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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的全會精神為指導，以維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益為核心，以加強執(zhí)法隊伍建設(shè)為重點，以嚴格執(zhí)法為手段，嚴厲打擊侵犯農(nóng)民權(quán)益的違法犯罪行為，確保全市農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的順利發(fā)展，實現(xiàn)“打假、護農(nóng)、保糧、增收”的目標。

二、工作重點

（一）緊緊圍繞重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場、重點品種和大案要案查處，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等五類農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪行為。

1、重點品種。按照國家和省里的統(tǒng)一部署，年整治重點品種為種子和農(nóng)藥。種子整治以雜交玉米、棉花、小麥和蔬菜種子為重點，加強種源質(zhì)量控制。農(nóng)藥整治重點是高毒殺蟲劑，突出整治摻雜高毒農(nóng)藥復配產(chǎn)品和不合格農(nóng)藥標簽。

2、重點地區(qū)。將群眾投訴多、社會反映強烈、農(nóng)資市場秩序得不到有效治理的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點，集中查辦。對領(lǐng)導工作不力、問題突出的區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究有關(guān)單位和領(lǐng)導的責任。

3、重點市場。各區(qū)縣、高新區(qū)要加強對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場的調(diào)查摸底，確定專項整治的重點。堅決取締經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的攤點，打擊流動加工點、分裝點和地下黑窩點，封堵假冒偽劣農(nóng)資的流通渠道。對制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的單位，向社會公布。

4、重點季節(jié)。各級農(nóng)業(yè)主管部門要重點抓好春秋兩季農(nóng)資打假護農(nóng)工作，以雜交玉米、棉花、蔬菜種子為重點，組織開展以發(fā)芽率為主的種子質(zhì)量抽查；農(nóng)藥打假重點放在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，嚴厲打擊無證經(jīng)營或生產(chǎn)農(nóng)藥和擅自擴大高毒農(nóng)藥適用范圍的非法行為。

5、重點案件。各級農(nóng)業(yè)主管部門要按照“五不放過”（案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責任者沒有依法處理的不放過，該移送司法機關(guān)沒有移送的不放過，支持或參與制假售假的機關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過）的原則，抓好農(nóng)資打假案件查處工作。年要集中力量抓源頭，端窩點，打慣犯，該曝光的產(chǎn)品堅決曝光，該撤銷登記許可的堅決撤銷，該處罰的企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶要堅決給予處罰，依法嚴懲犯罪。凡是跨區(qū)縣的農(nóng)資案件，要及時上報市農(nóng)業(yè)局。

（二）嚴肅查處九種違法違規(guī)行為。

一是無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、缺乏有效管理的掛靠經(jīng)營和不具備資格經(jīng)營的；二是生產(chǎn)、銷售過期、失效、變質(zhì)和標簽不全、未達到有關(guān)要求以及國家禁用農(nóng)資產(chǎn)品的；三是生產(chǎn)、銷售無登記證、無批準文號、無品種審定、無生產(chǎn)許可證、無經(jīng)營許可證農(nóng)資產(chǎn)品的；四是生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的；五是生產(chǎn)、銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址的各類農(nóng)資產(chǎn)品的；六是假冒偽造或者買賣生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、批準文號、產(chǎn)品登記證的；七是偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標識的；八是利用各種廣告或媒體對農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等作虛假宣傳的；九是農(nóng)資生產(chǎn)銷售中計量違法的。

（三）繼續(xù)抓好毒鼠強整治工作。將毒鼠強整治納入農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的日常管理工作范圍；采取各種措施，杜絕發(fā)生毒鼠強中毒事件和投毒案件；健全殺鼠劑營銷網(wǎng)絡(luò)，理順經(jīng)營渠道，依法嚴厲打擊制造、買賣、運輸、儲存毒鼠強的非法行為，根除毒鼠強的社會危害。

三、工作目標

通過農(nóng)資市場專項整治，使全市制售假冒偽劣農(nóng)資的違法犯罪活動得到有效遏制，市場監(jiān)管水平得到進一步提高，確保廣大農(nóng)民群眾用上放心種、放心藥。具體目標是：全市市場上供應(yīng)的種子發(fā)芽率不低于國家標準，其中主要農(nóng)作物小麥、玉米的發(fā)芽率要達到85%以上，棉花的發(fā)芽率和健籽率都要達到75%以上。市場上農(nóng)藥質(zhì)量的合格率提高3個百分點，未登記農(nóng)藥品種數(shù)降到7%以下，農(nóng)藥標簽合格率提高15個百分點，杜絕生產(chǎn)國家規(guī)定的含甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等5種高毒有機磷農(nóng)藥的混配制劑，年6月30日以后杜絕其銷售和使用。

四、工作措施

（一）突出重點，迅速開展專項整治工作。

一是對種子質(zhì)量進行抽查。按照屬地管理原則，對種子經(jīng)營單位進行全面檢查，對市場上銷售的種子產(chǎn)品抽查率要達到50%以上，其中，雜交玉米、棉花種子產(chǎn)品要進行全部檢查；市農(nóng)業(yè)主管部門對全市種子生產(chǎn)企業(yè)要抽查30%以上、對主要種子產(chǎn)品抽查20%以上。市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門所屬的種子企業(yè)是抽查的重點，對質(zhì)量不符合國家標準的種子，及時向社會公布，不得進入市場銷售，對假冒偽劣種子要依法查處。

二是對農(nóng)藥標簽和種衣劑產(chǎn)品質(zhì)量進行抽查。抽查的主要對象是區(qū)縣轄區(qū)以內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)藥經(jīng)營單位。要求企業(yè)提供登記農(nóng)藥產(chǎn)品的使用標簽；檢查庫存農(nóng)藥產(chǎn)品的標簽內(nèi)容；對企業(yè)停產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品登記造冊；對標簽不合格的農(nóng)藥，要限期退回；對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的要依法查處。

三是對高毒農(nóng)藥的禁、限管理。要針對甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥組織開展專項市場檢查，抽查產(chǎn)品、檢查標簽、調(diào)查市場狀況，依法查處違法行為，確保5種高毒有機磷農(nóng)藥削減計劃的順利實施。從年7月1日起，全市禁止使用甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥。

（二）加強組織領(lǐng)導，建立聯(lián)動機制。市農(nóng)業(yè)主管部門將定期或不定期對各區(qū)縣（高新區(qū)）專項整治工作進行檢查，并組織綜合執(zhí)法，集中查處重大農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營案件；各區(qū)縣、高新區(qū)要制定農(nóng)資市場專項整治工作方案；各級公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門要密切配合，建立專項整治聯(lián)動機制；要進一步完善假冒偽劣農(nóng)資申訴舉報制度，實現(xiàn)受理舉報、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管一體化運行機制。

五、工作步驟

全市農(nóng)資專項整治分為三個階段：第一階段（6月中旬至6月底）為動員部署階段。各區(qū)縣、高新區(qū)、市政府有關(guān)部門要對專項整治工作進行全面動員，做出周密安排。第二階段（7月至11月）為組織實施階段。各區(qū)縣、高新區(qū)要結(jié)合當?shù)貙嶋H認真抓好組織落實，確保專項整治活動的順利實施。第三階段（12月）為總結(jié)階段。各區(qū)縣、高新區(qū)要認真做好專項整治工作的總結(jié)，并將總結(jié)報告報市農(nóng)業(yè)局。