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為進一步加強流通環節食品安全監管，切實維護食品市場經營秩序，保護消費者合法權益，根據《市創建省級食品安全示范市實施方案》（政105號）要求，結合我局工作實際，制訂以下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，認真落實市政府“全市統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動，社會廣泛參與”的食品安全工作機制，統籌兼顧，突出重點，強化監管，深入開展食品安全整頓，切實規范流通環節食品經營行為，保障食品市場消費安全，確保食品生產經營主體資格合法有效，銷售者進貨查驗和進銷貨臺帳制度得到嚴格執行，食品安全監管制度得到有效落實，食品經營行為規范有序，食品質量安全水平明顯提高，為構建和諧新密創造良好環境。

二、工作目標

1、食品經營主體及經營行為得到全面規范。

2、食品經營者建立食品索證索票制度和進貨臺帳制度達到100%。

3、基本消除“三無”食品，完全杜絕假冒偽劣、過期、變質食品。

4、食品違法行為的申訴舉報率顯著降低，消費者合法權益得到有效保護，人民群眾食品消費安全感明顯增強。

三、組織領導

為了認真貫徹執行《新密市創建省級食品安全示范市實施方案》，切實做好這次創建工作，我局成立“新密市工商行政管理局創建省級食品安全示范市工作領導小組”。

組長：

副組長：

成員：

及各所、隊負責人

領導小組下設辦公室，辦公室設在消保科。

四、工作重點

根據《年市省級食品安全示范市創建工作督查考核方案》，市政府決定于年12月10日對各鄉鎮、辦事處和各職能部門創建工作開展情況進行督查考核，我局與年10月15日起到12月10日應著重做好以下工作：

1、年10月15日至10月22日，各所對照創建方案要求，對本轄區的食品安全狀況、食品安全監管狀況進行自查，并有針對性的制定出切實可行的食品安全整改方案。

2、年10月23日至12月10日全面開展農村食品市場整頓活動。對農村食品市場經營者開展清理排查，健全完善農村市場經營者“經濟戶口”檔案材料；落實區域監管責任，加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理，各食雜店要建立食品進貨臺帳及索證索票制度。

3、加大市場監管力度，取締無證照經營、超范圍經營食品的違法行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經銷過期霉變、有毒有害食品的違法活動，查處印制和使用食品假包裝、假標識、假商標等違法行為。

4、積極推行食品經營企業市場準入制度；建立并嚴格執行進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、協議準入、不合格食品退市召回制度和食品質量安全承諾等六項制度，完善食品流通環節可朔源制度；基本消除“三無”和過期、標簽標識不合格的食品經營。

5、各所要建立食品市場快速檢測體系；按局制定食品快速檢測計劃開展食品檢驗檢測工作，制定并實施食品市場檢測計劃和食品質量公布制度；禁止注水肉、病害肉、農藥殘留及其他有害物質超標的食品進入市場；每月要有食品快速檢測記錄和參加人員記錄。

6、各所要認真開展食品安全信用體系建設試點工作；建立企業信用檔案，記錄對企業的監督檢查情況；積極推行食品企業信用分類管理，獎優罰劣，對嚴重失信企業依法查處。

7、各所要加強食品安全宣傳教育組織協調機制建設；積極開展食品安全宣傳工作，食品安全知識進鄉村、社區、校園覆蓋面達100%；工作開展要有措施、有記錄、有宣傳材料。

五、工作措施

(一）嚴把食品市場主體準入關，堅決取締無照經營。對所有從事食品生產、加工、銷售、餐飲的企業和個體工商戶進行一次拉網式的全面排查，一是對市場主體資格進行認真的清理登記，建立食品市場主體資格檔案；凡未取得前置審批許可、不符合登記條件的，一律不得核發營業執照；二是要認真執行《無照經營查處取締辦法》、《市人民政府關于加強無證照經營查處取締工作的通知》等法律法規，堅決依法查處取締無照經營食品、超范圍經營食品等違法行為。

（二）切實把食品安全監管的任務落實到基層工商所，加大食品市場日常監管力度。按照總局下發的《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》的要求，將食品安全監管的任務和責任認真落實到每個基層工商所，強化日常監管，嚴格規范監管行為，做到任務到崗，責任到人。要以實施食品市場準入、交易和退市全程監管為重點，強化基層工商所對食品安全的日常監管。

（三）狠抓源頭治理，嚴格落實《省流通環節食品質量安全監督管理辦法》和《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》規定的各項制度，特別是食品經營者進貨質量查驗、索證索票、購銷臺帳、質量承諾、協議準入、市場開辦者食品質量責任、食品質量自檢、食品退市等制度，嚴把食品質量入市關。流通環節索證索票率和購銷臺帳建立率要達到100%。

（四）加大市場巡查監管力度，堅決落實工商所轄區管理責任制，實行領導包所、所長包片、監管人員包戶，層層建立和落實監管責任。嚴格落實食品市場巡查制度，統一、規范食品分級分類管理巡查情況記錄，實施“兩圖一書”管理模式，堅持“六查六看”，全面履行監管職責，日常巡查切實做到“橫到底、縱到邊、全覆蓋”，要加大執法辦案力度，以執法促監管、促規范，嚴厲打擊違法、違規、違章經營行為，不給假冒偽劣和“三無”食品留下生存空間，及時有效防范和查處食品安全突出問題。

（五）嚴格農村食品質量分類監管和質量監測。充分發揮現有監測箱的作用，加大檢測力度，提高食品質量監管的針對性和有效性，并按照有關規定公布監測信息，及時進行消費引導和提示。

（六）深入開展農村食品安全示范店活動。按照《關于開展食品安全放心示范店創建活動的通知》（工商消12號）的要求，各所均應建立10戶以上食品安全放心示范店，鄭密路、密杞路沿線的食品經營戶均應達到“食品安全放心示范店”標準。

（七）進一步完善食品市場監管長效機制。要進一步完善責任機制、日常監管機制、企業自律制度、食品質量檢測制度、企業信用分類監管制度、食品安全信息公示制度、食品安全預警防范和應急處置機制等各項制度；要以12315進鄉村和聘請農村食品安全社會監督員為依托，強化對農村食品市場的社會監督，構建工商監管、經營者自律、社會監督“三位一體”的農村食品安全長效監管體系。

此項工作，各單位要高度重視，加強領導，明確分工，落實責任。各工商所負責人為實施創建工作第一責任人，工作材料要專人負責，及時收集、整理、上報和入檔。市政府督查考核工作組將對創建工作進度和效果進行督查。11月20日前，各單位將自查報告及整改情況報消保科岳鳳枝信箱。