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一、指導思想

保障群眾健康為目標，以查處環境違法行為為重點，以加大環境執法力度為手段，集中整治和嚴厲打擊環境違法行為，維護群眾環境利益，促進我市經濟社會全面、協調、可持續發展。也是關鍵一年。今年我市環保專項行動總的指導思想是以改善環境質量，年是國家環?？偩?、國家發展改革委、監察部、司法部、工商總局、安全生產監管局開展環保專項行動的第三年。

二、年環保專項行動的重點

1群眾反復投訴的重點環境污染問題。特別是年開展專項行動以來仍沒有解決、群眾反映強烈的環境問題。

2糾正各級政府違反國家環保法律法規的政策措施。檢查有關部門在環境監管中能否依法履行職責。

3加大城市噪聲污染治理力度。把城市噪聲污染綜合整治作為當地人民群眾辦實事的重要舉措。對各類生產、建設、生活、娛樂及交通噪聲進行整治。

4集中整治城市大氣污染。把此次專項行動工作與我市正在開展的三塵一煙”整治大氣環境工作相結合。保質按期完成。

5開展飲用水源地專題檢查和整治。市以三個水源地為重點。重點排查向飲用水源保護區內排放廢水的各類污染源和建設項目，確保飲用水安全。

6對連續兩年環保專項行動以來查處的環境違法企業整治情況進行復查。加大對污水處理廠的監督檢查力度。

要追究當地政府及有關部門行政責任。對再次出現“十五小”新六小”企業和列入國家淘汰產品、工藝、生產能力目錄的企業連片反彈的地區。

7結合我市實際確定重點區域、重點流域和重點行業的違法排污問題。區要把建筑施工噪聲擾民和餐飲業油煙的整治作為重點；北戴河區重點監控海浴場水質。確保暑期海水浴場水質安全；區重點監控幾家排放污水大戶和重點旅游景區周邊大氣、噪聲污染源，確保達標排放；縣要加大“南水北塵”監管力度，對環境違法行為堅決查處；縣做好自然生態保護區的環境保護工作，嚴把污染項目審批關；縣以飲用水源保護和甘薯、淀粉加工行業為整治重點；縣要加大對采礦、選礦業的整治力度，采取有效措施控制污染，并做好生態恢復工作。

8對淀粉、釀造、化工、水泥、鋼鐵、造紙等重污染行業和重污染區域。對發現的問題，要逐一落實整改措施，對按照要求需要安裝在線監控的企業必須強制安裝使用，強化環境管理措施。

9加大對污水直排入海的企業管理。進行排查，必須實現達標排放，確保我市近海海域海水質量。

三、具體要求

1市政府已成立市環保專項行動領導小組（名單附后）負責此次專項行動的統一指揮、調度。各縣、區政府要成立以政府主要領導牽頭的環保專項行動領導小組。要將此項工作納入重要議事日程。制定具體實施方案，廣泛動員，全面開展整治。

2對本行政區域內企業的違法排污情況進行全面清理。提出一些環保專項整治行動中需要解決的重點掛牌督辦問題，明確責任人和責任單位，限期解決并向社會公布處理結果。

3加大對違法排污企業的懲治力度。責令關停。對在飲用水源地、自然保護區違法建設的項目,責令停建和拆除。對不能正常運行并超標排污的污水處理廠，責令限期治理。堅決遏制有法不依行為。對未通過環境影響評價的建設項目，責令停建或停產，并限期進行環境影響評價。對未執行環保“三同時”制度，沒有污染防治設施的排污企業，責令停產并依法給予處罰。對不正常使用污染防治設施且排放污染物超過排放標準的責令改正并依法給予處罰。對長期不能穩定達標排放的企業，責令限期治理，并對嚴重污染環境的企業實行停產；逾期未完成治理任務的責令停產或關閉，對未按期淘汰的生產線，責令停產或關閉。對“十五小”和“新六小”企業,

4、要把此次專項行動工作與國家環?？偩峙c監察部聯合開展的對企業違法排污損害群眾利益問題開展專項檢查工作相結合。出現重大決策失誤，造成環境嚴重污染的對環境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業，致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的對不依法行使職權，并造成嚴重后果的政府及部門負責人、有關人員，要依法依紀追究責任。

5、要建立和完善長效工作機制。各縣、區（開發區）要認真研究政府工作和干部任期綜合考核指標體系。納入政府考核目標。

6、建立與完善公眾監督機制。提高公眾參與程度。各縣區在當地主要媒體上動員、宣傳并重點曝光一些重點違法案件的查處情況，公布環保舉報電話和有獎舉報辦法，提高群眾舉報、監督違法排污企業的積極性，促進專項行動的深入開展。

7、各相關部門要切實履行職責。環保專項行動期間的每個階段應召開一次工作例會，并形成會議紀要，由各部門遵照執行。要加強部門間的協調配合，建立定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環境違法行為。發展改革部門要監督淘汰落后生產能力、工藝和產品；監察機關要依法依紀追究違反環保法律法規的政府及部門負責人、有關人員的行政責任；司法行政機關要加大環境保護法制宣傳的指導、協調、監督和檢查，對涉法糾紛提供法律服務；工商部門要依法注銷、吊銷被依法關閉企業的營業執照；安全監管部門要加強危險化學品監管。

8、加強信息動態管理和報送工作

并報送環保專項行動進展情況。各縣、區每周要向市環保專項行動領導小組辦公室上報一次工作進展情況，各級環保專項行動領導小組辦公室要確定專人負責環保專項行動信息管理工作。市環保專項行動領導小組編發工作簡報，上報省環保專項行動領導小組辦公室，并按期上報階段報告。重要情況和工作中遇到難點隨時報告，重點環境污染問題和查處的典型案件要及時上報。

四、環保專項行動的具體目標

環保“三同時”制度執行合格率達到90%以上，重點監管企業穩定達標排放率提高到90%以上?；鶎诱`反國家環保法律法規的錯誤做法基本得到糾正，群眾反復投訴的環境污染問題基本得到解決。

五、各階段工作安排

（一）制定方案階段

召開專門會議進行動員和部署，各縣、區政府要根據本《方案》要求制定實施方案。并將有關情況在月日前報告市環保專項整治行動領導小組辦公室。

（二）自查自糾階段

對年以來重點工作落實情況進行深入檢查，各縣、區政府對轄區內重點污染問題。對群眾舉報問題進行認真梳理，確定第一批掛牌督辦名單，各縣、區不少于3個。各縣、區環保專項整治行動領導小組于月日前將檢查情況和掛牌督辦名單報市環保專項整治行動領導小組辦公室。

（三）全面整治階段

公開查處并曝光一批典型案件，各縣、區政府組織有關部門對清查出的重點環境問題進行集中整治。數量不少于3個。各級環保專項行動領導小組將典型環境違法案件和掛牌督辦問題整改情況于月日前報送市環保專項整治行動領導小組辦公室。

公開查處一批突出環境違法問題。市環保專項行動領導小組將組成督查組。

（四）總結考核階段

提出加強長效管理的措施，各縣、區認真總結環保專項行動取得的成效與不足。組織一次“回頭看”防止污染反彈。于月日前將《年環保專項行動工作總結》和《環保專項行動三年工作總結》報市環保專項整治行動領導小組辦公室。