦采空塌陷隱患區：該礦經過30多年的開采，由于長時間抽取地下水，已形成較大范圍的采空區。1994年到1997年安塘鄉苧陂村沙江組房屋出現大面積裂縫，造成64戶搬遷，1997年后農田出現6處地面塌陷和大面積地面沉降變形，區段穩定性差，受威脅人數9人，房屋12間。

（十）油田鐵礦滑坡泥石流隱患區：礦區地形地貌主要為低山、丘陵，地形起伏較大，地層巖性較為復雜。巖土體類型以變質巖類和一般碎屑巖為主，巖石淺部風化破碎，裂縫發育，在順坡地段，邊坡穩定性差，因礦山開采等人為因素，崩滑流災害較發育，在該區內共有崩滑流隱患點11個，威脅人員63人。在強降雨的誘發下易發生滑坡、泥石流。

三、重點防范期

根據氣象部門預測，2010年汛期（4-6月）全縣平均雨量略多，為750-850mm（多年均值為673mm），而且降水的時空分布不均，部分地方可能發生洪澇或內澇，并考慮臺風影響，所以我縣地質災害防治重點防范期在4-9月份。

四、主要措施

（一）加大地質災害防治宣傳力度。各鄉鎮要采取多種形式，認真開展地質災害宣傳教育，搞好“5.12”防災減災日的宣傳活動，增強公眾的地質災害防治意識，提高公眾的自救、互救能力，全面做好地質災害防治的各項工作。

（二）開展汛期地質災害巡查。各鄉鎮、縣政府有關部門要認真做好汛期地質災害巡查工作，在汛期前及汛期中，要加強對各責任區內主要地質災害隱患點的巡查。巡查內容為：各主要災害點是否進行了監測，是否登記、建卡，是否明確了監測責任單位和責任人，是否制定了預測預報方式和防災避災措施，群測群防網絡是否健全等。巡查中發現問題要及時解決，并將巡查情況及時報縣人民政府，同時函告縣國土資源局。

（三）落實地質災害監測任務。各鄉鎮、縣政府有關部門對排查和巡查發現的地質災害危險點要逐一登記，提出防范措施和建議，建立防災明白卡，并及時將防災明白卡發放到受威脅的單位和人員手中，切實將地質災害監測任務落實到村、組，明確具體責任人，做到任務到人、責任到人，建立健全群測群防網絡，建立定期監測記錄臺帳，建立值班制度和聯絡方式，認真做好地質災害的監測、預防工作。

（四）強化地質災害防治各項制度。各鄉鎮、縣政府有關部門要認真落實汛期值班制度和地質災害速報制度。在汛期，要有專門人員日夜值班，責任到人，值班到位。如果突發地質災害，必須按規定上報，并報請上級人民政府組織有關部門及單位進行應急處理。

（五）搞好汛期地質災害應急調查。地質災害應急調查，小型的由縣人民政府組織有關部門及單位進行；中型的由市人民政府組織有關部門及單位進行；大型或特大型的由省人民政府組織有關部門及單位進行。地質災害隱患點的應急調查，危及100人以下的由縣人民政府組織有關部門及單位進行，危及100人以上的由市人民政府組織有關部門及單位進行。

（六）建立地質災害預報預警機制。各鄉鎮要及時掌握氣象信息和地質災害預報預警信息，利用廣播、電話、短信等方式快速傳遞氣象災害信息，以提前做好防災的各項準備工作。

（七）做好突發性地質災害的應急準備。一旦發生突發性地質災害，按照《吉安縣突發地質災害應急預案》的要求，啟動地質災害應急預案，組織干部群眾進行自救互救，安置和疏散災民，維護社會安定。力爭將地質災害造成的損失降到最低限度。

（八）加強對地質災害防治的監督管理。國土資源主管部門

對可能導致重大地質災害的違規工程或人為活動，要堅決制止糾正，并監督責任單位采取有效措施防治地質災害發生，對已經造成危害的，要督促責任單位負責治理。

（九）保證汛期地質災害防治工作經費。各鄉鎮要將地質災害防治工作經費列入財政支出預算，確保汛期地質災害調查、監測預報、搶險救災所必需的經費，以確保地質災害各項工作順利進行。

五、地質災害的監測、預防責任人

地質災害防治實行屬地管理、分級負責和統一領導、分工協作的原則。

各鄉鎮要加強對地質災害防治工作的領導，采取措施，加強地質災害監測，做好地質災害防治工作。

縣國土資源局負責本行政區內地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。因自然因素造成的地質災害危險點，由縣級人民政府負責組織建立健全縣、鄉（鎮）、村三級監測網絡，并明確具體監測責任人；因工程建設等人為活動引發的地質災害危險點，按照誰引發、誰治理的原則由責任單位承擔。

縣政府有關部門要各負其責、密切配合，共同做好地質災害防治工作。公路、鐵路沿線的地質災害隱患點由交通、公路管理部門負責進行調查，并做好預警、監測、警示和防范工作；各旅游區（點）的地質災害隱患點由旅游部門負責進行排查，并做好監測和防范工作；水利部門要加強對轄區內水庫、河流及重要水利設施的監測防范工作；規劃建設部門要加強對市政公用設施和重要建筑物的監測防范工作；教育部門要加強學校地質災害隱患的監測防范工作;安全監督管理部門要加強礦山尾砂庫（壩）的監測防范工作，要求礦山企業嚴格按照安全設計和安全規程進行生產，避免引發地質災害。其它有關部門要按照各自職責，做好管轄范圍內地質災害隱患點的排查、監測和防范工作。